加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的措施分析

钱存芬

摘 要：政府行使社会公共服务职能的重要内容就是人力资源社会保障公共服务事业，其中加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是促进政府强化改革的举措之一。加强基层人力资源社会保障公共服务平台的建设对于社会发展来说具有不可忽视的作用，不仅能够促进经济的稳定增长，还是建设高水平、高质量的服务型政府的重要手段。因此，本文针对基层人力资源社会保障公共服务平台建设中存在的问题进行了相关阐述，并针对具体情况提出了相应的对策，以期对提高基层的人力资源社会保障公共服务建设水平提供更多借鉴和参考。

关键词：基层人力资源;社会保障;公共服务平台建设;措施

一、引言

在新形势的发展背景下，虽然基层人力资源社会保障公共服务平台建设对于社会和经济的发展中具有重要的优势作用，但也不可忽视目前基层人力资源社会保障公共服务平台建设中还存在一定问题，因此必须具体问题具体分析，采取有针对性的举措。因此，一方面要及时顺应时代需要，更新政府管理理念，明确人力资源社会保障公共服务平台建设工作的不足和问题;另一方面要具体问题具体分析，实施科学、合理的举措，加强思想、制度方面的建设，提高工作人员工作的效率，推动人力资源社会保障机构的发展。

二、基层人力资源社会保障公共服务平台建设中的问题

（一）缺乏重视和信息化建设

人力资源社会保障公共服务平台建设对于社会经济的发展非常重要，但是很多基层政府部门对人力资源社会保障公共服务没有引起足够的重视。一方面，领导人员对其缺乏正确的管理意识，没有将公共服务平台建设规划到政府部门的发展战略中，导致该项工作只是流于形式，存在考核缺失的问题。另一方面，人力资源社会保障公共服务平台建设方面存在缺陷，忽略了公共服务平台的信息化建设，不仅跟不上信息化建设的步伐，而且还存在资金投入严重不足、设备不完善等问题，导致人力资源社会保障公共服务平台信息化建设质量较低，工作人员积极性较差，长此以往，必定不利于转变政府职能。

（二）缺乏统一的管理标准和体系

首先，当前我国政府部门欠缺公共服务平台建设意识，对人力资源社会保障公共服务平台建设还没有形成统一的标准和管理体系。如果缺乏统一的管理规范，不仅会导致人力资源社会保障机构各项工作流程和环节难以形成标准的统一化管理，而且会使相关工作人员职责不明确，存在岗位缺乏针对性的问题。其次，还缺乏完善的相关工作人员考核制度和评价机制，工作人员人员缺乏工作积极性，部分没有经过岗前培训的工作人员具有一定的随意性，对平台建设的知识掌握较少。最后，人力资源社会保障公共服务平台建设还欠缺相应的经费支持，存在工作任务繁重但基础性投入不足的问题，造成了公共服务平台建设的质量低下，影响社会保障机构工作的效率。

（三）缺乏完善的监管机制

监管机制的完善与否直接决定了人力资源社会保障公共服务平台建设工作的质量。人力资源社会保障公共服务范围和内容较为复杂，需要工作人员严格按照规定进行。因此相关部门应对平台建设加强监管，设置完备的终身负责制和终端评价机制。但是，目前工作人员队伍不够专业，缺乏完善的监督管理体系，在管理的监督上相关行为落实不到位，或者没有给相关人员赋予明确的工作职能和要求，导致工作人员存在工作态度不端正的问题，在一定的程度上会影响人力资源社会保障公共服务平台的建设。

三、加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设水平的措施

（一）加强对公共服务平台建设的重视

目前，我国人力资源社会保障公共服务平台建设缺乏统一的管理体制和管理标准，而且相关的资金投入、设备、新型技术都比较落后，这与相关部门的管理层对公共服务平台建设不够重视有很大的关系。因此，相关部门首先要正确认识人力资源社会保障公共服务工作，加强对公共服务平台建设的重视，通过建立独立的平台建设管理部门、制定科学有效的经费、设施保障机制提升公共服务平台建设的水平。相关部门要学习先进的管理理念，提升服务效能，确保人民能够更加方便地享受到平台中的公共服务，以此不断强化公共服务平台建设。

（二）提高基层平台工作人员的工作水平

人力资源社会保障公共服务平台建设离不开内部完善的管理制度和管理体系，管理体系的完善与否直接决定了公共服务平台建设工作的有效性。因此，必须建立完善的管理体系，任命认真负责的基层平台工作人员，明确其工作职责和范围，重视并不断强化工作人员的责任感，落实工作人员的具体职责，充分发挥工作人员的积极能动性，推动形成各个部门的有效联动机制，全面落实公共服务平台建设成果。与此同时，必须制定完善的追责机制，实施量化考核制度和终端评价机制，对工作人员定期进行评价考核，做到赏罚分明，以此严明工作纪律，以此不断调动工作人员的积极性，促进公共服务平台建设的高效开展。

（三）建立基层公共服务平台监管制度

提升基层人力资源社会保障公共服务平台的建设水平，必须要制定一定的监督制度和措施，要求基层平台工作人员严格按照標准进行工作，保证平台建设的有效性。同时，监督部门和工作人员要重视引进先进技术，创新平台建设监管办法，打造互联网监管平台，通过引进业绩评价系统、手机APP软件、实名审批的形式不断提高加强工作人员的职业素养、综合素质能力以及整个平台建设工作的质量。此外，对于工作过程中工作人员的操作规范和服务态度也要进行必要的监督和检查，相关部门应设定专门的检查小组，对一些不及时处理人民需要的工作人员和违法违规的行为要制定惩罚措施，适当加大惩处力度，从而保证公共服务平台的建设的有效性。

（四）加强基层公共服务平台信息化建设

一方面，政府的各个部门信息需要及时交流联系，才能实现信息共享。因此，在进行基层公共服务平台建设的过程中，必须用科学化、合理化的方式方法建设互联网平台，提高公共服务平台建设的信息化水平;将更精、更细的管理方式融入其中，重视每个部门之间的信息沟通，并及时记录，完成信息反馈和分析，为平台建设提供重要的决策基础。另一方面，还应加强农村地区计算机网络设施建设，并且不可盲目针对所有地区制定同一套建设标准，而是必须针对不同地区的综合情况，合理制定一个内部的精细网络系统，开展网上业务及时有效地反映并落实人民群众的需求，更加人性化地实现公共服务平台建设的目标。

（五）积极培养专业团队及人才

为保证基层人力资源社会保障公共服务平台的建设质量，必须培养一批符合时代背景、信息化意识强的人才，从而不断充实基层平台。一方面，要建立学习和轮训制度，加强各基层人力资源社会保障机构的人员进行相关法律法规和业务知识的培训，完善职称或职业技能评聘等政策措施，提高工作人员的工作水平和综合素质。另一方面，鼓励工作人员积极参与经验交流会，在已有的队伍中有计划、有目标的扩大具有较强专业水平能力的队伍，增加新鲜血液、培养骨干队伍，同时还应建立完善的奖惩机制和追责机制，调动工作人员的工作积极性，从而达到加强人才培养的目的，加快促进人力资源社会保障机构的可持续发展。

四、结语

为了适应市场的发展和社会的发展，加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是政府各项工作展开的基础，也是管理活动中的重要组成部分。不断地优化和完善基层公共服务平台的建设，对于推动政府的服务质量和发展具有不可忽视的重要作用。本文通过对当前基层公共服务平台建设中存在的问题以及优化管理的思路进行分析，提出应加强对基层平台建设的重视，不断强化工作人员的责任感，充分发挥工作人员的积极能动性，完善基层平台建设监督管理体系和信息化建设，提升经费和设施支持。各个基层人力资源社会保障机构要结合自己的特点和实际情况，建立起符合自身实践需求的、行之有效的公共服务平台，把现存的问题寻找出来逐个击破。只有这样，才能从而更好地加强基层平台体系建设，推动社会稳定和经济的不断发展。

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