浅谈军转民项目成本影响因素及控制措施

[摘要]文章对军转民项目竞争力进行了阐述，针对制度流程、设计开发、供应商等影响因素进行了分析并提出了对应措施，以供借鉴和参考。

[关键词]军转民;项目成本;供应商管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.163

1概述

军转民特指军用装备等军品的生产技术、设备和人员向民用生产领域转移。既包括军事工业的民用生产，也包括军用技术直接或者经二次开发后转移至民用领域应用（我国军转民现状及问题研究）。[1]利用军工技术和人才优势，加强政府的引导，鼓励多方的合作，突破国外垄断民用技术并实现军转民，就会带来一个新的经济增长点，就会出现一个产业聚集效应，有利于国民经济发展及结构升级。

2成本控制在军转民项目中的地位

商品成本是商品价值的反映，商品的价值一旦在交换过程中得到实现，则其成本就能得到补偿，而这种补偿应当能反映和体现价值规律的要求。[2]军品的科研项目经费和产品价格倚重组织评审和审价，军工企业科研生产成本价格管理很大程度上受传统审价定价制度的影响，导致军转民产品面向消费市场的市场竞争力不足，所以军转民项目的成本控制是产品占领市场的重要影响因素。

军转民产品成本包含许多方面，按照从产品研发和制造生产的投入，可将产品成本分为研发成本、物料成本、人工成本、设备成本、生产成本、包装成本、物流成本、维护成本等。一般而言，产品的设计和开发方法不仅决定产品的直接成本，而且也影响间接设备成本和制造成本等。

3成本控制在军转民项目中的问题

3.1制度流程带来的效率风险

軍品开发涉及产品设计、市场调研、零部件采购、整车制造和质量控制等多个重要环节，并且依据GJB9001，项目过程中对关键节点的里程碑的评审和检验必须经过严格的程序。在军品管理中，管理者管理流程中要实现更加多元化的绩效考核制度，必须建立先进的产品开发方法、流程和体系，将各个功能模块纳入整个开发流程。相较于民品开发，军品开发具有较大的投资规模，且因为所有制构成需要被多方面的市场规则约束。

项目特点是为提供某种独特产品或服务所做的一次性努力。在前期，项目是在相对开放和不确定环境下开展的独特性、一次性活动，是面向任务和过程的。而为军品开发设计的制度流程效率会产生明显的影响。

3.2设计过程带来的过度开发风险

军品具有恶劣环境条件的高可靠性要求，为保证产品质量，军品研发人员在产品设计过程中往往存在过冗余设计。产品设想和可靠性研究的风险超限思想带来设计目标和质量目标的过设计，对产品的成本造成先天性影响。将成本管理与技术、经济相结合，充分发挥成本管理的作用。从任务来源看，军品任务来源相对单一，产品工程师转变为具有前瞻性和战略性的产品成本管理的参与者、决策者存在较大难度，和民品市场需求的快节奏主动地有效响应存在冲突。另外，军品的专业性强，分工很细，各专业接口固定，这样势必会发生沟通的时间成本上升，交接风险高，效率低下。

3.3供应商体系带来的价值风险

军品具有技术难度大、小批定制特性，对承制资质有严格要求。军品管理体系生产对供应商要求高，主要表现在质量体系贯标、创新能力强、技术能力强、前期投入大、承受风险能力高、生产交付周期短、保障及时、保密性好等。通常军品供应商管理体系下的供应商规范且产品附加值高，但是带来成本较高、定价较高。在面向大批量标准件生产的市场竞争中，原有供应商无法提供及时的低成本支撑。同时，由于面向客户对象不同，军转民相似产品的订单会对原供应商正常供应产生扰动，不利于整体管理。军转民业务的推广及开展会带来供应商的重新开发及供应商管理体系的制度性修订。

4军转民项目成本控制措施

4.1构建灵活的项目团队机制

以市场为导向，完善项目激励机制，建立团队快速响应市场的机制。构建多元化、商业化等举措，激励人才和团队积极性，对其提供灵活的快捷反应机制，提供制度上支持，流程上的服务，从市场拓展、市场需求捕获、客户对接、模式设计、人力资源、管理规范、技术研发、设备仪器等方面全方位支撑，形成规模化、产业化的制度基础。

4.2从设计源头抓成本

转变军品定制化的设计思路，构建DFM（DesignForManufacturability）意识。面向制造的设计保证产品设计启动时就要综合考虑成本、周期、质量。提高在设计/开发过程中DFMEA工具应用，考虑潜在故障模式及其对系统运行影响的可能性，加强制造、装配、服务和回收等要求的最初设计评价。运用DFMEA工具分析，保证市场和客户需求在设计时做到系统化策划和风险识别。分解考核对市场产品、安全性、法律法规等相关的失效模式因素，即对严重度、发生率和探测度量化考虑，从源头规范设计的可评审性和结果导向的可控性。

4.3构建伙伴关系的供应商体系

面向激烈竞争的市场，重视供应商的长期合作关系，共同解决项目前期需求开发和样机快速反应等困难，由对立状态向伙伴关系转变。以顾客为中心，分解军转民产品技术层级，建立外购、外协和外包的供应商目录体系。依据供应商的性质，优化供应商关系和相应的激励机制。扩展、加强与重要供应商的关系，有效降低供应商的沟通成本和时间成本。增强对供应商引导，从供应商交货的可靠性、供应商的响应性、供应商的柔性、供应商的成本、供应商的资产管理效率等方面提升供应商的综合能力，增加双方合作共赢能力。

参考文献：

[1]陶春.我国军转民现状及问题研究[J].军民两用技术与产品，2017（12）.

[2]陈法成.探索军民融合新常态下军品成本价格预算管理新路径[J].国防科技工业，2016（2）.

[作者简介]付兴领（1985—），男，汉族，河南洛阳人，硕士研究生，研究方向：项目管理。