校园足球改革试验区引入360度绩效评价法的探索

耿梓渝 张欣

【摘 要】本文简要介绍了校園足球改革试验区、360度绩效评价法的基本概念，然后结合我国当前校园足球的发展现状，分析了在校园足球改革试验区建设中360度绩效评价法的优势，最后提出了在校园足球评估工作中有效推行360度绩效评价法的相关建议。

【关键词】校园足球改革试验区;绩效评价;360度反馈评估法

【中图分类号】G642  【文献标识码】A  【文章编号】1671-1270（2020）30-0001-02

各改革试验区、试点县（区）要认真履行承诺，围绕青少年校园足球教学、课外活动、竞赛体系及师资培训等方面在区域内积极探索，通过先行先试，引领和带动全国校园足球的整体发展[1]。教育部曾在2015年、2017年和2018年批复同意设立三批青少年校园足球改革试验区，目前全国建成的青少年校园足球改革试验区总数已达38个。校园足球是我国推进素质教育、学校体育改革的突破口，建设校园足球改革试验区也是对青少年足球发展的一次重要改革和探索[2]。但是，校园足球的建设是一项多种因素综合作用的社会系统工程，国家与社会大量的人力、物力、财力与精力的投入，再加上商业化、市场化的介入，使校园足球运行的各个环节越来越复杂，不确定与不可控因素逐渐增加，进而增加了其健康运转的风险[3]。加之全国各地管理、监督与制约机制不健全，全国各地校园足球发展呈现出了不同程度的“重规划，轻督查”问题，部分特色足球学校存在“重申报，轻建设”的现象。近两年，国家社科基金项目课题指南提出了“足球改革绩效评估与改进策略研究”和“足球特色学校管理与评价”两项内容。这表明目前我国的校园足球绩效评估改革已经迫在眉睫。在校园足球绩效评估研究方面，已有的绩效评估研究大多是针对庞大复杂的校园足球实践进行的，缺乏科学性、实践性、有效性等，是当前基层实践仍“无法可依，问题频现”的根源之一[4]。当前校园足球工作存在着发展不平衡不充分的问题，校园足球改革更应重视“本土化”和“实际化”，仅靠一套指标统一的评估体系，无法准确地反映校园足球当前的发展状况和面临的问题。对此，作者尝试逐步引入360度绩效评价法，以期为校园足球改革试验区建设符合自身实际的校园足球评估体系提供参考和借鉴思路。

一、360度绩效评估法简介

360度绩效评价法又称全方位、多源反馈评估，是一种从被考核者发生工作关系的多方主体获取被考核者的信息，从多视角对被考评者进行多维度、全方位匿名评估的评估方法。评估信息的主要来源为：上级监管者自上而下的反馈、平级单位或平级同事的评估、组织内部的支持部门和供应部门的反馈以及自身的反馈。通过反馈程序得出考评和反馈的结果，从而让被考评者更好地认识自身工作中存在的不足，帮助被评估者更正部分工作行为，提高绩效和自身能力，并为平级间提供交流和学习机会。360度反馈评估法涉及被考评者的任务绩效、管理绩效、周边绩效、能力、态度等各方面，体现了“组织调查”“发展反馈”“绩效评估”“全员质量管理”以及多元评估系统等多种组织绩效原则，充分体现了考评公平、公正、公开的管理精神，符合时代发展潮流[5]。

二、试验区引入360度绩效评价法的优势分析

（一）有助于全面评价校园足球改革试验区内的中小学校园足球工作

360度绩效评价法是基于上级、同事、下级和客户以及被考评者等多方进行信息收集、考评绩效的评估方法。因此，它可以打破信息来源的单一化，从多角度全面反映校园足球改革试验区内中小学校园足球工作的工作绩效，使校园足球改革试验区领导小组、学校能够多渠道收集反馈意见，掌握更多体现当地实际的真实有效信息，可以有效避免单一评价体系中的主观判断所造成的绩效评估不切合实际的问题，使评价结果更全面、客观和可靠。此外，将评价结果与学校校园足球专项发展资金相挂钩，有助于在保证绩效的同时兼顾公平。

（二）有助于加强校园足球改革试验区内领导小组与各中小学校之间的沟通与协调

360度绩效评价法注重加强校园足球改革试验区内领导小组与各中小学之间的双向交流，有助于打通各方表达合理利益诉求的渠道，从而提高各中小学开展校园足球工作的积极性。同时在评价过程中，校园足球改革试验区内部各中小学校之间，以及学校内部校园足球工作者之间均可以展开互评、自评，相互了解对方的工作内容和性质、工作中所遇到的问题和挑战等，相互交流和学习，增加彼此的信任和了解，从而增强整个校园足球改革试验区团队的凝聚力，提高执行力。

（三）有助于提升被评估学校开展校园足球的工作能力

360度的反馈信息来自于各种不同角度的考评者，被评估学校除了从上级获得反馈外，还能从其他学校、下属教职工、学生、学生家长处获得反馈信息。由于考评主体的多样性，学校想要影响多个考评主体是困难的，因而获得的评价信息更有说服力，被评估的学校易于接受。被评估学校在将其他学校的评价结果与自我评估结果比较后，也能够明确校园足球工作中所存在的问题和不足之处，科学合理地制定和规划目标，增强自我意识、提高自身管理效能、增强自我发展意识，进而促进自身开展校园足球工作能力的提高。

三、有效推行360度绩效评价法的建议

360度绩效评价法作为一种凝聚了“公平、公开、公正”管理精神的科学绩效评估法，已经被我国许多企事业单位采用，并取得了遂心快意的效果。若要科学有效地运用该绩效评估法，应关注以下几点。

（一）处理评价信息要科学、有效、有针对性

在采集评估信息的过程中，要尽可能简化操作程序，灵活使用互联网技术、大数据等，运用科学的统计方法对评估结果差异较大的现象进一步分析，做到能辨识和正确处理恶意评价，保证公平、公正、客观。将评估结果及时反馈给学校，尽可能使评估结果与校园足球发展专项资金、文明校园评选、特色足球学校遴选评估等相联系，以此提升各学校的工作积极性，帮助各学校找到校园足球工作开展中的不足以及和其他学校的差距。足球教学极为复杂，有其自身的特殊性，所以评估时，应注重将定性与定量评价结合，全面把握被评价者的状况，增强评价的科学性[6]。

（二）先进行“皮试”，慎重选择参评人员

并不是所有组织、任何发展阶段都适用360度绩效评估法，在实际操作过程中也并非是考评者越多越好。应尽可能选取少数校园足球改革试验区进行360度绩效评估法引入的试验，要充分考虑当地校园足球文化氛围、上下级关系融洽程度以及各学校是否愿意参与到评估工作中等因素。要认真选取有代表性的考评者，尽可能选择与校园足球工作接触多、立场中立、相关利益冲突关系较少的考评者，这样评估者能站在较为客观的角度来进行评估。要组织参评人员的培训，明确他们对360度绩效评估的价值航向。要利用网络技术等畅通交流沟通渠道，保障参评者及时了解动态信息和绩效标准，作出正确的评价。

本文对360度绩效评估法进行了介绍，根据实际情况总结了在校园足球改革试验区建设中实施360度反馈评估法的优势，并且针对劣势和难点提出了相应的建议，希望为促进校园足球事业做出贡献。

【参考文献】

[1]教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见[Z].教育部办公厅，2017.

[2]周兴生，谭嘉辉.我国校园足球绩效评价指标体系及构建[J].西安体育学院学报，2017（03）.

[3]管惠文.我国大型体育赛事风险评估体系构建研究[D].浙江工业大学，2012.

[4]赵升，周毅.当前我国校园足球主要研究议题进展回顾与展望[C].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编.中国体育科学学会，2019.

[5]范柏乃.政府绩效管理[M].上海：复旦大学出版社，2012.

[6]王宽著.校园足球体系建设理论与实践[M].中国书籍出版社，2017.

【作者简介】

耿梓渝（1990～），男，汉族，山东邹平人，硕士在读。研究方向：区域发展与政府治理。

【通讯作者】

张欣（1980～），男，汉族，安徽滁州人，博士，教授。研究方向：公共政策、贫困治理等。