乡村振兴背景下西部地区金融发展对农民就业的效用研究

蔡琪瑶

(西北民族大学 甘肃 兰州 730000)

一、引言

“十三五”规划明确“西部大开发”空间布局，其中涵盖6个省、5个自治区、1个直辖市和3个自治州。西部地区面积广阔，相对于中东部来说社会经济发展相对落后，仍以粗放式增长为主，金融发展水平较低。农业、农民、农村一直是我国关注的重中之重，十九大指出，就业是最大的民生，在我国宏观就业战略中农民就业是关键的一环，在乡村振兴的大背景下，农民就业也是关键问题，关系到我国的国家稳定。西部地区金融发展增强了经济活力对农民就业产生了重要影响，创造更多就业机会。

二、文献综述

(一)国外研究现状

E.S.Shaw(1989)研究发现金融深化能够提高金融资产的收益率，并且降低实际的利率,进而推动金融产业和相关产业的发展,最终对就业产生影响。Beatriz Armendáriz(2013)指出，微型金融的产生有利于小微型创业，有利于新的实践，增加就业量。Holden和Prokopeno(2001)研究表明，如果国家经济总体是稳定的，那么金融业的发展有利于促进经济发展，缓解贫困程度增加贫困人口的就业数量。

(二)国内研究现状

杨艳琳，陶新桂(2004)研究了金融的直接就业效应和间接就业效应，他指出金融业的发展可以增加就业量，发挥就业效应，同时我国金融产业的就业效应,还有巨大的潜力。浮莉萍，王超(2016)通过实证研究表明经济增长、经济结构调整对居民就业增加具有决定性的推动作用，同时研究发现，居民的就业状况会反用于经济增长和结构调整。周子栋(2018)通过对西部地区1987—2016年的金融发展和经济增长数据的研究发现，西部地区金融发展通过优化产业结构、就业结构促进经济增长。

三、西部地区金融发展、农民就业现状及问题

(一)西部地区金融业不断发展

随着西部大开发的不断推进，更加需要金融的发展为经济社会的发展提供力量，西部地区经济金融化不断加强和深化，金融媒介不断拓宽，金融产品不断增多。西部地区每万人金融机构数自2008至2018年不断增多，从0.83个/万人增加到1.86个/万人，2017年西部地区银行业金融机构个数为6.04万个，2018年末增加为6.07万个，从业人数由2017年的93万人增长为2018年的98万人，资产总额也进一步增长，如下表1。其中陕西发起筹建的丝绸之路农商银行发展联盟成员单位已经增加到82家，西部地区金融机构跨区合作能力不断增强。截至2018年，西部地区保费收入同比增加8.2%。保险业务不断创新、结构不断优化，其中在新疆超过1300家乡镇农业保险服务站点已经成立。

在乡村振兴和精准扶贫的大背景下，西部地区的金融服务效率提升质量增强，2018年，西部地区各省积极改善对民营、小微企业的服务，其中广西支持小微企业再贷款和再贴现余额同比增加了107.5%和95.5%。

表1 2017-2018年西部地区银行业金融机构

(二)西部地区金融业发展存在的问题

当前，我国西部地区金融发展落后，金融资源不能有效集聚，西部地区各个省份之间的发展水平差距也很大，四川成都明确国家西部金融中心的定位，成都的金融科技企业数量位居国内前五已经超过350家，而青海金融发展相对落后。西部地区的农村金融发展水平落后、金融效率较低、市场还不成熟，不利于西部地区经济发展和促进农民就业。西部地区的融资本市场仍然缺乏。西部地区企业融资难、融资贵的问题仍旧存在，在国内十二家股份制银行中，京津冀有五家，有两家在长三角，珠三角有三家，而西部地区还没有。

(三)西部地区金融发展对农民就业影响现状、问题

整体而言，农村的经济发展水平较低，农村劳动力过剩，就业需求无法满足，但是农村地区有着巨大的发展潜力，金融业的发展有利于促进经济的发展，改善产业结构，增加就业需求数量。西部地区农村这种现象更加严峻，并且我国西部地区农村经济更加落后，金融业发展业相对较慢，对农民就业的带动作用较小。西部地区金融业虽然在快速发展，提高了农民的收入水平，促进了农民就业。但是整体而言西部地区金融发展还是相对落后的，没有形成完整的金融体系。西部地区部分农民的就业观念落后、专业技能和自身素质比较低。

四、政策建议

(一)加快建立多层次、多样化的金融体系

要完善西部地区农村金融市场，就必须尽量将供需矛盾解决好，应进一步建立完善多层次的金融体系，将商业金融、政策性金融、民间金融、互联网金融相结合。农信社、邮政储蓄银行、村镇银行要发挥支农作用，探索服务西部地区“三农”发展的新模式，促进西部地区经济发展、农民就业。

(二)加强对金融知识的宣传，农民技能的培养

要开展公众教育以便教育广大农民树立诚信守法意识，传授广大农民金融知识，让金融知识影响每个农户，发挥网络优势，线上解答涉农农村金融问题；通过职业培训提高西部地区农民的自身素质和专业技能，从而提高就业数量。

(三)西部地区要注重对农村金融人才的培养

随着西部地区经济、金融的发展，要培养大量金融人才，通过专业培训让从业人员掌握专业知识，了解西部地区农村、农民、农业的现实状况和国家对“三农”问题的要求；要创新西部地区金融服务和产品，要根据实际的需求、西部地区的特点有针对性的进行创新，从而促进西部地区经济的发展，农民的就业。