限行政策对空气质量的影响分析——基于北京和天津数据

于海良 于曙光

(中央财经大学 北京 100081)

一、引言

为缓解交通拥堵，降低汽油消耗，改善空气环境质量，北京和天津两地都实行了机动车限行政策。即“每周少开一次车”政策。北京最早的限行政策试验开始于奥运会期间，正式规范于2008年10月11日一直持续到现在，具体为周一到周五工作日的交通高峰时段实施区域限行，每天固定一个单号和双号组合限行，13个周一轮回，(特殊的重污染期间实行更为严格的单双号限行)限行区域为北京五环以内(不含五环)，限行时段为“早七晚八”。一些特殊的公务机动车不在限行之列，如:警车、消防车。天津市的限行政策始于2014年3月1号，每周每日的限号和北京保持一致，限行时间为“早七晚七”。限行区域为天津市外环线以内。

交通拥挤和空气污染不仅是在中国城市而且是世界各地大型城市面临的共同难题，对这一问题的解决各个城市的政府分别实行过不同的政策，比如英国伦敦政府通过大力发展公共交通和轨道交通来减缓污染和拥挤。还有一些城市通过经济手段如税收来减少城市中汽车的数量和使用频率。本文重点讨论的尾号限行政策。

关于城市机动车“每周停一天”政策能否有效改善城市交通与空气质量？国内外的很多专家学者进行了研究。Bonilla(2013)通过研究中国的限行政策发现，长期的限行政策并不能够有效的减少交通拥挤和空气污染，在空气质量改善的地方，这种改善也是短暂的只有不到几个月。本文后续部分会分析北京和天津两地的限行政策和空气质量以探究两者的关系，即限行政策是否会有效改善北京和天津的PM2.5和PM10污染指数。

空气质量指数(Air quality)的高低反映了空气污染水平高低，空气质量的高低与居民身体健康密切相关。空气污染的污染物包括烟尘、可吸入颗粒物、氮氧化物等。其中可吸入颗粒物是指悬浮在空气中。

本文采用的空气质量数据包括PM10和PM2.5的每小时的实时数据。分别来自于北京市环境保护检测中心网站和中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台。本文选取的北京市空气质量数据始于2014年1月1日截止到2018年12月1日。天津市的空气质量数据始于2014年5月13日到2018年12月22日。天气数据来源于“2345天气预报网站”，具体包括是否雨(rain)、是否雪(snow)、最高温度(htemp)、最低温度(ltemp)、风向(winddirection)、风级(windstrength)。此外还包括是否节假日(holidays)、是否周末(weekend)、调休(relaxe)、工作日(workday)等控制变量数据是来自于中华人民共和国中央人民政府网站每年发布的节假日安排。天津和北京的“两会”开闭幕时间的数据是来源于当地的人大和政协官方网站。

表1 主要变量的描述性统计

统计分析北京市2014年到2018年每一年的不同月份的PM10浓度指数变化趋势发现。PM10，PM2.5有明显的季节性特征，基本都是冬季高于夏季。且在每年的3月上旬召开两会重大政治活动期间期间的PM10浓度指数有明显的垂直性下降。

此外14-18年北京市每天内不同小时的PM10和PM2.5的记录，我们可以发现在早高峰(6:00-10:00)和晚高峰(17:00-20:00)空气污染指数开始上升PM10尤其明显，在10点和20点左右达到了一天的污染峰值。而在早晚高峰结束后空气污染指数有明显的下降趋势。据此推测，汽车出行增加导致尾气排放增加可能会导致空气污染的加剧，即汽车尾气排放与空气污染指数有比较强的因果关系。

北京市14-18年度的空气质量浓度指数，分限行区域以内和限行区域以外。空气污染指数呈逐年下降的趋势，PM2.5下降趋势尤其明显。

二、结论与建议

当前，城市的空气污染严重危害了了城市居民的健康。本文的研究结论显示，要降低城市空气污染，增加蓝天的天数。不能只依靠这种政府性对汽车的限行。虽然通过限行政策能够短暂的降低空气污染指数和尾气的排放。但是要想实现城市可持续发展和碧水蓝天。需要用更多的清洁能源汽车，并且逐渐淘汰落后的燃气车。