新时代基层统战工作的密山实践

朱志成

摘要：用作风建设强化基层统战部机关的工作效能;用统战平台加强统战代表人士队伍建设;深入推进基层统战的四方面重点领域工作。

关键词：新时代;基层;统战工作;密山实践

黑龙江省密山市委市政府深入贯穿落实习近平总书记统一战线思想，在新时代全视角的努力探索打破统一战线工作“上热下冷”怪圈，基层积累了一定经验，取得了一些成绩。

一、基层统战工作存在的现实问题

党的十八大前，统战工作呈现“上热下冷”趋势，面临着“上层重要、中层次要、基层不要”的尴尬困局。其主要表现在以下几个方面：在基层统战工作的组织领导上定位不准。部分基层党委对统战工作观念淡薄，重视程度不够，缺乏对统战对象思想动态的掌握。在基层统战工作的保障上力度不到。基层统战部门工作人员编制少，人员年龄老化，兼职现象较为突出。统战工作的正常开展缺乏必要经费方面的物质保障。在基层统战工作的业务上能力不强。在基层统战的工作效能有待提高。主要表现出基层统战工作缺乏对新阶层、新领域工作经验，对新问题调研不足;意识形态阵地、统战文化和网络建设、民族宗教的引导与管理、政商关系等方面建设出现了“一管就死、一放就乱”怪圈。

二、新时代密山在基层统一战线工作的诸多探索

（一）用作风建设强化基层统战部机关的工作效能

密山市统战系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立完善《统战部工作制度》和《党支部工作制度》汇编，明确工作职责，以提高统战机关干部的政治引领能力、政策把握能力、研究问题能力、推进落实能力。第三，加强作风整顿学习教育活动。把作风整顿融入工作中，切实保证市委提出的“务实、创新、团结、奋进”总要求得到落实。制定学习计划，坚持问题导向，补齐自身短板。编写印发统战知识自测70题，提升能力水平;积极开展统战专题讲座与研讨。

（二）用统战平台加强统战代表人士队伍建设

首先，促进参政议政平台建设。每半年组织召开党外知识分子、新社會阶层代表人士座谈会，引导党外代表人士，为密山“转型崛起，重振雄风”献计献策。开展党员领导干部与党外代表人士联谊交友工作，以凝聚力量。其次，完善党外代表人士信息库建设。加强党外代表人士教育培训、推荐选拔和联谊交友工作。会同与组织部门推荐考核2名党外干部到上级统战部挂职锻炼;选拔3名党外干部到党校进行培训;推荐16名党外代表人士增补为政协委员。第三，用培训提高统战干部专业化水平。召开全市统战工作会议、宗教工作会议等以会代训;举办乡村少数民族干部培训班;对全市各党委主管领导、统战委员等进行培训。

（三）深入推进基层统战的四方面重点领域工作

第一，深入开展民族团结进步创建活动。制定活动方案，编印并发放《民族团结进步创建宣传册》200份，积极宣传党新时代民族的理论、政策、法律法规和民族团结创建成果。以少数民族活动为载体，促进民族团结进步创建。举办朝鲜族中学校园艺术节和朝鲜族职工之家成立十五周年庆祝活动;与文体局联合承办密山市首届朝鲜族民俗文化节;组织带队参加黑龙江省第九届少数民族传统体育运动会，取得了射箭项目女子个人一、二、三等奖，团体第二名的好成绩。增加少数民族群体的获得感。2018年向省民委争取少数民族发展资金369万元;完成2018年普通高校照顾录取少数民族考生32名审查上报工作;组织发放清真学生饮食补贴资金41680元。第二，依法加强宗教事务管理。进行宗教政策法律法规学习培训;开展宗教场所“四进”活动;调整市委宗教工作领导小组和三级宗教网络机构。建立健全由577人组成的市、乡、村宗教三级网络队伍。明确各党组织书记为本地本部门宗教工作第一责任人，把宗教工作纳入全市科级领导班子绩效考评体系，形成了齐抓共管的工作格局。坚持“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的原则，依法加强对重点宗教活动场所管理，严防境外宗教势力渗透。第三，加强非公经济领域统战工作。召开了四次私营企业家座谈会，开展法律知识讲座，倡导守法经营、依法维权思维，引导其准确把握经济发展新常态，积极转型升级，为密山经济社会发展、招商引资、优化营商环境等方面献计出力。组织非公经济人士开展光彩事业活动，捐款48830元，开展公益捐赠价值200万元的健康产品，用于捐资助学、扶贫等。第四，积极探索创新侨台海外工作。加强密山市五届侨联委员班子建设;组织侨联委员视察侨属企业;引导侨属为密山发展提出意见建议。为10名侨属下岗职工争取资金85516.65元。积极开展招商引资推介活动。组织3名侨联委员到福建泉州晋江市侨联考察学习，宣传密山市招商引资优惠政策;利用省台办进行招商引资推介平台。积极拓展海外工作和新侨工作，加大新侨信息收集力度。

【2019—2020年度黑龙江省社会主义学院系统招标课题“全视角下新时代基层统战工作的现实路径探索性研究”（HSY201933）阶段性成果】

【参考文献】

[1]许昌市委统战部.新形势下加强基层统战工作的思考[N].中央统战部网站，2018.

[2]密山市统战部.统战工作总结[N].中央统战部网站，2018.