城市住房规划编制与发展的策略研究和建议

宗桂红

摘要：当前，我国的城市住房规划编制已经形成了一个完善的体系和结构，在国家引导、省区主导、城市建设的三级规划方案当中，区里了《全国城镇住房发展规划》规定，同时在规定中明确了不同省、不同自治区的城市住房规划编制和发展策略。在这一背景下，我国的城市住房规划发展策略可以结合不同城市的实际需求与实际发展状况，融合政策的应用来建立相应的发展目标。研究将结合当前我国的城市住房规划编制与发展，对其进行应用策略的探讨和分析，同时会结合现阶段存在的问题提出相应的看法，为后续的城市住房规划编制与发展提供有效策略。另外，在“十三五”规划整体布局下，我国省、自治区的住房发展形势日趋显著，且城市政府需要在其中担负起主要责任，进而将规定和制度以及应用办法有效的落在实处。

关键词：城市住房;规划编制;发展策略;方法研究

现阶段，我国城市住房规划编制主要存在的问题有：第一是对于规划衔接的操作性较弱，进而导致协同发展的机制无法有效运行;第二是对于住房建设的推进力度较差，进而导致对不同城市的住房现状了解不深入，以及对不同城市的住房特征和住房问题分析不透彻;第三是对于规划审核的完善程度较低，进而导致在后期城市住房规划编制过程中无法对其进行有效的审批、备案和评估体系的建设。以上问题是当前我国城市住房规划编制的主要问题，同时也是值得我们商榷和研究的重点课题。针对以上问题，研究将提出以下策略。

1 强化规划衔接，建立协同互动发展机制

在城市住房规划编制工作开展中，首先需要強化城市住房的规划衔接性，以此构建一个完整的、健全的协同与互动发展机制。在这一背景下，能够有效的提升国民经济的发展整体质量，而且可以结合规划方案与编制方法对国家的土地空间应用作出合理的分配与调整。基于此，国土规划与编制能够得到有效的衔接，土地资源的应用和土地资金的攻击能够实现对不同需求的配置。而且可以同步落实好城市基建和城市服务等各方面的配套需求。

例如：在此需要重点探索城市住房规划编制的协同机制，并且要给予现阶段的规划和编制方法对其进行整体框架的构建和发展。在这一背景下，城市住房规划编制工作的开展需要从省区的规划目标出发，结合城市规划的具体方法引用过构建两者之间的系统和互动发展机制。同时，还需要在此基础上对整体方案进行优化与完善，以此为后续的城市住房工作开展提供便利性，使其能够在每年的计划提交和实际情况评估工作开展中体现出相得益彰的作用。由此可见，通过强化城市住房的规划衔接制度，建立协同发展与互动建设的机制，不仅可以促进城市住房的整体规划与编制效率，能够构建完整的备案制度与评估体系。

2 推进住房建设，把握住房现状特征问题

通过长期不断的调研工作开展，以及对当前我国城市住房规划编制的深度研究与分析，当前我国的很多城市对于本城市的住房依然存在摸底不清晰的情况。因此，全面推进城市住房建设，对城市住房现状进行特征的研究与判断是整个工作开展的重要环节，同时也促进城市住房建设进一步发展与建设的关键所在。

例如：在这一过程中，需要重点分析城市人口的数量，并且要给予城市住房的月度数据和季度数据对其进行综合性的统计和分析。这样，能够结合数据信息对当前城市的住房问题和住房特征作出完整的分析与研究，而且能够判断出城市住房规划编制中存在的主要问题，进而通过科学方法的引用过有效推进城市住房的整体建设和发展水平。如，在此可以针对城市住房规划编制构建住房抽样调查和十年住房普查工作的开展。并且要在这一制度的应用过程中对住房的使用权、住房的产权以及住房的实际水平等各方面的情况作出深入的了解。借此，能够为后续的数据资源统计、信息归纳整合、住房数据采集、智能分析与研究等相关工作的开展提供一定的帮助和服务，同时能够确保住房、人口、经济收入三者之间的关系得到协调和平衡。

3 完善规划审核，实施审批备案评估体系

在当前我国的城市住房规划编制工作的开展中，需要结合城市本级政府对其进行整体性的调控和配置，以此实现住房规划编制工作的有序开展和落实。进过上级部门的协调和审批之后，城市住房规划编制的发展能够在城乡建设部门的审批中得到优先应用。同时，为了有效提升房屋规划编制的整体效率和质量，当前城市住房规划编制还需要结合专家的意见以及科学的分析对其进行追踪审批结果的公布和应用。在这一背景下，进过审批之后的住房规划编制工作的开展会更有时效性，且能够全面的、合理的纳入到当地的经济发展和民生建设体系中进行备案与评估。

例如：住房发展规划编制需要通过每年一体检、中期一评估的评估办法对其进行开展和应用。在此基础上，有关部门需要做好通力配合，突出协同互动的机制，进而体现群众参与的发展理念和发展原则。通过该方法的应用，能够有效促进动态监测分析的效果，而且可以针对每年的城市住房规划编制工作开展进行合理的评估。另外，可以应用定性和定量分析的方法，对照住房发展规划编制情况，结合社会发展对其进行评价，以此有效的反应外部环境的适应性。评估要吸收广大群众的建议，建立动态调整机制，基于评估结果提出规划修订调整建议，并开展专题论证报告，随后在得出结论之后面向社会公开，再通过备案的方法对信息进行留存。

综上所述，2018年，我国住房和城乡建设部专门就当前我国的城市住房规划编制问题提出了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，其中明确规定，不同城市需要结合当地的经济发展状况以及民生建设水平来调整住房供给，并且要结合现阶段的状况对人口变化情况展开深度调研，进而通过科学的住房编制方法对后期的城市住房规划进行发展与建设。同时，在规定中还明确了城市住房规划编制的整体目标，突出了这一工作开展的主要作用和任务重点。基于此，有效的反映了城市住房规划编制的合理性和科学性，突出了房地产供应规模、供应时序、供应结构以及供应引导之间的关系和配置问题。

参考文献：

[1]卢为民，廖志强，张琳薇，李毅.国际大都市住房发展规划的经验与启示[J].上海城市规划，2016（03）：81-89.

[2].住房城乡建设部下发《海绵城市专项规划编制暂行规定》[J].江苏城市规划，2016（04）：48.

[3].省住房城乡建设厅要求进一步加强城市总体规划编制工作[J].江苏城市规划，2016（03）：47.