城镇化中的土地管理问题

张慧昕

摘要：城镇化发展过程中以土地问题为基本，城镇化中土地问题层出不穷、各式各样的都有，最为主要的应该就是土地管理问题了，因此，这是当今社会发展的大趋势下需要解决的一大问题。城镇化发展中“土地归谁所有、管理权是谁、如何分配等”这都是需要解决的，如果土地问题得以解决，也能更好的实现农业现代化，还能更好的协助城镇化发展。

关键词：城镇化;土地管理问题;可持续发展

农村城市化发展，必不可少要解决土地问题，不能为了城市化发展让农民们本来有的土地都没有了，这是城市化发展中一个重要的问题。尤其是近几年，土地问题层出不穷，特别是在城镇化进城中土地问题更是显而易见，土地没有一个好的管理措施。现在是电子信息时代，相关土地管理部门和社会机制应该妥善解决好土地问题，科学种地用地，在推动土地革新的进程中，始终把光大农民的利益放在首位，坚持把土地改革任务做好，协调好农民与土地管理问题，更好的推动我国城镇化发展。

一、我国的城镇化与土地管理现状分析

在工业化发展迅速的今天，农村人口外出打工、在外定居的人是越来越多了，说白了就是城镇化发展，农民也不像以前那样重视农业发展了，都投身工业发展中去了，导致有些土地荒废，在土地上去建工厂，发展工业，等等。这是城镇化发展必不可少的一步，但是，如果土地问题如果不得到妥善解决，土地都用去发展工业，那农业发展将会面临很大的损失，这样城镇化发展当然是不可取的，这样发展是危险的，要想很好的发展城镇化必须解决好土地管理问题。在实现城镇化发展道路上农业发展也是必不可少的，要采取有效措施用农业现代发展促进城镇化发展。

二、解决城镇化过程中土地问题的对策思考

1.进一步提高建设用地集约化程度

众所周知，我国人口众多，人均土地占有量少。土地问题关系重大，农业现代化建设需要土地的投入，还有科技发展也需要等，我们要吃粮食，这与我们每个人的生活息息相关，因此这也是更好建设我国社会主义现代化重要的一步，所以我们应管理好土地，使有限的土地发挥出更多的利用率，给我们带来更多的财富。土地更多的应该是用来种地，解决温饱问题，现如今温饱问题早已解决，我们要换一种管理模式去管理我们的土地，使其更好的实现集约化，这也是城镇化发展中重要的一步。当然，土地是也不能乱建乱盖，应该合理应用和开发，一定要在土地管理问题上下功夫，一方面能推动农业现代化建设，另一方面能够更好的推动城镇化发展。

2.严格界定公益用地范围

土地是国家的，农民有的只是使用权，并且每年种地还有一部分补助，必要的时候有关部门是可以拿相关规定收回土地的。但是，现在总体上来看公共用地量占土地总量的三分之一左右，然而随着城镇化的发展，公用地占地面积越来越多了，甚至有些地方政府部门打着公共利益的幌子去乱征地、乱用地，这样是违法的，不仅只是违法，还有在农民心里执法证没有了可信性和权威性，甚至钻法律的空子来为自己谋私利。所以，在城镇化发展道路上一定要避免诸如此类问题的发生，要有多个部门层层监督去执法使用公用地，并且要有严格规定公用地用地标准，一定要把这些给落实了，保障农民的相关权益。一方面要保障好农民的利益，不能以损失农民的利益去推动城镇化发展，这是不可取的，这发展城镇化道路上一定要落实好农民的利益，例如，在进行公用地建设中一定要有一个明确的标准，做什么可以弄公用地，什么不可以弄公用地等。另一方面就是要制定好公用地负面清单，并且把这些清单公之于众，让大家都知道，引以为戒，并且可以举报那些不合乎规定的公用地。还有就是在进行公用地审核时，一定要严格审批，一个也不能漏掉错过。

3.加快推进征地制度改革

土地问题当然少不了征地问题，征地时一定要秉承公平公正公开的去征地，还有一定要保障农民的利益，为更好的推动城镇化发展去征地，更是为了农民的美好生活需要。第一点是土地使用权问题，一定要尽快落实并与农民签订土地使用证书，确定农民使用土地的权利，避免因为没有使用权证农民的合法权益遭到损失。第二点是建权好土地征收制度和协調制度，在征地过程中如果农民与政府部门意见不同，有地方可调解，自己的相关权益能得到保障，避免政府部门有不合理的地方。第三点是土地转化为公用地时对于农民的补贴政策，这个应该根据当地实际情况去定，一定要多考察、多了解，然后做出合理的补偿，还要参考农民自己的意见，使农民利益得到妥善保障。

三、城镇化中的土地管理问题解决措施

1.推动城镇建设用地的集约化发展

建设用地不合理，农民的土地利益得不到改善，很大程度上导致土地问题更为加重了，所以，在进行土地改革和城镇化过程中，一定要做好用地集约化，要落实好用的每一处地，解决建设用地和农民利益。在工业发展时如果哪处建筑不合理，土地管理部门要及时制止，禁止他们施工用地;还有就是审批过了，但是房子投资了一半就荒废了，也没人管，没人问了，这样的情况下土地管理部门可按照规定收回土地，等等。这样做能更有利于完善土地集约化，使每一处地都用的有价值。

2.制定合理的城镇发展用地规划

一是要明确好城镇化发展趋势，按照实际情况制定不同区域的发展方向，不能一概而论，合理规划每个区域的发展，使每一片地都能发挥其价值，避免浪费一片土地，每个区域也都能良性发展;二是在土地规定上面一定要严肃、容不得半点马虎，无论是谁都不能去更改规定，还有对发展的地方整体发展布局做出改变，这些都是不允许的。

3.严格土地用途管理制度

每一片土地都要发挥其用途、利用率，还要合乎自然发展需要，不能乱砍滥伐、乱开发，在不触犯大自然生态界限中合理用地。所以，这需要土地管理部门严格执法、合理划定土地使用范围，既要生态环境可持续发展，又要为农民谋福利，更好的农业现代化建设，以便推进城镇化发展。

四、结语

综上所述，土地管理问题对城镇化发展意义重大，要想更好的推进城镇化发展，就必须解决土地管理问题，土地问题解决好了就能实现好农业现代化建设，以便更好的推进城镇化发展。

参考文献：

[1]覃亿格.城镇化建设进程中土地管理问题及对策研究[J].科学与财富，2013 （9）：38-39.