新形势下国企信访稳定工作面临的挑战与对策

王棠

摘要：新形势下，对于煤炭企业来说，信访稳定工作的有效开展对企业的发展具有非常重要的意义。信访稳定工作是一项基础性的调查工作，对煤炭企业稳定、和谐环境的营造具有不可忽视的重要作用。

关键词：新形势：国企信访;稳定工作：挑战

一、信访维稳工作中存在的问题

1.信访维稳工作的落实存在问题

从实际情况来看，多数国有企业及相关部门并没有认识到信访维稳工作的重要意义，其不仅缺少与信访维稳工作相关的制度、条例以及工作要求，甚至部门单位根本不会针对信访维稳工作而制定工作计划。而一些负责接待群众的基层干部在面对上访群众时，往往会出现不负责、不认真的情况，不去听取人民群众的意见，不为人民群众解决问题和矛盾。此外，当上访群众所提出的问题涉及到多个部门及单位时，该问题的主要责任单位一般不会积极主动的去寻找解决问题的方案及途径，甚至会出现互相推诿责任的现象，尤其是地方政府与所在地企业之间，在企业剥离社会化职能，如“三供一业”移交、企業办学移交地方等问题上，存在消极思想或经济利益至上的想法，导致久拖不决，滋生矛盾。

2.宣传工作存在问题

当职工们遇到牵扯个人利益问题的时候，个人的主观意识会推动自身去争取更高的个人利益，其直接表现为上访企业、上访领导，期盼自我能够有所收获，而忽视了通过法律渠道进行诉求表达、行政仲裁来维护自身利益的路径，信访而不信法，信官而不信理的思想依然根深蒂固。

3.对企业信访维稳工作的重视度不足

此种情况在企业中非常常见，而这也导致在企业信访维稳工作中其各项制度并不完善、工作人员业务能力及专业素质较差，这些因素导致在实际的企业信访工作中出现稳定性较差的情况，维稳工作的效果无法良好的发挥出来，企业信访矛盾激化、信访人员行为过激等现象频发，这也使得企业信访工作的正常进行受到了影响。

二、加强和改进新时代企业信访稳定工作的策略

1.坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，从源头上预防和减少企业信访稳定问题的发生。要建立完善企业科学的决策机制和信访稳定风险评估机制，在科学决策、民主决策、依法决策的基础上，对涉及群众利益的重大决策事前要认真做好调查研究工作，通过听证、座谈、走访等形式，广泛听取职工群众意见，充分尊重职工群众意愿，确保各项政策措施的出台能够妥善照顾各方利益，并保持连续性、协调性与可操作性，最大限度地避免因决策失误引发信访稳定问题。同时，要抓好各项惠民政策的落实和解释宣传工作，严格依法按政策办事，不截留、不走样地将各项惠民政策落实到企业职工群众之中，最大限度地避免因政策不落实和群众误解政策引发信访稳定问题。

2.坚持重心下移，着力夯实企业信访稳定基础工作。绝大多数信访稳定问题发生在企业，又大多是通过企业组织可以解决的。要进一步完善纵向到底、横向到边的企业信访稳定工作网络，及时收集掌握信访稳定动态，排查调处各类纠纷，从源头上化解矛盾隐患，缓解信访稳定工作压力。企业要切实加强矛盾纠纷排查化解工作，立足抓早、抓小、抓苗头，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来，努力将问题解决在企业和萌芽状态。要探索建立信访稳定工作长效机制，变大接访为常接访、大下访为常下访，使各级干部走出机关，深入企业，通过“帮扶结对”、“民情恳谈”等活动，及时掌握社情民意，解决群众实际困难，推动信访稳定问题在企业得到妥善处理。？

3.坚持规范操作，认真做好企业来信接访工作。对职工群众提出的合法合规合理要求，限期予以解决：对职工群众合理诉求暂时没有解决依据的，认真研究并推动制定完善相关政策，为解决问题创造必要条件：对不合理的要求做好政策解释和情绪疏导工作，不乱开政策口子.避免因相互攀比引发新的信访稳定问题。要着力克服“重来访，轻来信：重重复信访稳定，轻初信初访：重集体上访，轻个人信访稳定：重越级上访，轻本级信访稳定”的“四重四轻”观念，加大职工群众来信办理力度，认真处理并及时作出答复，让职工群众感到写信同样可以解决问题，从而实现“以信化访”。

4.坚持事要解决，着力加强企业督查督办。信访稳定工作的工作重点在“事要解决”。维护职工群众的根本利益就要体现在及时协调处理群众反映的实际问题上。督查督办是《信访条例》赋予信访稳定部门的重要工作职责，要充分发挥企业交办督办、协调各方的工作优势和“参谋、协调、落实”的主体作用，加大督查督办和协调解决的力度，推动有权处理信访稳定问题的责任主体积极履行职责，切实解决一批历史遗留的信访稳定难题，实现信访稳定案件“增量”不断减少，信访稳定案件“存量”逐渐化解。

5.坚持完善机制，不断提高企业信访稳定工作整体水平。做好新时期企业信访稳定工作，既要落实好己被实践证明行之有效的机制和制度，又要根据信访稳定工作的新变化、新要求，不断创新机制，提升信访稳定工作水平，推动信访稳定工作新发展。要充分发挥各级企业组织处理信访稳定突出问题及群体性事件联席会议的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，努力构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作长效机制。

参考文献：

[1]刘莉凤.浅谈国有企业信访维稳工作的方法与途径[J].中国有色金属，2017， （S2）.

[2]刘宁.浅谈如何做好企业信访维稳工作[J].内江科技，2017，（05）.