加强民主管理“参与度” 力增企业职工“获得感”

彭婧

【摘  要】当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，这对企业民主管理工作提出了更高的要求。民主管理是职工参与企业管理的重要途径，加强企业民主管理是现代企业发展的必然趋势。论文从企业民主管理的现状入手，探讨工会组织在企业民主管理中应发挥的作用，探索企业民主管理的新途径。

【Abstract】At present， China's development is still in an important period of strategic opportunities， which puts forward higher requirements for democratic management work of enterprises. Democratic management is an important way for employees to participate in enterprise management， and strengthening democratic management is the inevitable trend of modern enterprise development. Starting from the current situation of democratic management of enterprises， this paper discusses the role of trade union organizations in democratic management of enterprises， and explores new ways of democratic management of enterprises.

【關键词】民主管理;工会 ;创新形式

1 引言

企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其他事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。党的十八大报告中提出，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。党的十九大报告中提出，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。习近平总书记在十九大报告中指出，“工人阶级是实现中华民族伟大复兴的中坚力量，中国梦离不开他们的劳动、创造与奉献”。全心全意信任和依靠人民群众，是我们党的政治优势。对于企业，尤其是国有企业而言，在新形势下，企业要想长远发展，就必须坚持“发展为了职工、发展依靠职工”的理念，健全企业民主管理制度，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，唤醒职工的主人翁意识，形成职工与企业的命运共同体，在共同发展中相互促进。

2 企业民主管理的现状

根据全国厂务公开民主管理网的数据显示，截至2017年9月底，全国已建立工会的企事业单位单独建立职代会制度的有500.9万家，单独建立厂务公开制度的有487.1万家;全国已建工会所在单位建立了职工董事制度的有18.2万家，建立了职工监事制度的有18.5万家[1]。从数据解读中了解到，企业民主管理制度已经成为构建和谐劳动关系、促进企业和谐发展的一项基本制度，受到了企业经营管理者和广大职工的普遍欢迎。但在实际工作中，仍会发现有不少企业的民主管理工作中存在“短板”。

①思想认识有待提高。从工作日常及调研座谈中掌握的情况来看，思想认识的不足主要体现在两个方面：一是部分单位的党政领导对企业民主管理制度不懂、不清，把企业民主管理制度与现代企业制度对立起来，没有深入了解企业民主管理制度的来由，认为职工代表大会是计划经济的产物，认为职工代表大会只是“走过场”“举举手”，认为职工代表大会与董事会、监事会相矛盾;二是部分职工代表的民主意识有待增强。在整理职工代表提案时发现，不少职工代表在报送提案前没有深入基层广泛征集职工意见，有的提案内容不属于职代会职权范围;部分提案简单定性、缺乏可操作性;部分提案提出的内容属于有关领导或职能部门已经明确答复或者已经出台正式文件的事宜[2]。②工会作用发挥有限。一方面，目前企业配备的工会干部人数有限，且经常身兼党群工作数职，经常是“上面千条线、基层一根针”。大部分的基层工会干部疲于应付日常业务，能在民主管理工作上挤出来的时间少得可怜。这样直接导致的后果是，基层工会工作者对于工会在企业民主管理中应发挥的作用不清楚，基层民主管理弱化;基层工会组织对职工的权益维护不到位;职工对反映问题的渠道不清楚。另一方面，企业工会干部作为企业职工中的一员，在经济收入上完全依赖于企业，与政府机关的工会组织相比，企业工会干部在推动民主管理的工作中比较被动。在企业改革中，有的省市甚至发生随意撤并工会组织、辞退工会干部的现象。③参与程序有待规范。有的企业实行“一言堂”，多年不召开职工代表大会;有的企业对于职工代表的产生采取“点兵点将”的形式，既没有举行差额选举，也没有广泛征求职工意见，职工代表丧失了“代表性”;有的企业对企务公开采取“犹抱琵琶半遮面”的方式，对于需要公开的内容大打“擦边球”;有的企业的职工董事、职工监事当选后，没有及时到相关机构备案;在职工董事、职工监事辞职后，三个月内不进行补选等。

3 工会组织在企业民主管理中的作用

工会是工人阶级的组织，既是职工权益的代表者，又是企业民主管理的组织者。工会组织在企业民主管理中的作用应该体现在以下两个方面：①当好“催化剂”，聚人气。工会组织要充分发挥思想引领作用，将广大职工思想最广泛、最紧密地团结到党的周围。各级工会组织要广泛宣传企业和谐劳动关系的重要意义，激发广大职工的主人翁意识，主动参与到构建和谐劳动关系的活动中去。积极组织职工参与劳动竞赛、技术创新、合理化建议、发明创造等岗位建功活动中去。加强职工文体活动室、职工书屋等文体设施的建设，开展形式多样的文体活动，充实职工的业余文化生活，激发职工爱岗敬业的积极性，在职工中营造昂扬向上、奋发有为的和谐氛围[3]。②当好“润滑剂”，促和气。工会组织要牵头建立健全企业民主管理制度，全力推进职代会、厂务公开、职工代表巡视质询及职工董事、职工监事等制度的“本土化”出台，力促源头维护，筑牢维护职工合法权益的制度关卡。工会组织要从职工最关心、最直接、最现实的切身利益出发，切实解决职工的实际问题，尽最大努力为职工办实事、解难事、做好事。工会组织要充分发挥帮扶作用，加大对困难职工的帮扶关爱力度，通过日常关爱与精准帮扶的有机结合，纾解职工的心结，为企业民主管理的推进夯实和谐劳动关系的根基。

4 探索企业民主管理的新途径

习近平总书记多次对加强企业民主管理作出重要指示，并在全国国有企业党的建设工作会议上专门强調，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。党中央的决策部署和习近平总书记的重要指示，为新时代推进企业民主管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。就探索企业民主管理的新途径，可以从以下三个方面进行探索：

第一，将企业民主管理与推进产业工人队伍建设结合起来。落实好全心全意依靠工人阶级方针，充分利用微信公众号、企务公开栏、发放宣传单、集中培训等多种形式，以“热点”内容为宣传契机，进一步宣传、普及职工民主管理权利，提高职工、职工代表、职工董事和职工监事主动参与企业民主管理的意识，提高职工代表、职工董事和职工监事的履职能力。以企业民主管理的深入推进，激发广大职工的劳动热情和创造活力，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大职工在企业高质量发展中发挥主力军作用。第二，将企业民主管理与维护职工群众的合法权益结合起来。以职工为本，坚持企业发展与维护职工权益相统一，谋求企业与职工“双赢”，是企业民主管理工作获得持久生命力的可靠保证[4]。各级工会组织要充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项方面的重要作用，加大平等协商的力度，在不影响企业发展的前提下，在合理合法范围内，从《集体合同》入手，加大源头维护力度，构建企业与职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体，实现共建共创共赢共享，不断增强职工的“获得感”、幸福感、安全感。第三，将企业民主管理与企业和谐发展、职工队伍稳定结合起来。按照《2019年全国企业民主管理工作要点》的工作部署，各单位应以“公开解难题、民主促发展”活动为载体，广泛深入发动职工参与到活动中来。充分利用职代会、厂务公开、职工代表巡视质询等民主管理形式，引导广大职工正确对待个人收入与企业改革发展之间的平衡关系，依法理性有序表达诉求。加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设，切实维护职工合法权益，以职工权益的不断实现促进劳动关系的和谐稳定。

5 结语

总之，在企业发展壮大的历程中，只有把职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的“参与度”，满足职工的“获得感”，才能形成企业良性发展的新动能。

【参考文献】

【1】张锐，耿娜.深化厂务公开工作 建设职企共赢的和谐家园[J].石油化工管理干部学院学报，2019，21（03）：26-28+32.

【2】周石.浅议完善职代会制度 提高企业民主管理水平[J].新西部（理论版），2015（05）：30-31+28.

【3】孟未，钱鑫.企业民主管理中存在的问题及对策[J].人民论坛，2019（12）：52-53.

【4】李茂岭，张崇坤，葛文京.深化企业民主管理 打造“三个共同体”[J].中国工人，2019（Z1）：107.