基于EPC模式的项目变更签证管理

2020-05-06 09:21陈凤银汪路肖峰
装饰装修天地 2020年4期

陈凤银 汪路 肖峰

摘    要:社会经济的发展促进了现代化建筑产业的繁荣,使我国建筑产业日益成熟,并对建筑工程管理提出了新的要求,EPC项目是工程总承包的一种形式,如何管理签证控制造价成本,是企业当前面临的重要问题。基于此,本文以项目变更签证作为研究对象,通过对变更签证的相关概述,了解EPC项目变更签证的管理要点。

关键词:EPC总承包模式;项目变更签证管理;工程施工管理

1  引言

EPC也被成为交钥匙工程,这是工程总承包的一种形式,总承包方和业主签订合同,负责对项目的设计、采购与施工,全方位负责工程质量控制与造价控制。面对费用变更和工程签证方面存在的问题,总承包方有必要加强对变更签证的科学管理,科学处理工程签证问题,合理控制工程费用,联系业主发包方与专业分包方,促进项目顺利开展。

2  工程变更签证的相关概述

2.1  工程变更签证产生的原因

工程变更指的是在工程实施中按照合同规定的程序,根据发包人的要求对施工工艺、原材料、技术指标做出更改。合同工作内容增减、工程量变化、地质原因引起等设计变更都在合同工作范围内,发包人对工程如果有新的要求,要求相关人员修改工程方案或增减预算,这也是工程变更的原因。工程签证指的是施工中承发包双方按照合同内容,针对合同价款以外的费用补偿和工期顺延做出签认证明,这是对工程变更单的补充[1]。

2.2  工程变更签证的种类

根据变更签证产生的原因进行分类,工程变更可以分为设计原因、招投标原因、施工原因、材料市场价格、国家政策变化原因。按照提出变更要求的申请变更的单位不同,工程变更可以分为建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出的工程变更。工程签证主要分经济签证、工期签证两方面,经济签证包含工程量增加或减少的签证、费用增减签证、人力资源材料设备价格调整签证等;工期签证就是出于人为因素导致的工期提前或延误。

3  基于EPC模式的项目变更签证管理研究

3.1  明确EPC项目签证范围,加强对工程签证管理的控制

为了做好EPC项目的变更签证管理,有必要明确总承包项目的签证范围。EPC工程总承包中,总承包方会承担大多数风险,其向业主提出索赔的工程签证不多,具体如下:因业主原因,未按照合同规定提供场地,或未按要求支付工程款,导致项目无法顺利进行,总承包因此而出现停工、返工的经济损失,这时需要办理工程签证。因業主要求提前工期,总承包方不得不投入大量设备和人员,经过加班而产生的费用,或除了本项目之外额外增加的工程产生的费用,因此而办理的工程签证。

结合EPC项目的工程管理特点,对工程变更签证进行管理和控制,建议如下:(1)明确合同条款内容。总承包方应了解合同中的各项条款,在EPC项目中合同条款内会明确规定总包价工作范围与指标标准需求,对合同价调整方式也做出了明示,以及具体的调整范围、如何调整和调整依据,这些情况需要总承包方了解,这是接下来变更签证管理工作的重要基础。(2)完善变更签证管理制度,并控制相关流程。图1为工程变更签证的大概情况和各方的关系,总承包单位应加强对变更签证工作的重视,要求各岗位人员明确职责,规范管理行为[2]。

3.2  EPC项目对内部专业分包方的签证管理

EPC项目的总承包方需要负责所有专业分包方的签证管理工作,从设计、材料设备采购到施工、试生产,各方面工作都要总承包方加以控制。对此,以下建议可供参考:

(1)严格控制设计变更。从早期设计和采购阶段开始,EPC项目容易出现设计变更问题,变更的越早,对后续施工的影响也就越小,所产生的费用也就越低。建议总承包方尽可能将设计变更控制在施工准备阶段,做好设计变更的审批工作。(2)对专业分包商的签证进行严格审核。业主方应审核分包商的签证,要求对方提供证据和现场照片,以此为参考依据判定工程签证是否成立。总承包方派遣工程师认真阅读专业分包方的签证申请单,对内容进行判断,明确其是否属于合同范围外的项目。如果项目在合同范围内,则不得签证;如果项目在合同外,应经过进一步分析确定是否给予分包方签证。(3)确定项目属于签证内容后,总承包商还需对签证细致审核,关于停工、窝工的签证需要注明原因和时间等背景信息。结合不同的原因,方便总承包方确定各方人员需要承担的费用。施工组织设计方案中审批的内容不能作为签证,临时搭建设施、挖土方式、施工道路、塔吊台数应在施工组织设计中接受严格的审查,不能以工程签证的形式处理。工程师签署意见时不能只表明“情况属实”,还应按照签证时效期表明相关内容。

3.3  施工过程中控制项目变更签证的有效措施

工程变更和工程签证是项目管理的两个重要环节,这将对工程造价控制起到重要影响。建设单位采取有效的措施控制变更签证,这将有利于维护各方权益,提升项目施工管理水平。分析在施工中控制工程变更签证的措施,具体如下:

(1)严格控制变更签证的发生。项目在建设时需要按照投资计划进行,不能出现擅自提高标准的情况,对引发造价变化的变更签证,比如建筑结构形式变化、装修标准变化,如果调整的幅度较大,建议承包方、设计方、监理单位以及审计部门一同参与讨论确认。施工时应避免变更签证的发生,做好图纸审核工作,以便及时发现问题,避免不必要的大量变更。变更签证应及时办理,防止补办时发现现场签证内容和施工实际情况不符。(2)规范变更签证审批流程。按照变更签证相关手续,审批流程必须合法合规,签证内拥有承包方、建设方、设计方、监理方以及审计方的签字,关系到图纸内容的变更签证应由设计人员签字确认。按照合同条款明确变更签证审批权限,超过限额的变更签证需要由上一级负责决策,不能出现越级签发的情况。比如不同限额的变更签证,可以由建设单位的项目经理、项目预算管理者对不同级别的审批金额权限加以确认,按照层层审批制规范变更签证工作方式。(3)保证变更签证的内容真实准确。辨别变更签证内容的真实性,对于情况不时的签证内容不予负责,临时设施措施、挖土方式、混凝土搅拌方式等内容不能出现重复签证的情况。

4  结束语

总而言之,基于EPC总承包项目的工程变更签证管理比较复杂繁琐,实践中需要结合工程实际情况灵活应用。做好变更签证管理工作能够体现出总承包方对项目的管理能力和水平,在满足投资控制目标的基础上,按照甲方需求,明确EPC项目签证范围,加强对工程签证管理的控制,实现对内部专业分包方的签证管理,使施工过程中项目变更签证得到控制。

参考文献:

[1] 唐攀.谈建设单位如何加强变更签证管理[J].化工管理,2019(21):214~215.

[2] 刘希武.EPC项目总承包的签证管理研究[J].建材与装饰,2019(1):207~208.