市政工程施工安全现状及监管对策

陈东

摘    要：随着社会经济高速发展与城市化进程的加快，工程施工安全受到人们更多的关注。当前大多数市政工程项目建设中工程量较大、建设消耗周期较长、露天施工较多，所以在施工中容易产生较多安全事故。为了对市政工程安全性与质量问题进行控制，当前监理方要注重项目施工安全管理工作，提升项目施工建设质量，扩大建设效益。

关键词：市政工程;施工;安全管理;策略

1  引言

在城市化发展中，市政工程现场施工人员数量比较多，复杂程度较高，施工现场的危险因素也比较多，管理难度较大。对此，需要加强市政工程施工现场安全监督管理，同时结合实际情况采用相应的安全保障措施，这样才能够为工程建设的顺利进行奠定基础。

2  市政工程施工特点

2.1  施工环境相对较差

在市政工程的施工过程中，大部分都是露天作业，而露天作业就意味着在施工过程中会受到自然气候的影响，一些恶劣的气候条件会在很大程度上影响施工人员的安全。市政工程都是在城市中进行作业，因此城市内密集的人口对市政工程的施工也会带来诸多不便，在市政工程的施工过程中，有些工程会处于开放交通的情况进行施工，这也进一步提高了市政工程施工的安全风险。

2.2  交叉作业较多

市政工程的施工中存在着较多的交叉作业，这就要求多个工种之间进行协调工作。例如基坑的开挖工程，在开挖的过程中会涉及很多的问题，也存在着较多的不确定因素，因此，在此过程中如果不能做到严格防护，就会导致安全事故的发生。

2.3  作业强度较高

市政工程的施工过程中，大多施工程序都是通过手工操作来实现的，因此，施工人员就面临着劳动强度过高、体力消耗大的问题，而市政工程的长时间劳作也会导致施工人员的疲劳感加剧，进而出现操作失误等问题，从而影响市政工程施工的安全。

3  市政工程安全管理状况

3.1  市政工程监理企业监管工作问题

工程监理与建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系，应当按照独立自主的原则开展监理活动。监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主合法权益时，不损害承包商的合法权益。监理机构按照建设单位的委托，对工程施工过程生产安全进行管理，保障项目的持续推进。然而，在部分市政项目实施过程中，虽然监理对工程的生产安全进行了管理，但是，管理的力度不够，指出了存在的安全隐患，监督隐患整改不到位，实际效果并不理想。同时，部分监理企业中标项目后，临时组建项目监理机构，总监不到岗或者履职时间不够，专业工程师变化大，部分监理员专业能力不足，直接影响工程施工过程中的安全管理。工程的监理单位、监理工程师、监理员未严格遵守职业操守，被利益所诱惑，在安全管理过程中不作为，甚至于维护施工单位，导致安全隐患不能及时整改，隐患未有效的进行管理、控制，很有可能就发生生产安全责任事故。

3.2  缺乏完善的安全管理制度

我国现阶段的建筑安全管理制度虽然较为完善，但该种制度大多都不完全符合市政工程的施工特点，只适用于传统建筑工程系统，无法满足市政工程的施工安全管理要求。

3.3  施工单位的安全管理意识有待加强

在市政工程施工的过程中，施工单位的一些领导不够重视安全生产管理，只顾施工的进度与质量，难以有效遏制施工过程中存在的危险源。特别是对于市政工程施工现场安全生產管理来说，其管理是动态性，而施工单位为了节省成本，在施工现场不对专职的安全管理人员进行配备，即使配备了，管理人员也不够负责，安全意识欠缺，很容易造成安全事故，因此，有必要加强施工管理人员的安全意识。

4  市政工程施工安全管理的有关建议

4.1  工程监理单位认真履责

安全管理是监理在市政工程施工过程中的重要任务，发生生产安全事故，对项目进展产生很大的影响，所以监理要认真履行安全管理职责。中标监理单位要配齐监理人员，总监、专监、监理员都必须到岗履职，确保监理机构人员到位，完善监理大纲、监理细则，特别针对危大工程要编制实施监理细则，定期组织监理人员的培训工作，加强监理人员安全教育，提高监督管理能力。监理人员了解自身的工作职责，按照法律法规合同明确的权利，积极主动开展安全管理工作。提高自身的专业水平和职业素质，提高安全管理和发现隐患的能力，避免能力不够影响安全管理。强化监理人员的责任心，发现的安全隐患必须督促整改到位。

4.2  健全安全管理制度

健全的安全管理制度是市政工程施工的安全和质量得到保证的前提，因此，在市政工程施工安全管理中，首先要对相关的安全管理制度进行完善，这样能够有效的约束并指导安全管理行为，从而保证安全管理的有序性。为了健全安全管理制度，首先应关注好安全管理人员，避免安全管理人员岗位出现缺口，在安全管理人员的招聘方面，也要保证与市政工程施工安全管理的需求相符，并且还要严格安全管理人员的准入，保证其能够胜任安全管理工作岗位，使安全管理的水平得到有效提升。此外，还要明确安全管理的责任，对安全管理责任体系进行构建，提升安全管理的综合水平。

4.3  提升监理人员安全意识

在市政工程施工安全管理中培育良好的安全意识具有重要作用，目前要想全面提升施工人员安全意识，要定期组织开展安全培训活动。落实生产安全教育、制度安全教育、个人道德培育、施工技术培训等。各个部门人员对安全生产重视度较高，对施工现场各类施工要素进行全面监管，最大程度控制安全事故发生。在市政工程现场安全管理中主要有施工安全、人员安全、机械安全、消防安全等，施工环境较为复杂，相关管理部门要注重对现场进行全面控制管理，设定专业化管理部门，监理人员要全面落实国家安全生产规范制度以及安全管理机制要求，对各类安全要素进行集中监管。监理人员要做好施工技术指导，在各个施工环节中都要配足监理人员进行施工指导，发现问题之后及时拟定解决措施。

4.4  增加安全监管资金投入

在市政工程项目建设安全监管制度的执行过程中，要求施工企业应结合市政工程施工建设实际需要，适当增加安全监管专项资金投入量，对市政工程施工现场加强安全监督管理。在工程施工前，首先需完善施工现场的安全防护设备，并将安全管理资金的落实情况纳入到道路工程项目的验收考核标准当中。施工单位应该为施工人员配置相应的安全防护设备，同时制定安全防护设备检查制度，对各类防护设备做好定期检查，对检查结果做好记录，将其纳入到施工现场安全考核中。在具体的检查过程中，如果发现安全设备有质量问题或者是缺失，则应严肃追责，避免发生安全事故问题。

4.5  采用信息化安全监管技术

随着科学技术的快速发展，工程项目监管技术水平也有了很大提升，LBS系统、安全网络系统等平台被广泛应用于市政工程项目安全监督管理中。通过应用信息化监管技术，能够提升监管工作效率，准确把握施工现场实际情况，并利用短信、微信等平台系统，在重大节假日，或遭遇恶劣天气时，加强安全监管。

5  结语

总而言之，市政工程项目施工建设工程量较大，施工消耗周期较长，施工环境较为复杂，在施工过程中容易产生诸多施工安全事故。所以当前施工部门要明确项目施工基本特点，依照施工管理问题采取针对性管理措施，从细节部分进行控制，发挥监理部门安全与质量监管实效性，保障项目施工活动全面进行。

参考文献：

[1] 李迪，宋光飞.探讨市政工程施工安全管理创新策略.装饰装修天地，2019（14）.

[2] 罗建雄.试析建筑工程管理现状及控制措施.住宅产业，2019（17）.

[3] 陈强.市政工程施工安全管理现状及对策分析.工程技术研究，2019（22）.