工程项目建设中征地拆迁的思考

许永久

摘    要：目前，越来越多的工程项目建设涉及到征地拆迁，所以如何做好征地拆迁工作，在保证征地拆迁顺利进行的同时维持好社会的稳定和谐，就成为各地社会建设发展中必须要研究的问题。结合我国当前征拆工作的形势，本文从依法征拆、工作机制、工作方法以及沟通协调机制四方面对征地拆迁工作的开展提出建议，希望能对各地征地拆迁工作提供借鉴。

关键词：征地拆迁;工程建设;拆迁补偿

1  征地拆迁工作对工程项目建设的重要性

1.1  征地拆迁

工程项目的落地与建设需要相应的土地资源予以支撑，不可能凭空而起。但并非所有的土地都处于闲置状态供工程项目进行建设施工。这其中就牵涉到征地拆迁问题。为确保工程项目的顺利建设，政府需对项目规划土地进行征用，安排土地上原有居民进行迁移，然后对原有建筑实施拆除，最后将土地腾出供项目开工。这个过程看似简单，实则其中牵涉到许多环节，且由于征地拆迁同时关系到土地原有占有者与工程项目承建方双方利益，所以必须谨慎对待。

1.2  征地拆迁与工程项目建设

近年来，我国城市化进程不断加快，社会转型稳步推进，各地招商引资力度日益加大，这使得工程项目数量与日俱增。大量工程项目的建设必然会导致城市中原有土地和一些农村土地被占用，从而必须对土地上原有住宅房屋、非住宅房屋等进行征地拆迁。在征地拆迁过程中，征拆工作的体制机制、补偿标准等问题往往对工程项目的建设进度造成影响，因此征地拆迁对工程项目建设意义重大。

征地拆迁属于工程项目建设的前沿性工作与基础建设部分，其不仅仅对工程项目的建设进度产生影响，也会直接影响施工方的经济效益。除此以外，征地拆迁由于牵涉到众多百姓的最切身利益，所以其最主要的还在于与社会安定和谐紧密联系。征地拆迁看似是一个小范围内的工作，但却往往牵一发而动全身，严重考验这政府的执政能力与社会协调能力。对此，在征地拆迁工作中，政府与参与企业都必须将法律、讲方法，树立以人为中心的工作理念，一切以社会稳定和发展为目的，高瞻远瞩，顾全大局，善于转换思维、换位思考，以找到最高效、最稳妥的方法来顺利推进征地拆迁工作的完成。同时，征地拆迁过程中各种补偿资料、档案等也对后期工程结束后的移交工作和审计工作影响巨大，因此也必须给予高度重视。可以说，征地拆迁是工程项目建设中至关重要的一环。

2  工程项目建设中做好征地拆迁工作的建议

2.1  征地拆迁要严格依照法律进行

征地与拆迁涉及到公民的财产问题和切身利益，所以实际操作起来十分繁琐，其中任何一个环节处理不当都有可能引发不必要的麻烦。特别针对农村土地进行征迁时，由于其土地属于集体性质，必须办理相应的土地农转用手续并进行报批才行，所以在征收村民住宅房屋的过程中必须先发布具体的征收公告才能进行下一步的具体工作。可以说，征地拆迁工作对手续的要求极高，有关征地拆迁的手续必须完备，对此，要确保征地拆迁工作的顺利进行，政府部门必须严格按照相关法律要求开展工作。

近年来，我国法治社会建设日趋成熟，农村普法广泛推开，这使得人民的法律意识越来越强，面对征地拆迁，人民群众对其了解越来越多，已经懂得如何运用各种法律武器来保护自身的合法权益，因此国家也越来越重视征地拆迁工作与和谐农村、和谐社会的建设。对此，以往依靠国家法律强制执行征拆的做法已经不适合当前社会发展的需求，相反，政府必须将法律作为保护群众合法权益的手段，以此作为各项工作开展的依据，使征地拆迁工作真正做到有法可依，如此方能有效保障征地拆迁工作的顺利开展。随着我国法律体系建设的不断完善，目前已针对征地拆迁及拆迁过程中农村生态、文化保护等出台了相关法律，所以再征地拆迁工作中必须严格按照这些法律法规进行操作，真正做到有法必依。同时在征拆过程中也必须随时关注国家相关政策的变动，并及时根据中央要求做好人民群众的协调与疏导工作，讲求工作态度、工作方法，分清轻重缓急，稳步推进，妥善处置，从而为征地拆迁营造出良好的外部环境与内部工作空间。

2.2  针对征拆工作完善具体工作机制

为确保征地拆迁工作有序推进，在实际工作中还必须针对具体工作形成一套完善的工作机制，以进行统一指挥，做到条理清楚。首先要针对征地拆迁工作成立专门的征拆工作专班或指挥部，由当地领导亲自坐镇。工作专班或指挥部下面的工作组应由涉及工程建设和征地拆迁城市管理部门、住建部门、财政部门、审计部门以及土地所处的镇街区、拆迁公司等共同组成。当地领导负责对辖区内所有征迁工作进行统一指挥，各镇街区直接作为第一责任人负责本辖区内的征迁工作。其次要针对征拆工作制定出一套完善的工作制度，其中应主要涵盖以下内容：一是完善登记制度，即所有从事情况调研的人员都要实行严格登记;二是完善公示制度，要明确有关征地拆迁工作中各种行为、上级政策精神、补偿标准与依据等的公示制度，如何时公示、公示渠道等;三是完善调查制度，需要明确征拆范围、被拆迁户产权、人口信息等调查内容以及具体的调查方式并严格予以执行;四是完善检查制度，即有关征拆工作的监督检查内容、方法等;五是完善责任分工，即将征地拆迁过程中的各项工作都明确到人，做到责任明晰，以便后期追责可以落实到人;六是完善追责制度，即对于出现问题的人员如何问责，如何处罚等;七是完善监管制度，即针对征拆工作中的资金如何实施监管。此外还有涉及政府工作人员的人廉洁自律制度等。

2.3  拆迁工作讲求方式方法的正确性

拆迁工作牵涉到众多人的利益，所以在开展工作时必须讲求工作方式方法的正确性。特别在拆迁过程中会遇到群众对征迁补偿标准不理解、不满意的问题，在征拆过程中出现抗拆、抵制等不配合行为，给征拆工作造成阻碍。对此，就需要征拆单位必须采取合适的方法对群众思想进行疏导，消除群众不满情绪。具体而言，相关单位应采取多种方式对征拆政策进行宣传解读，如印刷宣传材料、入户讲解政策、召集群众进行集体宣讲等。同时，征拆单位与相关镇街工作人员也必须积极听取群众的反馈意见，详细了解群众的疑惑，然后有针对性的进行讲解劝导，使群众真正了解工程项目建设的好处，能为其带来的利益，从而使群众自觉的配合征拆工作。

2.4  建立完善的信息沟通与协作机制

在征拆工作中常会遇到各种突发情况而影响正常征拆工作。对此，就需要征拆单位和当地政府能够更为及时有效的掌握各种信息，以提前发现各种矛盾隐患的苗头并及时处理，以防问题扩大，造成矛盾激化。对于这一工作，需要征拆工作中建立起各单位、各人员间畅通的信息沟通与协调机制，以及时互通有无，把握征拆工作动态。

3  结束语

征地拆迁工作关系到工程项目建设的推进和社会的稳定和谐，因此其任务十分艰巨。在实际工作中，各地政府与拆迁单位都必須严格遵照法律实施拆迁，并通过完善征拆机制、运用正确的拆迁方法、建立畅通的沟通协调机制来保证征拆工作的规范有序，如此方能消除各种不利因素，确保城市建设的稳步推进。

参考文献：

[1] 刘庆斌.城镇化背景下征地拆迁工作的现实困境及对策探究[J].湖北工程学院学报，2015（4）：114～119.

[2] 杨彦兰，赵培景.解决征地拆迁问题的方法与对策研究[J].绿色科技，2019（14）：311～312.

[3] 陈宏.征地拆迁相关问题研究综述[J].经济研究导刊，2017（26）：103～104