投资方对建设项目的造价控制

仲倪 于亚新

摘    要：投资方对建设项目的造价控制贯穿于工程项目建设的全过程始终，要充分利用其在项目建设及造价控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对建设项目进行全过程的造价控制。

关键词：投资方;造价管理与控制

1  引言

投资方对建设项目的造价控制贯穿于工程项目建设的全过程始终，管理过程包含了前期项目策划、可行性研究，设计，招投标，施工和竣工验收等多个阶段。只有在各个环节都采取切实有效的措施控制造价、降低成本，才能够实现工程项目经济目标的最大化。

2  建设项目决策阶段的造价控制

项目投资决策是投资行动的准则，是投资方对工程项目造价控制最为关键的阶段。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

决策阶段虽然所需花费的资金不多，但却对项目投资费用的起决定性的影响。投资人正确的项目决策是工程造价合理性的前提。各项技术经济指标，特别是建设标准水平的确定、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。

投资人在项目的决策阶段，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理、环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，得出正确的投资决策结论。投资方组织编写的项目建议书与可行性研究报告应能全面而准确体现业主的投资意图。同时做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的计划控制额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。

3  建设项目设计阶段的造价控制

在设计阶段，由于针对的是单体设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，是建设项目模型显露出来，并使之可以实施。因此这一阶段控制造价比较具体、直观，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

投资方要采用科学的方法如利用价值工程对设计方案进行评估、限额设计、标准化设计等，加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算的管理和審核。同时要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，减少由于不必要的设计变更造成投资的增加。加强对勘察、设计合同的管理，建立相应的经济责任制。在签订有关合同时，将勘察、设计质量，特别是对工程地质勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段设计文件中的执行情况与设计费用挂钩，用经济手段实现对建设项目造价的控制。

4  建设项目发包阶段的造价控制

发包阶段造价的控制是不能忽视。多年的实践证明，控制建设项目发包阶段工程造价的有效手段是积极推行建设工程招投标制。

（1）重视招标文件的编制。招标文件中规定的各项标准和交易条件直接影响到投标价格，投标价格高低决定着招标是否本着最节约的原则进行，因此，招标人应根据招标工程的特点和需要编制具有针对性的招标文件，使招标效果达到最佳。

（2）加强合同管理，避免合同条款的缺陷。合同措词要严密，不可模棱两可。避免施工方利用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔， 以达到增加盈利的目的。另外，合同条款要详细，特别是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确。

（3）对大宗材料和大型设备实行单独招标采购，最大程度降低材料设备投资。

材料设备费用在工程造价中所占的比重很大，其采购、供应和管理是否科学，直接影响着工程造价。因此，投资方应及时掌握建筑材料和设备的货源价格，建立信息网络，力求找到质优价廉的供货渠道，以达到降低工程造价的目的。

5  建设项目施工阶段的造价控制

工程建设的施工阶段，由于工程设计已完成，工程量已量化，因而对工程投资的影响可很小， 节约造价的可能性也很小。但工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。可以说施工管理水平的高低直接影响建设工程造价，投资方做好施工阶段的投资控制，应注重从技术上规范管理，减少施工单位索赔的机会。

5.1  做好施工组织设计的审查工作

工程项目的施工组织设计是施工阶段的全局性文件。投资方要对施工组织设计进行优化，正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，不能因为一味要求缩短工期而增加投资。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。

5.2  重视合同管理，严格工程变更及现场签证的审查与控制

开工前，要组织相关人员到现场踏勘、并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，避免因设计、地勘与实际相差较大、深度不够、与现场条件不符等原因发生非变更不可的情况。现场签证是工程建设中经常性的工作，一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变。要求现场人员要有很强的责任心，做好施工现场记录，建立完备的现场签证手续，同时签证必须达到量化要求。

5.3  加强管理措施有效控制工程造价

严格控制管理费用支出，对设备、大宗材料规定或约定发包人可直接提供，其材料应根据工序及施工进度安排进料计划，降低存储成本，并加强对其管理、合理堆放、尽量减少搬运及损耗，以达到节约造价的目的。

6  建设项目竣工验收阶段的造价控制

建设项目竣工阶段是控制工程造价的最后一个环节。投资方要加强对竣工验收阶段的竣工结算与决算的管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。

总之，建设项目的实施是一个连续的过程，投资方只有充分利用自身在项目建设及造价控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对工程项目进行全过程的造价控制，这样才能更有效地节约建设资金，实现工程项目技术、经济目标最大化。