基于成本管理的公路工程投标报价分析

陈松辉

摘    要：随着社会的不断发展，我国公路工程的发展越来越迅速，在公路工程招标投标过程中，招标人将工程量清单的投标报价做为重要的评分依据。而在传统的招标方式中，招标单位一般都采用合理低价法来使得中标单位的成本极度压缩，使得投标人在投标和实施过程中的成本管理尤为重要。

关键词：成本管理;公路工程;投标报价

1  引言

在公路工程投标标书编制工作的过程中，投标人需严格按照招标文件的要求，对招标评标办法进行深入的分析和研究，并在现有公路工程投标标书编制的基础上，有针对性的进行投标报价预算书的编制工作。本文通过对公路工程投标报价的编制进行分析，其意义在于公路工程投标预算编制及成本管理符合现行招标管理模式下的需求，明确相关管理工作的实施要点，科学的落实预算编制及报价管理工作。

2  编制原则

2.1  贯彻基本方针原则

在编制公路工程投标报价的过程中，需正确的执行现行有效的招投标法律法规和相关政策，我国也出台了较多的文件来完善招投标的相关工作。因此，在标书的编制过程中，需要积极贯彻并落实相关政策和法规，使投标报价工作能够更加科学、合理、有效的进行，这项原则需要得到编制人员的高度重视。

2.2  合理施工原则

合理施工原则对于施工企业来说尤为重要，对于工程施工质量的保障可以显示出企业的信誉和形象，通过合理地施工可以顯著提高项目的整体质量。合理施工的含义就是在施工的时候，需要参考合理的步骤和合理的规范进行合理的施工，其中在施工前期需要开展合理的准备工作，施工过程需要进行合理的监督和质量控制工作，如此施工过程才可以更加顺利地进行，有利于项目的成本控制。

3  基于成本管理的公路工程投标报价

3.1  投标阶段的成本控制

随着公路工程建设行业的快速发展，市场竞争日渐激烈，以致于公路工程项目建设的生产压力增大，经常出现违反规则的市场竞争行为，部分投标人为了中标而不计成本的压低投标报价，严重影响了工程项目的建设成本。工程项目投标阶段作为招投标程序的第一阶段，此阶段的控制尤其重要，投标人应当予以重视。投标人应当制定科学的合理的投标价格进行控制，因此需通过提高投标人员的业务水平来降低工程项目投标阶段的成本并进一步提高中标概率。在公路工程投标报价的过程中，必须要对投标阶段的成本进行管控，将成本控制在可控的范围内，并以此获得更大的经济效益。投标阶段的成本控制主要表现为施工组织设计的合理编制和预算编制的合理有效性。某种意义上来讲，加强工程投标阶段的管理、分析和控制，有利于降低实际工程项目的建设成本。

3.2  预算书编制

公路工程投标报价预算书的编制需要科学有效的进行，在编制预算书的过程中主要从以下几个方面着手：首先，按照招标人提供的招标文件，分析整个项目的投标报价书的组成，再根据招标人提供的施工图纸和工程量清单进行计算和分析，通过分析整个施工过程中可能存在的问题，有助于预算编制人员有针对性的及时的调整项目预算的编制内容和编制方法。其次，在编制预算的过程中，还需要根据招标人提供的合同文本，如人工、机械设备等配备的要求进行合理的测算。最后，按照现行有效的编制办法和编制依据，结合项目实际情况进行预算文件合理合规的编制。通过有效的投标报价的编制方法，详细的清单组成内容，选用合理的预算定额，确定合理的利润率，进而达到成本控制的目的。

3.3  调价策略

从投标总报价上来看，招标人的招标评标办法在很多时候迫使投标人采用保本低价的方式来获取其自身的经济利润，从而使得投标人对调价的目的和方法更加的明确。从清单的单价来看，在公路工程的投标报价过程中，投标人需在保证总报价不变的情况下，结合自身成本分析测算的基础上，根据现场实际情况对工程量清单单价进行适当的不平衡，此方法综合考虑项目现场的实际情况、可预见性风险以及资金回收的时间价值等，因此较常被投标人采用和实施。常用的不平衡报价表现为，从资金的时间价值上看，早施工的项目资金早回收，通常投标人会将其单价适当的调高，从施工过程中有可能减少的工程量或有可能取消的项目，投标人则会适当的调低。投标人在保证项目成本的情况下，使用有效的降造措施和调价策略，方可使得项目不仅能高效有序的进行，还能保证项目的施工成本，确保在成本回收的同时获取经济利润，实现调价的最终目的。一般来说，保证工料机等相关的费用可以让项目整体的费用得到很好的控制，使得调价的策略可以发挥其应有的价值。采用单价和总价调整相结合的方式来进行投标报价调整，为施工过程和工程结算中增加经济效益打下坚实的基础。

3.4  施工阶段的成本管控

公路工程项目的施工成本主要由四个方面组成，即人工费、机械设备使用费以及材料费和管理费等。其中，人工费用的控制需要建立切实可行的奖惩机制，通过不断提高员工的工作积极性以及责任感来有效减少或者避免窝工、浪费等不良现象。对机械设备使用费而言，主要是对机械设备进行有效的养护管理，切实体现其应有的价值和作用，避免出现趴窝等现象，在实践过程中应当科学的选用机械设备，对机械设备加强维修保养，确保其完整性及功能性，降低因机械设备故障而增加工程建设的成本。同时，还要加强材料管理，严把采购、运输以及保管和发放等关口，最大限度地减少各环节出现的材料浪费现象，材料费作为工程项目造价的重要组成部分，材料费用的节约有利于降低公路工程的施工成本。

3.5  施工进度计划

施工进度计划是施工组织设计的重要组成部分，对于编制人员来说，需要按照即定的目标工期以及自身的实际情况编制出最合适的施工工期。在编制进度计划的过程中，控制工期进度需要结合项目的难易程度，项目施工环境的便利情况和项目的规模结构等，通过对招标文件、施工图纸和工程量清单的研究，对各种相关数据进行反复的分析和应用，使用新工艺新方法新设备来降低施工成本，提高施工效率，减少工期，使编制出的进度计划更加完善，并满足施工的需求。施工进度计划不仅需要把握重要节点的完成时间，还需针对复杂的施工工艺编制详细的、专项的施工进度计划，使得工期有保障，项目可以顺利有序的进行。针对施工组织设计的进度计划编制常采用的有横道图和网络图，其中横道图表现的进度相对清晰，而网络图则可以显示出工序间的衔接情况，最主要的就是能够更好地进行施工管理，使各工序有序的衔接，提高施工效率，降低工程的施工成本。

4  结束语

综上所述，在公路工程投标报价的编制过程中，为了提升投标报价标书的编制质量，需根据项目实际情况对整个项目投标和实施的流程进行合理分析，并结合自身情况，对整个工程的要点进行控制。通过本文的分析后得出，在现有公路工程投标报价编制的过程中，为了提升整个工程施工预算和成本管理的质量，需要科学的测算工程施工成本，确定合理有效的施工组织设计及预算编制方法，科学的编制投标报价书，制定有利的投标报价策略，力求在控制成本的基础上获得更高的经济效益。

参考文献：

[1] 许艳艳.浅谈公路工程投标中施工组织设计的编制[J].青海交通科技，2016（4）：17～18+24.

[2] 刘二飞.公路工程施工投标预算编制及报价研究[J].价值工程，2019（31）：77～78.