农村水利水电工程建设管理与发展

和云妹

改革開放以来中国经济增长迅速，基础设施建设受重视程度也是前所未有。尤其是在农村地区，扩大了基础设施建设规模、加快了基础设施建设的速度。依照当前情况而言，农村的水利水电工程建设形势整体往利好方向发展，但部分地区确实还存在一些问题，造成这种现象的因素诸多，因此要不断探索管理与发展的新路径，以下将从德钦县升平镇水利水电工程对 “三农”问题产生的影响，德钦县升平镇水利水电工程建设现状、面临的问题、及解决方案等方面进行分析。

一、升平镇农村水利水电工程对“三农”的深远影响

1、升平镇水利水电工程建设的必要性

当前危险系数大、复杂程度高的工程项目非水利水电工程莫属了，特别是农村的水利水电工程。正因如此，升平镇在项目进行的初期就要经过专业的基础理论论证，我们要做好充足的准备：从项目初期的图纸规划，到项目开展过程中的严格执行，再到后期完善的监督流程，都要做到一丝不苟。这不仅要求从业人员具备较高的专业素质，更要有良好的职业道德操守，才能保质保量的按时完成项目建设。

2、升平镇水利水电工程建设使“三农”问题得到妥善解决

对于农民来说，开展种植业是最主要的收入来源。我国北方部分地区尚可依靠畜牧业发展;云南省地处我国西南地区，相比北方农业发展有很大区别，对云南省而言，农业的发展几乎要完全依靠种植业。自古以来，农民靠天吃饭，为了减少自然灾害给农业发展带来的巨大损失，建设水利水电工程就显得尤为重要。一方面一个成功的水利水电工程项目可以有效规避自然灾害带来的意外损失;另一方面水利水电工程的季节性作用又非常突出，供水于旱季，储水于涝季，水利水电工程可以高效地配置水资源。得益于升平镇良好的水利水电建设项目，近年来使农村、农民的收入水平得到了大幅度提高，帮助农民脱贫致富。水利水电工程建设在解决“三农”问题方面功不可没。

3、升平镇水利水电工程建设可以提升农业产值附加值

水利水电基础设施建设有利于促进农村各领域增产增值，促进农村、农业健康有序发展。作为一种强有力的技术保障，升平镇的水利水电基础设施工程建设项目有序的开展，可以不断提升农业产值，通过技术革新，带动并促进附加产业发展。

二、升平镇水利水电工程建设现状与问题分析

1、科技力量薄弱

科技的发展在任何时代都是社会进步的助推剂。在升平镇水利水电工程项目的建设过程中，天时地利人和各个要素都需要具备。高端的人才引进、先进的技术加盟是基础设施建设的必要条件。但升平镇科技力量薄弱，政策倾斜及资金投入比重偏小，工程建设中遇到的困难确实存在：前期准备、中期维护、后期维修，各个环节技术力量投入大，手续繁琐，资金消耗量不少。因此，预算的设计需要尤为注意，要根据本地区经济发展状况选择合适的水利水电工程项目建设。

2、监管力量短缺

在技术不断革新的当下，农村的水利水电工程建设呈现出高科技的发展态势。水利水电建设项目是一个系统工程，在管理的各个方面都要做好监管，部门之间需要协同合作，各司其职，共同努力。但在实际建设过程中，各部门监管力量却有所缺失，部门之间相互推诿，传统的监管模式容易出现监管盲区、漏洞，监督责任人工作不够细致，是工程存在一定的安全隐患，对不同工程采取相同的监管措施，导致问题出现普遍化现象。加之监督工人素质不高、专业化能力不足，基础设施老化等现状尤为明显。因此，想要更好地进行项目监管，就需要采取高科技现代化的有效手段。

3、工程建设盲目进行

农村水利水电工程项目在开发建设的过程中，不仅需要制定一系列合理计划，而且需要根据农村地形地貌等特点做出因地制宜的规划。特别是升平镇这样经济不发达的农村地区，水利水电工程项目往往为了节约资金，跳过专业设计环节，在开展建设过程中，又要争取设备的先进性和技术人才的高端性，这些客观条件未必达标，因而导致工程建设恶性循环。

三、升平镇水利水电项目建设问题解决方案

1、制定完整施工计划

工程建设初期，要对方案设计及材料采购方面严格把控，巩固基础中的基础。施工中期，要注意人才的运用，高技术专业人才是工程项目的核心。最后，要妥善安排好工程的验收与保养维护工作，派专职人员对工程质量进行核验，确保质量经得住推敲。发现问题要及时上报，积极处理，维保期间做到定期检查。

2、完善安全管理策略

施工负责人要加强工程管理，全面落实主体责任，明确水利水电工程项目经理的选聘和培训，要持证上岗，确定安全第一责任人，层层落实责任，加强监督检查。将安全生产贯穿于整个水利水电工程项目中，既要排除自然环境的不安全因素，更要排除人为隐患，防止事故发生。切实提高施工作业人员安全意识，养成安全操作习惯、提高判断安全隐患能力。

3、创新工程管理模式

创新是进步的不竭动力，在现有的水利水电的工程管理基础上，不断开拓创新、持续打开思路，管理模式上进行再创新。建立一套完善的水利水电工程管理模式，短期看有利于促进工程管理的有序开展，从长远考虑有利于升平镇农业经济的稳定发展。创新要从源头开始，政府部门因地制宜、因势利导，加强管理创新方式，进行管理体制机制改革。对于施工单位来说，利用现代化科技的进步，建立信息沟通机制，逐步提高施工单位管理创新能力。用新技术新方法促进施工管理成效。

一直以来云南省农村的经济发展受到了社会各界的广泛关注，鼓励水利水电基础设施工程建设在农村地区具有重要意义。通过制定一系列施工前期、中期、后期的完整计划、通过建立完善的水利水电管理模式以及鼓励工程管理的再创新，有利于更好的管理与发展农村水利。

（作者单位：674500云南省迪庆州德钦县升平镇水利水电服务中心）