农村土地规划管理中存在的问题及解决对策

何涛

摘要：作为农业大国，土地的规划与完善对于发展农业经济，提高人民是非常重要的。当前我国在土地规划中还存在很多不完善，对于土地的规划不是非常合理，使得土地的管理工作存在很多的不完善的地方，这些对于土地工作的管理与实施有着非常重要的意义，不仅可以推动农村土地的改革，还可以提升农村的经济发展，使得农民的收入可以不断提升，优化农业产业结构，完善农村土地管理的制度和措施。本文主要针对农村土地规划中存在问题进行分析，并对这些问题提出有效的解决措施。

关键词：农村土地规划;管理;问题;对策

我国虽然是农业大国，但是农业的发展程度还不高，人均用地比较低，因此土地的规划和管理就显得非常重要。但是目前我国在土地的规划和管理方面还存在着很多问题，使得土地规划和管理工作没有办法有效的实施，降低了土地的利用率，制约了农村经济的发展。因此，土地规划成为农村发展急需要解决的一个问题。为了进一步推进农村经济的发展，推进新农村的建设，有关部门需要对农村土地规划的事宜高度重视起来，提出有效的措施，并对存在的问题进行整改，使得农村土地规划可以得到有效的落实。

一、农村土地规划特点

首先，农村土地规划游离与农村土地更好的规划和管理，土地的规划和管理与农村经济的发展是密不可分的，还可以与农村的产业结合在一起，使得农村在经济上不断发展，对于农村土地有着非常重要的保护作用，使得农田的使用可以得到有效的调整和优化，从而对土地的规范和管理更加有效。其次，对于农村土地的规划，有利于新农村的建设，可以将农村的建设与发展与城乡建设结合起来，促进农村土地的灵活使用，使得农村土地可以在最大程度上发挥出经济效益，提升人们的经济收入，实现城乡的整体发展。最后，对于农村土地的合理规划使得农村的产业可以得到有利的发展，在农村规划中，以村为单位进行规划，是城镇规划建设的重要的措施。农村土地规划建设，有利于城镇建设要发展，减少土地在管理中出现的问题，使得农村的建设和发展更加合理。

二、农村土地状况分析

（一）土地利用率低

我国是农业大国，然而农业发展还 比较缓慢，农村经济非常落后，农民经济收入不高，而农村土地在规划和管理中还存在着很多问题，管理的制度和规范还不够完善，着使得农村土地规划比较混乱，造成农村土地资源的极大浪费。当前我国实际的土地利用率非常低，资源没有进行有效的整合，造成资源的极大浪费，这些都是可以通过土地规划来进行改变的，从而加强对土地的管理。

（二）农村土地规划分析

我国农村人口众多，土地面积也非常大，但是农村经济与城市经济的发展有着很大的差距，这主要是相关部门对于农村土地的规划与管理还不到位，使得农村土地在管理中出现混乱，农村土地资源利用率低，造成非常大的浪费，因此相关部门应该对于土地规划问题重视起来，合理的利用土地资源。

三、农村土地规划管理中存在的问题

耕地在使用过程中存着这不规范。由于相关部门重视，导致土地在管理和规划中存在着诸多问题。比如，很多农村人口逐渐向城市流动，而农村土地的分配问题非常复杂，使得资源没有办法保持平衡，分配存在着不合理。另外，很多农民还随意将自己的土地性质进行改变，有些农民在土地上随意盖房子、种树、荒废土地等，这些现象非常常见，都是对土地利用率影响比较大的，使得土地资源，没有办法利用到最大化。第二，很多土地出现闲置的现象，我国农业人口众多，因此每个人分到土地就相对比较少，而在土地上仅仅种植作物效益是比较低的，因此很多人会选择外出打工，这样会造成土地资源的闲置现象，从而农村土地不能得到有效的利用，对于土地的管理做得不到位，使得很多土地出现闲置没有中作物，长此以往也影响了土地的肥沃程度。第三，土地规划在信息管理方面程度还比较低，由于农村的科技运用还相对比较落后，很多信息化程度还不成熟，对于信息的利用比較低，没有足够的硬件设施、组织机构，也没有形成强大的信息化团队，使得农村信息还停留在数据表面，信息华建设还有很长的路。第四，土地管理的机制不规范，土地管理部门对于土地的规划和管理，只是流程上进行强调管理，实际上制度也不健全，没有合理的管理意识，重视程度不够，执行力不强，导致在土地上的违章建房等现象越来越多，在执行过程中，农民会利用一些关系而避免被罚款，导致对土地的管理越来越不规范。

四、农地土地规划管理问题的解决对策

（一）加强法律宣传工作

当前，很多农业法治教育形式比较单一，采用说教的方式使得农民在接收渠道上也会比较单一，造成宣传不到位的现象，宣传的效果也不是很好，因此在宣传的时候应该采用多元化的宣传方法，拓展宣传的途径。例如可以通过案例法、法治文艺表演等方式，激发民众的参与热情，达到更好的宣传效果，让人们在潜移默化中形成一种法治的观念，从而对于土地进行合理的利用。在宣传的过程中还可以通过报纸、电视、网络等方式进行全面覆盖式的宣传，这样可以让人们全面了解各种政策和制度，增强法治观念。

（二）完善的土地规划管理制度

当前在土地规划和管理中，需要不断的提升新的方法，提高管理的水平，并制定有效的制度，将这些土地管理的制度进行落，对于土地的政策与制度要严格进行落实，工作人员要严格按照规范来进行操作，不能徇私，这样可以使得土地的利用率可以更高，提高对土地的管理，相关部门要不断提高监督和监管的力度，对于不合理、违法的行为要进行规范和打击，加大违法的惩治力度，对土地进行规范使用，提高土地的管理水平。

（三）科学性管理

为了更好的平衡农村用地，需要对土地进行合理的规划和管理，在南方地区要尤其注意，因为南方道路占用的面积比较大，土地资源会更少，还有一些被遗弃的土地，没有被合理的利用，使得土地资源不断减少。因此对于这种现象，要合理的进行土地的规划，不断增加农村土地的面积，提升土地资源的利用率，提高作物的产量，增加农民的收入。土地的管理度与农村经济的发展以及农村生态环境也有非常大的影响，使得农村在发展中不断向着集约化和规模化的方式进行发展，随着当前大气污染、水污染以及土地资源污染问题的严重性，对于土地的管理更加变得非常重要，可以有效的减少水土流失，维护生态的平衡与稳定。

（四）实现管理信息化

随着信息技术的发展，在土地资源管理和规划中，越来越依赖信息化，因此要加强建设信息化，从而建立相应的管理体系，使得土地资源可以实现信息化管理，建立土地规划的数据库，将原有的土地资源信息，最新的政策与法规等进行信息化管理，方面人们查找和阅读，这就需要对土地管理系统不断的优化和升级，将以往的数据信息变成为电子信息，这样会使得数据更加精准，也使得人们利用这些数据的时候可以更加方便，还可以节约成本。

（五）强化监管力度

目前，土地在管理中还要不断的提升管理的效果，对于一些非法占用土地等行为要加大惩处的力度，加强对土地的监管，使得土地可以被合理的规划和利用，对于非法的占用土地来建造建筑物的，要予以强制拆除，不能仅仅是罚款，对于浪费土地资源的要给予严重的警告和相应的处罚，必要的时候可以收回土地的使用权。

五、结语

综上所述，土地的规划和管理工作中还存在着很多问题，对于这些问题有关部门要重视，加强对土地的监管力度，加强宣传，从而提升土地资源的利用率，利用农村的优势来促进农村经济的发展，使得土地实现信息化管理，推进土地规划与管理的进程。

参考文献：

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