新能源光伏EPC总承包模式的研究

苏忠利

摘要：光伏发电具有清洁无污染、能源消耗低、低维护和零排放的优势，因此，被广泛应用于当代电力行业，目前，国家在不断大力加强新能源光伏电站建设，以此生产更多清洁能源，推动电力行业的良好发展。不可忽视的是，新能源光伏电站施工规模大，作业量繁多，施工范围极为广泛，为了确保新能源光伏电站工程的顺利完成，当代电力企业时常会采取EPC总承包模式。本文将简单介绍EPC总承包模式的基本定义，并系统论述EPC总承包模式在新能源光伏电站建设中的应用方案。

关键词：EPC总承包模式;新能源光伏电站;应用方案

EPC总承包是指业主把工程项目研究、周边环境勘察、施工设计、材料设备采购、施工活动、运行调试等各项作业全部委托给总承包企业（也有部分委托），同时，要求总承包企业为工程项目施工工期、施工安全、施工质量和工程造价等各方面负全责。就目前而言，总承包是世界上普遍使用的工程项目组织管理方式，这种承包模式结合了工业生产组织的思想，集成了工程項目的所有建设阶段。其次，总承包将施工与设计紧密结合在一起，这在很大程度上降低了因为施工与设计相分离所造成的成本损失以及对施工进度和工程质量的负面影响，从而有效提高了工程项目内含价值。在21世纪，EPC总承包模式被广泛应用于新能源光伏电站建设中，并取得了良好的应用效果。

一、 EPC总承包模式的基本定义

EPC 的中文名是“设计采购施工总承包”，又名“交钥匙总承包”，这种承包方式特指业主不仅将工程项目研究、周边环境勘察、施工设计、材料设备采购、施工活动、运行调试等各项作业全部委托给总承包企业，而且要求总承包企业为工程项目施工工期、施工安全、施工质量和工程造价等各方面负全责。相比而言，EPC是中国电力行业最常用的总承包方式，在具体作业中，由业主出资，总承包企业须按照合同要求全面做好项目作业。

EPC总承包模式有许多优势，有助于确保项目质量，推进项目工程的良好发展，然而，并不非所有类型的工程都适宜选用总承包方式。简而言之，只有符合一定标准要求的工程项目方可选用总承包模式，其标准要求主要表现为技术高、投入资金比重大、施工周期长等各方面，工程项目包括电力工程、石油工程、化工建设、冶金工程和制作项目等。一般情况下，如果项目工程技术质量要求极高、开发规模大、投资比例高、采购周期与施工周期长、设备费用极高，管理程序复杂，普通业主大多不具备独自完成项目工程作业的资质，因而，需要寻找符合标准要求的总承包商来全方位执行项目建设管理作业。如果承包商未大多一定的资质，也无法接管总承包作业。基于EPC总承包模式下，业主需要将工程项目研究、周边环境勘察、施工设计、材料设备采购、施工活动、运行调试等各项作业全部委托给总承包企业，总承包企业为工程项目施工期限、项目设计、材料采购、施工安全、施工质量和工程造价等各方面负全责。

二、 EPC总承包模式在新能源光伏电站建设中的应用方案

（一）精心设计施工管理方案

全面优化EPC总承包模式在新能源光伏电站建设中的应用方案，确保新能源光伏电站的顺利竣工，总承包商应制定科学、合理而细致的施工方案，绘制精确的图纸。总承包企业应详细说明施工方案的设计要点与职责，将施工方案委托给具备专业资质且经验丰富的设计师，确保最终的设计方案与新能源光伏电站的标准要求相符。其次，要明确设计目标，这样方能确保设计方案与设计目标的有机对接，充分提高设计方案的实用价值。新能源光伏电站是国家重要工程建设，将设计目标融入于设计方案中，有助于后期施工作业的顺来开展，确保施工质量。再次，要着重加强成本控制，在正式施工之前，应准确核算施工总额与成本，量化成本指标，避免出现成本超标问题。如果发现设计方案的实施成本超出施工总额，就要结合新能源光伏电站建设资金适当调整施工方案，尽力在保证施工质量的基础上节约工程成本。另外，要做好施工方案与图纸的审核工作，当初步完成施工方案设计作业后，应立刻予以审核，细化每一项施工环节。绘制完图纸以后，要予以严格审查，核对图纸的尺寸和位置以及数据参数是否存在误差，并做好相应的校对工作。

（二）做好物资采购工作

开展基于EPC总承包模式下的新能源光伏电站工程建设，必须做好物质采购工作。目前，新能源光伏电站工程建设必不可缺的物料包括光伏支架及其相关组件、开关、变压器、监控系统设备、线路与自动保护装置等。在物料采购过程中，总承包企业应严格查看所有物料设备的型号、质量与数量和设计方案中的要求是否一致。其次，当所有施工物料与设备运输到施工现场后，工程管理人员应协同施工技术人员做好物料设备的质量与性能检查工作，查看物料设备是否存在裂缝、磨损与油渍问题，对于开关、变压器、线路和自动保护装置可以采取通电测试的方法查看是否正常，如果没有问题，就需要做好存储工作以便于后期使用。如果发现有问题，应立刻予以上报和替换。

（三） 加强人才队伍建设

EPC总承包企业应重视加强人才队伍建设，优化人力资源配置方案，促进各类专业技术人员和项目管理人员以及基层工作人员之间的有效沟通与合作，确保工作队伍人才齐全，在总承包作业者能够人尽其才。

（四）处理好分包作业

EPC总承包工程囊括了多种专业领域，标准要求极为严格，因此，大多数总承包公司通常也很难独自完成总承包作业，这样必然要将新能源光伏电站建设总工程项目中的部分项目作业实施分包。在此分包模式下，总承包管理人员须具备娴熟的业务管理能力、市场分析能力和良好的沟通能力，这样方能有效组织分包工程管理工作，协调好本组织与分包商之间的关系。对于EPC总承包中的分包作业来讲，此处的分包特指总承包商将本组织所承包的工程中的部分作业依法发包给其他符合标准要求的承包单位。通常，在进行分包之后，总承包商并没有结束该承包关系，它依然要对分包商所接收的分包工作负连带责任。在分包过程中，总承包商须直接和分包商签订合同，双方应依法履行合同条文。而且，总承包商在对部分项目工程作业实施分包的过程中，除非在签订合同时已进行了约定之外，不能私自分包，也就是总承包商在实施分包时必须经过业主单位授权，否则无权进行私自分包。此外，在施工总承包作业中，新能源光伏电站工程主体施工部分必须由总承包商来完成，如果对此部分实施分包则属于违法行为。总承包商不仅要为业主负全责，而且要按照分包合同做好对所有分包商的依法管理工作，为分包商的行为担负连带责任，而不能将责任推卸给分包商。

三、结语

综上所述，加强基于EPC总承包模式下的新能源光伏电站工程建设，促进电力行业的持续发展，总承包商应着重制定科学、合理而细致的施工方案，绘制精确的图纸;做好物质采购工作，在物料采购过程中，总承包企业应严格查看所有物料设备的型号、质量与数量和设计方案中的要求是否一致;加强人才队伍建设，优化人力资源配置方案;处理好分包作业，协调好本企业与分包商之间的关系。

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