地铁施工阶段安全管理的有效措施

章俊

（中交广州航道局有限公司，广州510220）

1 引言

地铁工程施工过程较为复杂，项目进展中会遇到各种各样的风险，一旦这些风险爆发则会拖延整个项目工期，不仅会导致项目成本大幅上升，还会使城市的社会秩序被打乱，给交通带来严重不便。所以，在地铁项目中，安全风险控制是重中之重，只有在掌握理论知识的基础上,根据实际情况制定全面的安全管理制度并严格遵循，才能保障工程施工安全。

2 地铁施工阶段安全管理的特点

安全管理覆盖各个施工环节，实际安全控制状况将直接对项目的整体管理质量造成影响。现阶段，我国地铁工程建设规模持续扩大，相继出现一系列安全质量问题，在此背景下，安全管理成为社会各界高度热议的话题。由于而地铁施工环境复杂，所以加大了安全管理的难度。地铁施工中必须明确安全管理内容，创建具有可行性的管理目标，引入合适的风险管理手段，从而实现对地铁施工全阶段的安全管理。

地铁建设具有特殊性，主要体现在如下3点：（1）地铁车站建设环境复杂，广泛使用到浅埋暗挖法等多种技术手段，伴随施工作业的持续推进，若遇到十字路口等车流量较大区域，极容易对正常交通运行造成影响。地下管网分布较广，通过浅埋暗挖法展开施工作业时，常遇到穿越河流、管线等问题，随之加大了施工风险。对此，为确保地面的稳定性，避免其出现坍塌现象，就必须做好保护工作，全面确保地下管线、道路等周边环境的稳定性。（2）地铁施工作业中伴随明显的风险，从建设区域的角度来看，多位于城市核心地带，加之工程结构的复杂性，加大了施工风险，存在大量不可预见因素。相关数据表明，在各类型地铁事故中，因地下线施工而引发的事故已经达到总量的96%，仅有少部分源自于地面线等施工环节【1】。地铁沿线穿越大量城市核心区域建筑物，工程风险随之加大。（3）地铁建设工程量大，常遇到大面积拆迁等问题，为确保各生产要素达到协调状态，改修与改线作业必不可少，在原有施工作业的基础上加大了工作量，且明显提升了地铁建设难度。

3 施工阶段安全管理现状

我国地铁工程规模正逐步扩大，在此环境下地铁施工安全问题得到广泛关注。在相关法律不断完善的背景下，为地铁施工安全管理提供了指导，有助于规范所有施工人员的操作行为。当然，地铁施工环境复杂，依然会出现不同程度的安全事故，从成因来看，与前期调研缺乏全面性、设计方案缺乏合理性等因素有关，且整个施工过程中并未采取风险评估措施，最终引发安全事故。例如，2018年某路段出现大规模内涝，经相关人员调查得知，与前期勘察与准备工作不到位有直接关系，从而制约了排水能力，最终形成内涝。由于地铁线路普遍建设在城市核心区域下方，车站建设在道路交叉处，该区域的地下管线分布数量较多，空间关系复杂，存在诸多不确定因素，不利于正常施工作业；同时，地铁施工周期较长，在缺乏安全管理的情况下，更容易引发安全事故【2】。原本存在的各类不确定因素，随着施工作业的持续推进，极容易诱发安全事故，若要有效避免这一问题，最为关键的是做好施工安全管理工作。

4 地铁施工阶段安全管理措施

4.1 突出施工准备阶段风险调查

现在地铁已经广泛普及到各个城市，且很多城市已经具备较为完善的地铁网络。进行地铁工程修建势必会给周边环境带来影响，因此在前期准备时就必须对施工环境进行详细勘测，制定详细的施工计划书，排查出所有可能爆发的风险，熟知周边地质条件、水文条件、交通通达度等内容非常重要。同时，在真正施工前还需保证所有施工操作均能够遵循当地相关法规及文件的要求，根据其实际情况对地质、建筑、管线以及周边环境展开研究，并将研究成果拟定为专门文件，为日后所借鉴【3】。如表1所示为所需勘测的具体内容。

表1 风险调查范围参考表

4.2 建立重大安全风险排查评审动态防控体系

建立重大安全风险排查评审动态防控体系可从以下2方面着手进行：

1）应安排施工单位旗下的负责部门详细排查所有项目可能存在的安全风险，给所有排查的风险建立等级、衡量其管控难度，并立足于设计、监管、控制与施工4方面制定解决策略。

2）项目部与监理部必须定期调整安全风险点，在施工现场摆放宣传知识，并公开重大风险源与管理措施内容以及相关主管人员，要求所有主管人员都要掌握风险管理内容，并组织专门人员定期对项目风险管理状况展开评价，提出整改要求，逐步形成全面、系统、全员参加的安全风险防控机制。

4.3 强化实施过程控制、监督与反馈

强化实施过程的控制、监督与反馈是地铁工程施工阶段安全管理措施的重要内容之一，具体如下所述：

1）努力提升信息化水平，注重现场检测，实时检测施工团队的风险管理进度与状况，并及时进行反馈。项目单位应派遣专业检测机构展开实时检测，要求检测机构依照项目设计文件与要求、参照以往经验制定出全面的检测管理方案，并将方案分享给设计单位等，避免因了解不足出现遗漏之处。除此之外，检测机构还需要定期将所有检测数据反馈给当地的政府下属部门，政府部门也应建立专业检测系统与应急系统，全面、系统地进行防范。除此之外，所有的施工场所都应配备远程视频监控系统，在操作人员施工过程中实时监控，尤其是要派遣专业人士员实时检测风险巨大的内容。

2）注重专项检查、日常检查，尤其是注重对特大安全风险隐患的监控，例如，爆破作业、起重吊装之类的危险性较高的环节，找出爆发风险的关键原因，按照规定填写整改通知，定期给所有项目开展安全检查评分，安全评分对于施工单位的诚信评价有着很重要的作用。

3）建立明确的奖惩机制，根据奖惩平衡的原则，对安全生产执行较好的企业进行表彰，而表彰资金则是对安全生产执行力度差的企业的惩罚。除此之外，若是某些单位反复出现安全生产失误等问题，相关部门还应对其单位进行调查、点名通报，使其意识到安全生产的重要性。

4）施工单位应严格执行安全周例会制度，在每次例会上宣讲近期发生的地铁安全事故、公示单位承建线路中风险控制状况、找出风险管理的不足之处，将责任落实到每个个体身上，严格监管。

5）成立安全生产联动机制，每年都需派遣相关人员与上级单位汇报施工状况与安全管理状况，与上级领导展开当面交流，避免信息遗漏、闭塞，从而形成多方参与、共同监督的效果，将上级单位、项目部以及法人单位均调动起来，努力提升安全管理效果，保障项目的安全生产。

4.4 采用先进的施工设备、技术和工艺

不管是借助先进设备、工艺还是先进技术都可以或多或少地提升项目单位风险防范能力。例如，在对围护墙施工时借助液压双轮铣槽设备，该设备成槽效率更佳、安全性能更好，能够满足施工环境的各项需求；再如，钻孔时可以选择旋挖钻机，因为该设备不仅绿色安全，且适应能力更强、效率更高；暗挖隧道时可选择冷冻法，避免地下水渗入隧道，通过增强隧道强度，提升其稳定性能，同时如果选择悬臂式掘进设备，可以在很大程度上降低对周边环境的破坏程度，并大大减小施工人员的工作压力；除此之外，在过街通道选用顶管机、使用钢套筒等先进的施工工艺，使得施工质量得到提高、成本以及环境破坏程度大大降低。因此，努力提升技术、研发新型设备、提升工艺水平将在很大程度上减小安全事故爆发的概率，有效保障施工人员的生命安全。

4.5 重视安全教育培训

关于安全教育培训，要求施工单位每3个月带领所有参与施工者参加风险管理知识与安全管理知识培训，聘请专业人士（例如，项目总工程师、总监代表、甲方工程师以及安全管理专家等）进行宣讲，尤其针对一些对项目影响较频繁的内容更是需要普及防范并制定应对策略，避免风险发生时出现混乱。

项目部相关负责人同样需要接受相关培训，时间也是每3个月1次，由甲方工程师负责培训；而监理部则需要每个月对项目部普通职工展开安全知识培训；对于新员工则更是需要项目部对其展开每日安全生产知识培训。所有的培训都需在监理部监督下展开，只有这样，才能保障培训工作真正有效，而不只是形式。

5 结语

现在我国地铁施工经验愈发成熟，社会各界都认识到风险管理的重要性。地铁施工中，需要全面控制安全隐患，有效避免施工险情。对此，要从地铁工程实际情况出发，采取可行的安全管理措施，提升现场安全管理质量，为地铁施工创设安全的环境，确保施工质量，并使其具有较高的施工效率。