用心学用情悟用力干 为加快推进“一城一窗”建设贡献人大力量

于跃敏

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，习近平总书记亲临浙江、杭州考察指导，充分体现了对浙江、杭州的亲切关怀、高度信任和殷切期望。总书记要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，为我们做好各项工作指明了前进方向。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。充分展示这一根本政治制度的优越性，是全面展示中国特色社会主义制度优越性的应有之义。市人大常委会将把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，结合学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到用心学、用情悟、用力干，更好发挥人大职能作用，推动人民代表大会制度在杭州的生动实践，为加快推进“一城一窗”建设贡献人大力量。

紧扣城市治理现代化 更好发挥立法的引领推动作用

总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”。良法是善治的重要基础，善治是良法的有效实践。市委依法治市委员会已审定了调整后的五年立法规划、年度立法计划。市人大今年的立法项目中有关城市大脑、淳安特别生态功能区、爱国卫生、物业管理等都符合总书记的重要讲话要求，我们将精心组织、认真落实。进一步突出重点。认真学习领会总书记“要运用大数据提升国家治理现代化水平”“让城市更聪明一些、更智慧一些”的要求，把高质量制定《城市大脑赋能城市治理促进条例（暂名）》作为重中之重，紧扣城市大脑、数字赋能、城市治理等重点内容，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，处理好固化与开拓、规范与促进、保障与引领等关系，力求法规条款具有时代性、引领性和开创性，以法治力量推动全国数字治理第一城建设。同时，抓紧制定淳安特别生态功能区建设、钱塘江综合保护与发展、天目山国家级自然保护区等法规，推动“把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大”。进一步完善机制。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，严格执行重大立法事项向市委请示报告制度，落实重要法规草案起草“双组长”和立法项目“两审三表决”制度，发挥立法咨询委员会、基层立法联系点的作用，确保立一件、成一件、行一件。进一步深化实施。发挥“五四宪法”历史资料陈列馆独特作用，使之成为展示中国特色社会主义制度优越性的重要阵地。把法规实施与立法摆在同等重要的位置，建立立法新闻发言人制度，完善法规清理、评估、实施情况报告等制度，听取审议“七五”普法决议执行、法治政府建设等情况报告，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。以贯彻《浙江省街道人大工作条例》为契机，紧扣“议事”关键、用好“会议”平台、盯住“实效”目标，深化街道居民议事制度，服务助力城市基层社会治理。

落实市委重大决策部署 更好发挥监督的支持推动作用

总书记对疫情防控、复工复产、公共卫生、城乡协调发展、宜居城市建设等提出明确要求，市人大常委会将紧紧围绕市委的贯彻落实举措，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，打好监督“组合拳”，提高人大监督的刚性和实效。助推疫情防控慎终如始。加强对省、市人大依法做好疫情防控决定落实情况的监督检查，听取审议市政府疫情防控情况的报告，推动“外防输入、内防反弹”措施落实。抓好疫情防控法律法规学习宣传和贯彻实施，开展动物防疫“一法一條例”执法检查，跟踪监督公共场所控烟条例审议意见、院前医疗急救“三年行动计划”落实情况，推动建立文明健康、绿色环保的生活方式。助推复工复产化危为机。按照总书记对民营企业和中小微企业发展的要求，开展《浙江省民营企业发展促进条例》执法调研，推动实施新制造业计划及加快新旧动能转换、亚运场馆、轨道交通等重大基础设施建设，助力各项惠企政策、扩大有效投资措施落地见效。助推长三角一体化发展国家战略。总书记要求发挥长三角一体化发展等国家战略的叠加优势，更大力度推进全方位高水平开放。我们将认真落实市委十二届七次全会部署，与黄山人大联合组织生态环保领域协同立法、专项监督、视察调研等活动，加强与长三角、省内兄弟城市的沟通联动，落实G60科创大走廊共建地市人大常委会主任联席会议制度，促进杭州都市圈和长三角一体化更高质量发展。

围绕服务经济社会发展 更好发挥决定的支撑保障作用

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上指出：“社会主义法治凝聚着治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。”在疫情防控的关键时期，总书记多次强调要坚持依法防控。今年2月8日，在报请市委同意后，市人大常委会及时作出依法做好疫情防控工作的决定，解决了疫情防控的法治急需，也是用好人大重大事项决定权的一次有效实践。我们将围绕杭州改革发展稳定各项事业中迫切的法治需求，行使好人大决定职权，努力使党的主张通过法定程序成为国家意志。严格依法议决重大事项。按照“把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向”的新要求，学习贯彻总书记对保护西湖、良渚、大运河等重要指示批示精神，开展世界文化遗产保护相关条例执法检查，组织大运河世遗保护工作专题询问，依法作出促进杭州世界文化遗产保护的相关决定。聚焦“善治六策”，作出深入推进地方性法规实施、提升城市治理能力的决定，助推城市治理补齐短板。建立健全长效机制。完善沟通协调、调研论证等机制，推进讨论决定重大事项常态化制度化。跟踪已出台决定的实施情况，推动“国际日”“工匠日”、加强检察公益诉讼、民生实事项目票决制等决定发挥更大功效。

践行“用情用心用力”要求 更好发挥代表的桥梁纽带作用

人大作为代表机关，加强代表和群众联系是人民代表大会制度的内在要求。我们将按照“在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力”的重要指示精神，不断扩大代表参与常委会工作的深度和广度，依靠全体代表做好人大各项工作。更加密切同代表和群众联系，深入开展“走亲连心三服务”活动，坚持和完善主任会议成员接待代表、列席常委会会议代表座谈等制度，巩固提升“最美人大代表联络站”建设成果，把党的群众路线贯穿到代表工作中。更高质量办好代表议案建议，牢记尊重代表主体地位就是尊重人民主体地位，服务代表、受代表监督就是服务人民、受人民监督，用心用情做好代表工作，完善代表建议督办等制度，着力提高建议问题的解决率。更好保障代表依法履职，组织“四大”建设主题监督、推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”专项监督等活动，增强为代表服务的意识，分领域、分专题组织代表学习培训，开展“最美人大代表”风采展示、机关干部“访代表、写代表、学代表”等工作，提升代表依法履职的能力水平，增强人大工作的整体实效。

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是一项长期的任务，市人大常委会将深化理论武装，做到学思用贯通、知信行统一，努力为浙江、为杭州成为“重要窗口”作出人大贡献。近期，我们将在市委的领导下，依法、务实、高效地做好市十三届人大五次会议的各项筹备工作，确保圆满完成大会的各项任务。