毕节市恒大援建肉牛项目调研报告

一、项目计划数和实际完成情况

恒大集团计划援建毕节市肉牛规模为10万头优质能繁母牛，分布于138个养殖场（换种站、牛超市）、2个散养项目，另建13个配套项目，共计153个项目。养殖场（换种站、牛超市）已建成118个、已使用88个、在建7个、未建13，配套项目建成9个、在建1个、未建3个。引调优质能繁母牛42562头，扣除死亡、扑杀481头，加上产活犊25697头，现存栏牛67988头;其中母牛56633头，优质能繁母牛完成计划的68.0%;其中进口纯种安格斯母牛46277头，进口纯种海福特母牛1371头，合计纯种母牛47648头。加上公犊11482头和场外冻配改良产犊25875头，共计93863头，为计划的93.9%。详见下表：

本次走访调查了6县区18家代养企业，其中300头以上的12家，300头以下的5家，合作社1家。大方5家，黔西2家，织金5家，纳雍2家，威宁3家，赫章1家。

二、运行模式及运行情况

项目总体以“政府+龙头企业+代养企业+贫困户”模式运行，采取农户贷款、牛款确权、进牛统购、固定分红、优先务工、到期还牛、农户还贷的利益连接方式。代养企业有龙头企业、一般企业、合作社等;有引进的，也有市内的。分红为每头牛700～2300元不等，平均1500元左右，年底分红。

1.企业运行经营模式和带动贫困户机制。企业运行经营模式为两种：一是代养，不自主经营，主要为代养安格斯牛的企业;二是代养，但自繁自养，育肥销售，主要为代养西门塔尔牛的企业。两种模式采用的是给贫困户分红的机制。

2.企业运行经营和带动贫困户情况。（1）纳雍县安格斯牛场采用县平台公司鸽子花公司负责融资投资，北京农友商盟公司具体托管饲养，制定了具体的操作机制和考核奖惩指标，签订协议10年。分红具体为鸽子花公司每年按每头牛1700元分红给合作社，合作社根据对贫困户的考核等级情况进行二次分红;代养西门塔尔牛的贵州坪凡牧业公司以繁育西门塔尔母牛为主，收购犊牛或架子牛育肥销售，每年按每头牛1700元分红给贫困户，三年后还本。（2）威宁县代养安格斯牛的贵州助牧农业发展有限公司、威宁壹加壹肉牛产业扶贫有限公司、高山云峰种养殖专业合作社均由企业自筹运转费，但没有自主育肥销售的权利。每年每头牛按1500元进行分红，但到目前未进行分红。（3）赫章县代养西门塔尔牛的贵州荣发牧业公司以繁育西门塔尔母牛为主，收购犊牛或架子牛育肥销售。如贫困户入股5万元的每年每头牛分红2000元，如贫困户入股3万元的，每年每头牛分红1112元。

三、存在的问题及原因分析

1.资金压力大。走访的所有代养企业由于大规模集中饲养母牛，都存在资金周转压力大的问题。如纳雍县鸽子花平台公司融资难度大，注册资金5000万元，2018年政府拨给资金3000万元，恒大集团拨给资金2000万元，公司用于周转和抵押担保。目前公司协调在信用社贷款，但要将担保资金存入该银行才能放贷，由于恒大集团要收回2000万元，给融资造成困难。其他企业由于牛只及其他物资均为代管的，不能抵押贷款，而政府平台公司融资难，造成资金压力。如威宁县高山云峰种养殖专业合作社今年收购的4000t青贮料，收购价164万元，除支付了15万元以外，其余149万元协商年底支付，但资金无来源，分红的资金也未兑现。黔西水西牧业有限公司资金不保障，造成草料短缺。纳雍县由于先前牛款尚未付清，导致14个牛场未进牛。

2.圈舍设计缺陷多，交通不便，供水压力不够。所有圈舍净道污道不分离，疫病防控压力大。部分圈舍排污不畅导致雨污不分离，如大方第三十三村養殖场。所有场生活区与生产场在一起。所有场无产房、无犊牛舍，导致犊牛存活率打折扣。粪污治理和资源化利用不足，已造成环境污染。如大方县安乐乡养殖场粪污大量流入场外耕地。据介绍，其他部分县区养殖场还有牛粪消化不完的情况。恒大援建扶贫二超市因水压过小，在枯水季节容易缺水。织金布底乡澳博尔第六育种场因主干道狭窄，大型运输车辆出入不便，导致运输成本增高，影响已建养殖场利用率。

3.对农户的带动性较差。纳雍县恒大牛场所在乡镇、村参与协调管理。黔西水西牧业政府参与协调管理、机制繁琐，合作的积极性差。确权不精准导致部分养殖场无法分红。如织金县马场、金龙等8个场找不到分红的贫困户对象。

4.企业无自主经营权。黔西、纳雍、威宁、赫章所有安格斯安格斯牛场代养企业均无自主经营权，不能适量养殖育肥牛弥补亏损，导致资金压力大。黔西关心村养殖场由于资金压力大，已造成草料短缺。

5.牛源少，引牛难。受北方牛源地布病疫区级别限制，赫章县养牛场无法引进西门塔尔牛，7个养殖场中5个牛场存栏少，2个牛场无牛存栏。威宁县新发乡联合村养殖场、龙场镇克沟村养殖产业基地、炉山镇新海村养殖场未进牛。

6.草料成本高，管理、技术力量不强，青贮饲料储备不足。从14个场抽查数据看，头均青贮饲料储备量只有3.10t，加上有的地方使用了皇竹草，养分不足，对此应引起足够重视。黔西水西牧业有限公司缺少管理和技术人员，如大关镇两个养殖场只有一个场长，其他全部为雇佣的工人，严重影响正常经营管理。所有场均未在养牛场周边划定草料生产基地，运输成本高;未形成合作社组织群众就近种草，运距多大，造成企业收购草料成本过高。所有走访的养殖场全株玉米青贮制作成本已达600～850元不等，透支企业未来利润，严重影响企业持续发展。

四、工作建议

针对这次摸底调查所有养殖场存在的问题，现提出以下几点建议：

1.完善已建场的设施建设。

2.规划建设或引进有机肥生产企业。在一定区域内布局有机肥生产，解决牛场粪污处理问题，将其加工为有机肥。

3.优化生产模式，降成本增效益。积极实践探索“企业+合作社+农户（贫困户）”的连接模式，将母牛分散给由乡、村管理的合作社，再由合作社有序组织农户饲养，以充分利用零散饲草资源和劳动力。

4.合理规划布局饲草基地。采取就近原则，在养牛场周边规划每头牛2亩青饲料生产基地。

5.加大招商引资力度。寻找有实力的经营主体代管已建成的养牛场。

6.建立科学的经营管理机制。允许养牛企业收购架子牛、犊牛育肥销售，以缓解资金压力。

作者简介：聂祥远（1979-）男，汉族，大学本科，籍贯：贵州省毕节市七星关区，畜牧师，主要从事：畜牧方面的工作。