江西省跨境电商政策研究

张悦　曾渝露

摘 要：近年来，随着经济全球化趋势不断加强及人民生活水平不断提高，跨境电子商务行业正在高速发展。随着“一带一路”倡议的深入落实和南昌市入选“全国跨境电商综合试验区”，江西省跨境电商发展前景光明。以江西省跨境电商作为研究对象，分析跨境电商对江西企业的影响，找出现有政策的不足，并提出相应的政策建议，以期更好地促进江西省跨境电商的可持续发展。

关键词：江西跨境电商;“一带一路”;跨境电商政策;建议

中图分类号：F713.36        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）10-0166-03

引言

跨境电子商务是指通过电子商务平台达成交易和支付结算，分属不同关境的交易主体能通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。我国跨境电子商务模式主要有企业对企业（即B2B）和企业对消费者（即B2C）这两种。受我国地理条件和贸易环境的影响，各省对外贸易发展程度不同。江西省因位于地处中国内陆，目前对外贸易水平处于全国地区中等水平。随着2013年“一带一路”倡议的发布、2015年李克强“互联网+”战略的提出、2018年南昌入选“全国22个跨境电商综合试验区”，一批本地知名跨境电商企业和平台如江西铜业、乐采、东旗林、美翻网快速发展。而跨境电商的高速发展，对江西外贸转型升级有着重大意义。

一、江西省跨境电子商务发展现状

1.江西省跨境电商发展前途光明，但任重道远。江西省地处中国南方主要省份的中部，受地理环境的影响，物流成本较高，限制了目前江西省对外贸易的快速发展。海关总署的统计数据指出，江西省进出口贸易总额自2013年起一直居于中国各省市中位，保持持续增长的趋势，但与周围沿海城市如广东相比相距甚远，有10倍以上的差距。相比于进出口贸易总额，受政策的影响，江西省跨境电商发展迅速，跨境电商交易额占进出口总额占比不断提高，持续高于近年来全国跨境电商平均增长速度，但总量仍不足全国跨境电商交易额的1%（见下图）。

2.进出口产品种类较单一，出口产品附加值较低。据统计，江西省跨境电商主要以跨境B2B作为主要交易模式，以出口交易为主。由于消费升级，进口交易占比逐年提高。江西省跨境电商主要进口机电产品、3C电子产品、消费品（母婴用品、护肤化妆品，保健品，零食以及日常用品、服饰），而3C电子产品（计算机、通信、消费者电子产品）、服装服饰、配件、机电产品等为主要出口产品。从总量上来看，出口产品中技术密集型产品占比较低，以劳动密集型和资源密集型产品为主。近年来，进出口商品的产品结构不断丰富，如家居园艺、户外用品需求增长。

3.进出口市场单一。通过跨境电商江西省出口商品主要流向东盟、部分欧洲国家、非洲、美国和日本，主要从东盟、部分欧洲国家、美国和日本进口。非洲市场虽然近年来增速较快，但交易体量仍远不及其他市场。“一带一路”倡议提出后，江西省与“一带一路”沿线亚非欧国家贸易交往日益密切，例如2017年与土耳其、波兰、以色列进出口贸易额增幅近95%，然而规模却很小。

4.平台和专业人才不足。使用支撑指数衡量各省份支持电子商务发展的环境因素（包括基础环境、物流环境、人力资本环境等），在《2017中国跨境电子商务出口B2B发展报告》中，江西省于2015年位第24位，2016年位第21位，为全国中下的水平。2018年南昌入选之前全省没有一个国家跨境电商试验区，需要使用位于外省的免税仓。经估算，江西省内跨境电商比位于广东、浙江的要高出15%～30%的物流成本，物流耗时长，用户满意度差，时间不确定性强，这些问题在南昌入选后得到了改善。目前，江西省缺乏具有全国影响力的跨境电商平台;从事跨境电商人员的受教育程度不够;江西省在中西部地区是人才第二输出大省，培养的电商人才大部分往沿海就职，这严重制约了江西省未来跨境电商的健康发展。

二、跨境电商对江西省对外贸易的影响

1.跨境电商促进江西中小企业转型升级。在传统外贸中，中国外贸企业主要从事OEM生产（代理加工）。利用廉价劳动力大批量生产单位利润低的产品。由于中国劳动力成本不断增加，比较优势逐渐丧失，获取大额订单的难度增大，利润摊薄。大企业销售的产品多样，渠道稳定，资金雄厚，有强大的技术支持，还有线下实体店、海外仓的支撑。中小企业与大企业在大批量订单争夺中处于下风，迫使他们进行出口转型。通过跨境电商B2B，中小企业瞄准了国外的小订单市场。对于大企业而言，小订单需求量小，规格多样，备货不易。而这样的小批量、高频次订单，却适合从事标准件生产和质量精度要求不高的易耗件生产的中小企业。通过跨境电商平台进行交易，利润率远高于通过国内外代理商交易，并且有利于客户积累和品牌推广。除了开展B2B业务外，不少中小企业还开始涉足B2C业务。与B2B不同的是，B2C业务更注重买家需求、营销和服务，企业开始向价值链高端延伸。施氏“产业微笑曲线”展示了产业链中附加值的分布。在差异化订单生产途中，生产企业能创新生产模式促进产业升级，从低附加值的代工逐步转型到高附加值的研发和品牌创建。此外，目前大部分江西中小企业在国内市场并无明显竞争优势，转型跨境电商可以避免卷入国内竞争，找到发展壮大的空间。

2.跨境电商推动配套服务业发展。新兴的跨境电商物流需求推动江西省物流企业标准化、集群化。2016年，江西省被评为A级的物流企业有123家，5A级有2家。到2019年，A级物流企业保有量达到214家，5A级物流企业3家。2018年南昌入选“跨境电商综合试验区”后江西省有了自己的免税仓，大大降低了物流费用，节省了时间;跨境电商推动了支付行业发展，在跨境电商的推动下，江西省积极引进支付平台入户，截至2018年，已有33家持牌支付机构在赣分支机构。同时，江西省大力发展本土第三方支付平台。目前在省政府的支持下，江西省本土企业中磊支付、洪城一卡通正在申報网络支付牌照。同时，跨境电商促进了江西省对电子商务人才的培养。2016年，江西省商务学校开办首届速卖通考证培训班;2017年，江西外语外贸职业学院与eBay承办全球首家跨境电商冠名班;2019年，开展了“百城千校 百万英才”与阿里巴巴集团合作的江西跨境电商人才培养项目，培养了一批通晓外语、商贸、互联网的复合型人才。

三、江西省跨境电商的现有政策分析

江西省在国家发布的“国六条”的基础上，积极响应国家制定的关于跨境电商的总方针，学习借鉴其他比较成功的省区，根据江西省的地方各方面特色，制定了一系列的政策。

1.省市联动，协同共建。坚持“立足南昌，服务全省”建设导向，支持省市共同承建南昌综试区跨境电商线上综合服务平台，全省范围内具备条件的市县和功能区可设立跨境电商线上综合服务分平台。同时，结合本地产业特点，合理拓展分平台特色服务功能。同时，加强省市县三级部门的纵向协同协作，注重综试区区内与区外的横向协同协作，推动南昌综试区与全省各地、全国重要国际口岸、海外市场合作联动，共建共享跨境电商全球供应链网络。

2.空间集聚，平台升级。复制推广“两平台六体系”成熟做法，因地制宜融入南昌特色，逐步构建综试区建设的“南昌模式”。培育一批中部地区领先的跨境电商产业大平台、大项目和大载体，加快形成汇集跨境电商贸易链、物流链和服务链上下游企业和创新创业者的开放创新平台，重构更具活力的跨境电商产业生态圈，提升江西省跨境电商产业发展水平和能级。

3.贸易转型，拓展市场。支持本地有条件的制造企业和传统外贸企业从“产品走出去”转向“服务走出去、品牌走出去”，依托海外仓积极布局全球供应链，开展跨境电商M2B2C出口和B2B2C出口模式试点，以新渠道抢占新市场。

支持纺织服装等本地特色产业集群“抱团出海”，通过与全球跨境电商主流平台共建线上特色产业带、垂直B2B平台，以及共享海外服务资源等方式，为产业集群提供一站式出口供应链服务，带动产业集群“走出去”拓展海外市场。

四、江西省跨境电商政策实施可能存在的困难

根据江西省目前的宏观经济环境和社会环境，相关跨境电商政策的实施过程中，有可能面临以下几点问题。

1.物流服务方面的困难。江西省地处中国的中部地区，相关物流基础设施还不够先进和完备，连接不同运输方式的交通枢纽比较少。跨境电子商务涉及跨境的仓储、配送、运输，要使运输过程损耗尽可能少、运送更快、成本更低，需要建立合理高效的物流体系。

2.省市联动不同步。在发展南昌综试区的过程中，可能存在其他市区为了自己市区的经济发展，不积极响应江西省总体的布局和指挥;在客观原因上，政府部门、市场主体数据归集力度可能不够大，基础数据共享云、跨境电商大数据中心不够完善，不能有效地为监管部门和市场服务主体提供数据分析应用服务，从而导致南昌综试区发展不如计划般顺利。

3.海外市场的品牌知名度低。由于江西省各区市经济发展不平衡，各地的特色产业也不尽相同，难以合力形成比较大的国际知名品牌。现如今，江西省跨境电商的中流砥柱还是一些实力相对雄厚的传统品牌企业与零售商们，而传统企业的产品在国际市场上的需求量是有限的。因此，要实现江西省的国际化品牌战略还是有一定的难度的。

4.跨境电商人才短缺。江西省位于中国的中部地区，受各种因素的影响，对人才的吸引度不够高，外省的毕业生或者工作、管理人员很少流入江西省，而江西省本土学校的人员还要去其他省工作。另外，跨境电商急需高水平管理人才，就目前而言，江西省的学校没有将物流专业和电子商务专业合在一起。因此，高质量、高水平的管理人员短缺是限制江西省跨境电商发展的因素之一。

五、针对江西省跨境电商现有政策提出的建议

1.建设国际快捷物流通道体系。推动专业物流园区建设，合理布局快递分拨中心、仓配运营中心、集货分拣中心等电商物流设施，提升物流数字化、智慧化水平。引导专业物流平台加强与跨境电商口岸物流枢纽的业务协同、功能联动、信息互通，构建快捷接驳物流网络，提升跨境电商物流平台服务的综合能力。引进国际铁路物流企业、国际铁路货运班列运营企业，打造服务全省的国际铁路物流中心。

2.管理提质，加强监管。加强省市两级有关部门的协调配合，协同发挥省市部门职能作用。在省级跨境电商综试区建设协调小组的统筹协调下，推进南昌综试区与全省其他区市协同共建，支持在其他区市设立特色产业集群、共享综试区公共服务资源和试点政策红利，以实现与南昌综试区的联动发展。按照统计数据可得性、可信度，综合运用试点企业汇总统计、定期或不定期抽样统计等统计方法，实现跨境电商数据统计和监测，做到监管到位，责任落实。

3.建立跨境电商海外服务体系。发展综试区跨境电商海外服务中心，在西欧、中东、美洲、澳洲、东亚等业务量较大的海外地区，依托有条件的海外仓，整合境外跨境电商公共服务资源，加大境外营销推广服务力度，为跨境电商企业提供境外品牌、商标、法务、税务、劳务、知识产权、金融等一站式综合服务，拓展国际营销渠道，建立品牌知名度。

4.扩大跨境服务贸易的规模。新兴市场的出口潜力大于成熟市场，故江西省可以利用中国与境外经贸合作良好的贸易环境，积极利用“互联网+”的便利，继续发挥江西省传统企业的优势，引导中小企业利用“互联网+”的便利，开发并发展新兴产业，如虚拟现实（VR）、信息技术服务、对外承包工程、中医药服务等特色服务，探索基于VR技术的跨境旅游、跨境文化创意、跨境教育等服务贸易业务模式。

5.加强人才保障。分类建设一批技能型、创业型、管理型、领军型跨境电商人才培训基地，并实施人才与企业、项目、资本的对接，保证人才自养自用。后期，要培养海内外跨境电商高层次人才，并逐步吸引更多的人才流向江西省、留在江西省，保证人才不再短缺。

参考文献：

[1]  2017中国跨境电子商务出口B2B发展报告[EB/OL].敦煌网，2013-09-04.

[2]  刘永俊，张晟义.产业网络成长范式研究：基于创新与互补性资产视角[J].当代经济管理，2010，（4）.

[3]  中国（南昌）跨境电子商务综合试验区实施方案[EB/OL].江西省人民政府网站，2018-12-04.

[4]  谢宏武，刘欣.跨境电子商务物流发展问题及对策[J].中国市场，2017，（3）：79-80.

[5]  张明.跨境电子商务物流模式创新与发展走向初探[J].科技资讯，2018，（9）：222-223.

[6]  王迎，周墅芳.浅析近年来电子商務与国际贸易的发展新模式[J].商场现代化，2017，（1）：11-12.

收稿日期：2019-10-08

基金项目：江西财经大学学生科研课题的支持（XSKT19089）

作者简介：张悦（1998-），女，河南商丘人，学生，从事电子商务研究;曾渝露（1999-），男，重庆人，学生，从事国际经济与贸易（CITF）研究。