以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领抓好党建工作

□ 江苏徐州 马媛媛

在全面贯彻落实党的十九大精神的重要时间节点，以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习主席关于新时代党的领导和党的建设的重要论述为指导，从严从紧抓好基层党建工作非常重要。

一、当前基层党建工作存在的矛盾问题

1.少数党员理想信念不够坚定、党的意识淡化。当前，基层党员成分发生了重大变化，80后、90后党员成为主体，这部分党员文化程度高、年轻有活力，但其中少数党员信念不够坚定、党的意识淡化的问题值得关注。有的对党的领导缺乏情感认同、理性认知和深厚感情。对中国特色社会主义理论的系统性、真理性和实践指导意义认识不到位。有的党员身份的归属感和认同感弱化，个别人遇事不找组织找关系，身在组织不知自己是组织的一员，交纳党费靠要，学习教育靠催。有的模范带头作用发挥不够好，少数党员抱有“随大流”思想，旗帜和标杆意识淡化，理想追求多元化，工作标准不高，自身形象不好，日常表现不突出，重大任务不积极，关键时刻不担当。还有个别党员经不起金钱和名利诱惑，在是非荣辱面前把握不住自己，违规违纪违法。

2.部分基层党组织凝聚集体智慧、依靠集体力量实施科学决策不够。从实际情况看，大部分支部作用发挥较好、凝聚力较强，但个别贯彻落实民主集中制质量水平不高、决策科学性不强的问题依然存在。有的“主官说了算，委员围着转”。一些书记、副书记受“我负责就该由我说了算”的思想支配，把行政角色带进党内，会前个人定调，会中个人决定；而一些委员则司空见惯，不愿讲、不敢讲不同意见，滋长了“家长制”作风。有的“少数人拿方案，多数人来通过”。党支部确定议题、提出方案广泛征求意见不够，往往是“先定调后谱曲”，即使有“个别酝酿”，也不够充分，甚至把个别酝酿变成了个别授意。党员大会功能发挥不够，委员参加会议多数不是研究问题，而是领受任务；往往只有举手，没有发言。有的“面上一团和气，底下各有想法”。有的班子成员碍于面子、顾及团结，对一些原则问题不较真；个别认为“说了不算不如不说”。

3.个别基层党组织在保障党员民主权利、激发党员动力方面用力不够。近年来，各级党组织对推进党内民主比较重视，适应形势任务变化作了一些探索，但还有待进一步加强。党务公开的深度不够，调查显示，有的党员认为形式上是公开的，内容上还不能完全公开；有的党员认为一般问题是公开的，敏感问题公开程度不够；有的党员认为涉及基层事务的一般能公开，涉及领导机关公开的相对较少；有的认为结果是公开的，但过程公开不够。集智纳谏的民主渠道畅通不够，个别党委、支部在研究重大决策时征求普通党员的意见不及时，没有自下而上广泛征求意见。有的基层党组织流于形式，取得的效果不明显，即使有部分单位开通了“领导热线”但无人问津，还有一些单位设置了“意见箱”，但多数是长年没人开启，激发普通党员参与党的建设工作还需进一步完善。

4.个别基层党落实组织生活制度不规范、组织功能弱化。调研发现，目前基层党的建设组织制度很健全，但基层党组织生活落实不到位、工作不扎实、不规范的问题依然存在，弱化了组织功能。有的基层党组织生活没有形成常态化管理。少数党组织在抓中心工作、应付上级检查、保安全稳定上，用了不少精力，没有把落实组织生活作为正事来抓，往往上级强调了抓一抓，出了问题抓一抓，特别是党员教育、思想汇报常常挂空档。有的不够严肃。有的以政治教育代替党课教育，以汇报工作代替汇报思想，以文体活动代替党日活动，甚至个别的把党日活动交给团支部组织，以团建代党建，基层党日活动“娱乐化”、“庸俗化”的现象时有发生。有的不够务实。党课教育有计划、有登记，但实际上很少开展；思想汇报有内容、有要求，但很少见底；民主评议有形式、有过程，但没有结果，调动不起党员的参与热情，致使个别党员借故工作忙，游离于组织视线之外。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导抓好基层党建工作的对策

1.把思想政治建设放在首位。思想政治建设是基层党建工作的首位，必须高度重视、持续用力。要严把党员入口。科学论证、合理调整各单位现有党员发展数量，加强对预备期的思想考察，防止流于形式；基层党支部、党委切实履行好审批把关职责，努力把好入党的思想关，真正做到成熟一个发展一个。要推进党的创新理论武装大众化。克服理论武装重“头”轻“脚”的倾向，突出基层党员这个主体，积极探索“互助结对”、“兴趣小组”等方式方法，增强创新理论学习效果。要增强党课教育的时效性和针对性。持续开展学党章守党章用党章活动，不断强化党员党性修养；组织力量编写党的性质宗旨、光辉历史、优良传统等系列党课教材，下发基层单位；根据年轻党员特点，把道德教育纳入党课教育，有条件的单位可以开办业余党校。

2.把坚强组织领导作为重点。民主集中制是党的根本制度和领导制度，必须坚决贯彻落实。要着力提高班子成员的思想境界，在领导干部中广泛开展“为政之德”教育，强化“四个意识”，突出优良作风和传统道德传承，突出个人涵养和思想境界提升，培养宽阔胸襟和纯正操守，达到“居其所而众星拱之”的境界。要持续抓好民主集中制学习教育，用好上级编发的基本教材，每年组织新进班子成员专题集训，增强贯彻落实民主集中制的本领；坚持把民主集中制学习教育纳入中心组学习和经常性学习培训，确保学习教育的经常化制度化；领导干部结合参加组织生活，加强对各级贯彻落实情况的检查监督，及时发现问题，搞好整改。要严格落实决策监督和责任追求机制。加强对决策执行过程的检查督导，落实纠错机制和责任追究制度，定期对下级党组织集体领导的过程、内容、成效进行评估，并辅以有效的奖惩机制，保障民主集中制的有效贯彻。

3.把创新工作方式作为关键。现阶段推进党内民主，重点是探索党内民主新的实现形式。要重点保障党员民主权利。着眼充分发挥党员的主体作用，将尊重党员对敏感事项的知情权、重要决策的参与权、权力运行的监督权作为切入点，全面推进党务公开，广开集智纳谏言路，实施科学有效决策。要积极畅通民主渠道。在选人用人等敏感问题上推行“阳光工程”，以公开求公正；在推动单位科学发展等重大问题上推行“问计工程”，广集民智，汇聚力量；在领导干部和机关权力运行上推行“监督工程”，确保健康规范有序用权，不断开创党内民主建设新局面。

4.把健全制度机制作为保障。要建立健全基层党组织书记培训机制。采取以会代训、示范观摩、难题会诊和开设党建网站、举办党支部书记业务函授等办法，拓宽书记队伍经常性培训渠道，提高效益。要落实领导和机关挂钩帮促制度。加强对基层党组织特别是小散远直单位和能力较弱的党支部帮带，建立联系点，广泛开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”争先创优活动，激发自建活力。要严肃党内组织生活制度。增强执行党纪条规的刚性，强化组织生活制度是“硬指标”、“硬任务”的意识，把落实组织生活制度与干部提升使用、表彰奖励等结合起来，对落实组织生活制度不经常的支部限期整改、严格处理。要探索动中抓党建的有效形式。创新党组织工作方式方法，丰富党内活动内容形式，提高党建信息化水平，使党建工作更好地服务中心，促进任务完成。

三、结语

通过上述分析，提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导抓好基层党建工作的措施，把思想政治建设放在首位，把坚强组织领导作为重点，把创新工作方式作为关键，把健全制度机制作为保障，在工作实践中收到良好效果，以期为基层党建工作提供理论和实践指导。