PPP项目模式下建筑企业的工程造价控制与管理

摘 要：传统的工程造价是指根据施工图设计参与编制和审批工程结算成本文件的成本管理。这种施工成本管理方式不適合建筑企业的发展。在PPP模式下，施工企业需要扮演多重角色，如投资者、经营者、施工企业、设计单位等，施工企业需要管理和控制项目、预期投资和实际投资的各个阶段。

关键词：PPP模式;建筑企业;工程造价;控制管理

近年来，PPP模式的应用为公益项目建设提供了新的发展机遇。PPP模式与传统的总承包模式有很大的不同，项目过程管理的重点也有很大的不同。项目成本管理和成本控制也是如此。不管什么样的工程，在施工过程中一定会有风险。为了规避这些风险，管理者需要建立科学合理的风险控制机制，而良好的项目成本管理是该机制顺利建立的基础。项目成本管理是PPP项目实现经济效益最大化和发展效率最大化的重要保证。在PPP模式下，建筑企业的角色发生了变化。与传统的建筑项目相比，建筑企业在投资建设时，会提前参与PPP项目，其角色也从简单的建设者转变为多重身份。

一、PPP项目模式发展现状分析

基于建设项目本身的特点，提出了问题和建议的全过程成本管理建设项目PPP模式，总结了整个过程成本管理的具体内容和PPP模式控制建设项目，从而实现整个过程PPP模式下的成本管理和资金的有效使用。在PPP模式下，建筑企业的角色发生了变化，从以前的建筑承包商变成了潜在的社会投资者。在这种背景下，项目成本管理需要不断创新和发展，实现全过程的动态成本控制。本文结合相关实践经验，阐述了PPP模式成本管理的风险，并提出了社会投资者在PPP项目中的成本控制措施，以期为相关项目提供参考。

近年来，随着国家宏观经济政策的调整，我国经济社会的快速增长，建设项目的快速发展，传统的管理模式已经不能满足大型建设项目的需要。在这种背景下，PPP模式被广泛应用于各种项目。其本质是一种合作关系。它强调政府和社会资本在具体项目建设和运营中的权利和义务。施工经验、质量、工期要求高，施工企业机会多。PPP模式不仅解决了许多项目的融资问题，而且使一些传统模式下无法实施的项目得以实施，从而使建筑企业拥有更大的业务量。同时，建筑企业的角色将由原来的施工总承包、运营维护服务商转变为投资商，经营范围将由原来单一的建筑施工利润和低倍数的投资收益结构转变为建筑施工利润，运营维护服务收入。由于PPP项目投资规模巨大，金融资本合作将成为建筑企业参与PPP项目的主流方式。金融资本作为项目的主要投资者，承担着项目的投融资风险。施工企业作为项目的施工方，应承担项目建设带来的风险，充分发挥自身优势，承担自身风险，分别取得相应的投资回报和项目建设效益。施工企业作为项目成本管理的主体，应不断创新发展，实现动态成本控制的全过程，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

二、建筑工程造价控制与管理所面临的问题

（一）建设效益实现与投资成本控制的矛盾

建筑公司将作为建筑商和投资者参与PPP项目。从施工方的角度出发，在工程施工中，需要考虑工程质量、工程进度、工程周期、成本控制等问题。压力很大，施工利润很难实现。从投资者的角度出发，要尽可能降低成本控制，以最低的价格实现项目的合理建设。针对这种情况，施工企业需要在投资成本和施工利润之间取得平衡，以促进项目的发展。

（二）投资者企业利益与项目利益的矛盾

一般来说，投资者的企业收益与项目收益基本相同，但从建筑企业参与建设投资项目的角度来看，具体问题需要分阶段分析。在PPP模式下，项目的生命周期一般较长，使得项目后期的利润分配效率较低。此外，如果在建设过程中降低成本，整个项目的收入水平可能会提高。但是，它对建筑企业的短期收益有一定的影响。建筑企业投资收益水平没有明显提高。

（三）缺乏对综合成本的考虑

在传统的工程造价中，施工企业作为建设者，只需要考虑更多的技术问题，如如何在规定的时间内完成工程，如何不超过阶段预测成本，如何满足需方的要求等。施工期间无需考虑项目成本、企业投资阶段和维护成本。

（四）缺乏相关意识和合理理解

到目前为止，成本管理控制已经成为中国企业最常见的成本管理模式，但这种模式并没有真正的在员工中实施。大多数员工通常都知道公司有这样的管理层，但他们不知道该怎么做。公司高层通常认为项目个人可以控制成本，但项目经理认为成本控制是公司高层的事情，导致项目成本高，质量差。

（五）相关的管理和控制方法不科学。

目前我国还没有一套或一套与工程造价相关的制度，导致许多企业对工程造价管理不科学。这主要体现在三个方面。

首先是财务部。到目前为止，很多企业都做了一些成本核算，但这种方法只是事后控制，这充分反映出我国企业的成本管理和控制还不够完善。二是在一定程度上加强质量成本和工期。此外，施工质量不合格将直接影响到整个工程造价的增加。为了获得更高的利润，一些企业会用劣质产品代替原来的高质量产品。虽然节省了一些成本，但是如果在后续的检验中发现不合格的零件，整个项目就会关闭，这将严重影响企业的利润。最后，相关人员没有接受过专业培训，无法很好的控制材料成本和人工成本。如果相关人员不能很好地把握这一环节，就会造成项目成本的浪费，损害企业的利益。

三、PPP模式下建筑工程造价控制与管理的建议

（一）主动控制与循环控制相结合

在PPP模式下，项目成本的主动控制具有两层含义。第一个意思是从投资决策上控制建设项目，参与项目设计、合同、施工等方面的成本决策，这对各个环节都有一定的影响。二是能够根据各阶段有效控制成本文件，准确掌握关键文件的成本因素，保持成本，根据施工实际情况控制成本，降低施工成本，达到高质量的施工要求。阶段控制是在成本管理的主要节点上对成本进行估计和计算。此外，由于材料成本和人工成本的增加，再加上土地征用等各种因素，作为潜在的投资者，建筑企业需要积极参与项目成本和政府审批程序。因此，政府可以考虑市场情况，适当放宽预估，争取大量资金，保证后期建设的顺利实施。

（二）提高业务指导和技术支持水平

同时开展相关工作的建设项目，必须不断加强业务指导和技术支持，确保材料和技术人员在整个施工过程，并提供某些数据对未来成本管理的支持。同时，有必要引入一些PPP项目管理方案，做好信息中心的管理工作，通过实地调研对存在的问题进行优化，有利于提高信息中心的整体水平。

（三）控制建筑材料

在实际施工过程中，必须对施工材料进行控制，因为材料的质量直接影响到整个工程的施工质量。因此，在采购材料的过程中，一定要坚持选材原则和材料配比原则。在成本控制的同时，必须保证材料的质量，必须保证施工的经济性和可行性，不能在忽视质量问题的同时降低成本，从而赶上工期。

四、结语

PPP模式下的项目成本控制和管理意义重大。这种模式的使用使得对管理控制的要求越来越高。因此，施工企业也需要不断更新参与成本管理的理念。根据施工企业项目的多重身份，参与项目的各个阶段，积极控制，制定明确的目标和方向，充分发挥其在施工和设计方面的优势，实现项目需要投资者和施工方的收益。在此基础上，合理的成本控制可以有效的节约工程建设中的资源使用。在项目的各个阶段，灵活运用PPP模式有效的控制了整个项目的成本，对于提高建设资金的投资效率起到了重要的作用。因此，相关企业需要注意该模型在工程建设中的应用。可见，对项目建设的各个方面进行有效的控制，不仅可以降低项目成本，还可以进一步促进我国建筑业的可持续发展。

参考文献：

[1]崔程.PPP项目模式下建筑企业的工程造价控制与管理[J].科技与创新，2019（01）：112-113.

作者简介：

丁浩逸（1999—），男，汉族，湖南株洲，本科，研究方向：工程管理。