越南高科技农产业吸引外国直接投资的状况与提高策略

杜秒虹

摘 要：过去30年来，外国直接投资进入越南取得了许多巨大成就，但仍存在许多不足之处。 与越南国家潜力相比，流入农业部门的外国直接投资，特别是高科技农业仍然不相当。 本文在概括近年来越南吸引外商直接投资进入农业和高科技应用的情况。同时，指出越南吸引外国直接投资存在的困难和局限，为未来提高外商直接投资对高科技农业的吸引力提供解决方案。

关键词：外国直接投资;高科技越南农业;策略

一，越南高新技术农业及吸引外商直接投资进入高科技农业的现状

1.1  当今越南高科技农业发展现状

（1）越南高科技农业区的发展：高科技农业运用现代生物技术、杂交技术、物联网技术、智能机械自动化技术、新型作物栽培技术等手段进行农业生产，都可以称为高科技农业。随着经济和科学的发展，财政能力的提高，高科技农业的意识增强; 特别是在食品安全问题日益严重的警告背景下，对高科技农业的投资确实成为一个值得关注的问题。

目前，越南已有12个省市规划了29个高新技术农业区，其中7个已进入运营。通常，泰原高科技农业区，地址：Pho Yen县，Phu Binh， Thai Nguyen市，占地300公顷;林东高科技农业区;林东省Lac Duong区，面积221公顷; Phu Yen省Phu Hoa区Phu Yen高科技农业应用区，面积460公顷;老街高科技农业区（老街省沙巴区），面积200公顷。主要领域是种植，畜牧业，水产养殖业;保存和加工农产品。应用高新技术的农业企业数量目前是35家应用高新技术的农业企业。

农业生产应用现代技术接替传统方法。 比如应用云计算技术在植物护理和管理中; 利用现代技术经营和管理畜牧场; 管理虾生产和加工中的云计算数据。 通常：TH奶牛场。 目前，Nghe An的TH奶牛场拥有约45，000头，并使用现代技术来经营和管理农场; Minh Phu Group使用“云”数据生产和加工虾; 林东种植温室花卉的模型...

根据科技部（MOST）在2017年报告的总结：科学技术在农业生产中增加了30%以上，增加值增加了38%。 增加植物品种和牲畜的产量。 超过90%的水稻面积，80%的玉米面积，60%的甘蔗面积，100%的种植新品种，使用越南品种。 与该地区和世界其他国家相比，一些畜牧业的生产率很高：稻米是东盟的首选; 鲶鱼，世界领先的辣椒; 咖啡和橡胶在世界上排名第二......农业生产的机械化率也得到提升。 与2016年相比，农业机械和设备的数量增加了1.5% -  2%。

-（2）高科技农业发展的投资资金：高科技农业发展的投资资金来自：国内外企业和外国投资（主要是外国直接投资）和政府的优惠部分。具体做法是：

+个人和国内私营企业的资本

大企业已宣布将投资农业，如Vingroup，TH True Milk，Hoa Phat，Truong Hai Auto，FPT，Elcom，Vinaseed，Thaco，Lam Son Sugar等......以及最近Mobile World股份公司投资绿色杂货系统。

+外资投资：

全球化趋势，国际经济一体化是帮助加快资本在全球的流动，特别是外国直接投资。随着资本，科学技术以及经验和管理水平的优势，FDI流入预计将帮助经济比较发达，尤其是在发展中国家。在我国，外国直接投资流入使经济发生了巨大变化。然而，事实表明，流入我国农业部门的外国直接投资非常有限。据外资司（企划部和投资），作为2018分之23月，农业外商直接投资（FDI）为350万与514个项目。如果与农业部门的累计投资相比，这笔资本仅占1%左右。这个资本主要来自日本。

-（3）越南政府促进农业和高科技农业发展投资的政策：

+信贷支持政策

第30/2017 / NQ号决议 – 越南政府于2017年3月7日发布的CP，由总理领导，商业银行动员资本提供的信贷方案为100，000亿越南盾，用于发展。 高科技农业，适当利率的清洁农业，比市场价格低0.5至1.5%。 有了这种支持，个人和高科技农业生产企业将享受促进高科技农业发展的激励机制。

+土地政策

越南政府打算按照地方的建议修订“2013年土地法”，要求在扩大土地限额，规划条件以支持高科技农业发展的方向上进行当地土地利用规划。如灌溉用水，运河，基础设施支持......，繁琐的程序。

+鼓励农业发展的政策

越南政府颁布了第57/2018 / ND-CP号法令，关于鼓励企业投资农业和农村地区的机制和政策。根据政府第57/2018 / ND-CP号法令，在农业和农村地区投资的企业将享受国家的许多激励机制和政策。

越南政府于2016年5月16日发布了关于支持和发展企业的第35 / NQ-CP号决议。第19/2018-NQ-CP号决议日期为15/5/2018，关于继续开展2018年及以后几年改善商业环境，提高国家竞争力的主要任务和解决方案。本着决议的精神：实施有助于行政改革，促进企业的活动;创造有利环境，支持創业企业和创新型企业;确保商业权利，获得商业资源和商业机会的平等权利;降低企业的业务成本，保护企业的合法权益。实施贸易和投资促进活动，支持计划和项目，以提高企业和商业协会的竞争力。

1.2   吸引外国直接投资进入农业部门的情况

2017年，外国投资者将资金在越南投入19个行业，其中加工制造业吸引了外国投资者的注意，达到158.7亿美元; 占注册资本总额的44.2%。 电力生产和分销部门排名第二，为83.7亿美元; 占注册投资总额的23.3%。 第三是房地产业务，拥有30.5亿美元; 占注册资本总额的8.5%。 农林渔业以13.63亿美元排名第13位，占0.49%。

据合作伙伴介绍，在越南目前有115个国家和地区有投资项目，其中日本排名第一，总投资额为91.1亿美元，占总投资资本的25.4%; 韩国排名第二，总注册资本为84.9亿美元，占越南投资总额的23.7%; 新加坡排名第三，总注册资本为53亿美元，占总投资资本的14.8%。

投资伙伴在农业，林业和渔业领域的外国直接投资结构：到目前为止，已有50多个国家和地区投资于我国的农业，林业和渔业领域。主要国家是：韩国，日本，台湾，香港，马来西亚。

1.3   越南吸引外商直接投资进入高科技农业应用的情况

农业部门的高科技外国直接投资资本占外国直接投资总额的比例极低，约占农业部门外国直接投资的18%。 吸引外国直接投资的政策并没有真正将这种资本流引入农业部门。农业部门的高科技外国直接投资项目主要集中在某些部门：种植花卉，蔬菜，加工农产品。 其他行业，高科技项目不多，如生产植物品种，生产兽药，生产有机农药等。

高科技农业的外商直接投资项目只集中在少数几个有优势的地区。 例如，林同省带领了很多高科技农业企业和项目。据越南农业与农村发展部的分析，越南林同省高科技农业在吸引外资金额方面独居越南第一

高科技农业的投资者仍然有限，主要来自日本。在越南的外國直接投资合作伙伴中，日本是投资最多，投资最多的国家，农业和高科技农业。截至2017年底，日本投资者已在越南投资3，599个外商直接投资项目，总注册资本为494.6亿美元，仅次于韩国，在越南投资合作伙伴中排名第二。 。仅在2017年，日本就是在越南投资的115个国家和地区的领先国家，总注册资本超过90亿美元，占越南外国直接投资总额的25%。大约有20家日本企业在越南投资高科技农业，其中有10多家企业在林东省投资。许多日本公司都在寻找投资农业的机会，例如：林东的高科技蔬菜农业模式;链接将Dong Thap的Cat Chu芒果出口到日本;寻找机会投资Vinh Phuc的公共农业项目，在Binh Dinh开发金枪鱼捕捞和加工，或在湄公河三角洲开发农产品。越南高农业发展的潜力也将在未来吸引日本投资者的大胆关注和投资。

1.4   吸引高科技农业外国直接投资的局限性

农业部门的优惠政策，如支持基础设施，开发人力资源，仅适用于国内的中小企业，不适用于外商直接投资企业，因此投资者仍然 投资限制。

- 低起点，科研水平，设施，研究和测试设备仍然低而简单。

- 农地面积小而且零散，不大。 这种情况导致应用机械化和同步技术的困难。

- 人为因素未达到投资者的要求。 技术操作水平，劳动纪律和生产专业性等问题不高。

- 行政程序仍然繁琐复杂，农民与企业的联系仍然很困难。

二.在未来的时间内吸引外国直接投资进入越南高科技农业的解决方案

首先，关于农业生产中土地的积累和集中问题，如何，资本和获取资本以发展高科技农业的问题是国内中小企业最难的问题。在这个领域遇到的问题，外国投资者更重要的是集中土地，集中土地资金来发展高科技农业应用。应用高科技应该与足够大的规模相关联，但根据现行的土地分配限制规定，农业土地生产面积仍然是零星的和零散的。东南和湄公河三角洲的年度农作物土地分配限制为3公顷，其他省份为2公顷。土地使用权的限额是土地分配额的10倍。这是集中和土地积累的主要障碍。同时，实施过程中，人们在程序，财政和动员农民将土地使用权转让给项目和企业方面面临许多困难.

其次，政策支持对农业投资者有很大的激励作用。 为了吸引外国直接投资，越南正在实施许多大力支持和优惠政策，如：基本建设前5年优惠地租20%，咖啡出口企业优惠税率。 咖啡免征出口增值税，限时免税（最长9年），5年内可以免税转让，海外汇款免税，再投资退税。 这些激励措施旨在提高吸引外国投资者的吸引力。 但是，当越南加入世贸组织时，需要减少和消除农业补贴的形式，以符合承诺。

第三，尽量减少农业投资风险的措施。对农业部门的投资存在巨大风险，而确保我国投资者投资的措施有限。

第四，建立农业价值链，关注农民的地位和作用，建立农业价值链是高技术和特殊用途农业发展的重要问题。 是农产品的产出市场因素。

第五，促进农业部门吸引外国直接投资和基础设施建设的活动。需要在农业部门促进吸引外国直接投资的投资促进活动

三，结语

越南计划投资部部长阮志勇说：“今后引进外资的总体目标是集中优先引进高科技、清洁能源和可再生能源、优质旅游、高科技农业生产和智慧农业等产业;发展现代技术基础设施结构，尤其是与第四次工业革命有关的新兴产业，形成跨行业群。” 吸引外资是资源有限国家之间的竞争。谁拥有良好的投资环境，宽松、稳定的体制，谁就能吸引更多外资。因此，越南确定并实施引资目标和措施将是国家获得更多发展资源的决定性因素。

参考文献：

[1]姚士谋，张立生. 我国高科技农业发展的新空间──“都市型农业”的发展研究，《 中国农业资源与区划 》 ， 1999

[2]2017吸引外国直接投资情况[R]，，越南计划与投资部，外国投资局报告，2017

[3]Nguyen Hong Minh， 越南吸引FDI各种高新技术项目研究[越] [J]，投资与发展杂志，2018（1）：23-25

[4]黄安，越南在外资迎接竞赛中处于何种地位？[N]， 人民杂志，2019

[5]Vietnam：FDI Strategy for 2018-2023，Vietnam Briefing News， 2017