当前民政救助工作存在的问题及解决的路径

许丽丽

乡镇府是最前沿的政府，直接面对着广大基层群众，民政工作与群众的切身利益息息相关，是维护社会和谐稳定的重要桥梁和纽带，而民政救助在民政工作中具有十分重要的地位和作用。本文针对当前乡镇民政救助工作中存在的问题，提出如何有效的解决路径。

一、引言

乡镇民政救助工作必须以党和国家的有关政策、法律、法规为指导，认真贯彻落实乡村居民最低生活保障制度，应该切实抓好对老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体的权益保护; 切实抓好优抚对象的抚恤金、优待金等资金管理发放，拥军优属活动的组织实施等工作，将党和政府的关爱及时传递到受助对象中去，凝聚合力，促进乡镇经济社会的科学稳定发展。

二、当前民政救助工作面临的主要问题

（一）民政救助的工作效率有待提高

民政救助工作的具体事务多，直接面对乡村群众，工作繁杂具体，但是，由于乡镇政府不断推进人员优化工作，有效解决了人浮于问题; 然而，有时也会出现人员配制不够现象，在一定程度上影响民政救助工作效率。

（二）民政救助动态管理工作难度大

由于有一些低保户对民政救助政策了解不透彻，习惯了吃低保，不善于寻找改善现状的办法，就是在生活状况改善之后，有的人依然隐瞒收入状况，在民政工作人员入户调查时配合不够主动，增加了民政救助工作动态管理的难度。

（三）群众对民政救助的认识有待提高

随着人的年龄增大，有些人因为出现失去劳动能力、生病等现象导致生活困难，这本来是一种自然现象，应该由具有赡养能力的子女来赡养，但是，由于少数群众对民政救助的认识不高，依然提出民政救助的申请。

（四）村干部对民政救助政策把关不严

村干部本应该在民政救助工作中把好关，严格按照相关政策法规抓好民政救助工作，并及时进行公开、公示，但由于少数村干部存在老好人思想，政策观念不强，依然为不符合条件的群众申报低保，不但增加了一些不必要的矛盾，同时也增加了民政救助工作人员的入户调查工作量。

三、解决民政救助工作存在问题的有效办法

（一）强化政府在民政救助中的组织领导作用

目前，各乡镇政府充分发挥民主救助工作的主体作用，主动担责，均成立了民政救助领导小组，明确了分工负责制，完善了相应的管理网络，保证了民政救助工作正常开展，但是，在实际工作中，民政救助工作需要多个部门配合，需要乡镇政府从中组织协调，进一步加强对民政部门和与民政救助相关的财政、卫生、教育等部门的统筹领导， 只有通过坚持不懈的努力，才能保证民政救济中的具体问题能够得到及时解决，高质高效的推进民政救助工作。

（二）抓好民政救助的政策宣傳争取最大理解

应该充分发挥宣传、民政、政法等多个部门的作用和相互配合，利用多种宣传渠道和途径，坚持开展民政救助法律法规和孝文化的宣传，让一般的老百姓都能够明白，子女赡养老人是天经地义的，只有子女尽到孝敬老人的义务，才能让生活无来源的老人有基本生活保障。同时，坚持开展“道德讲堂”、“孝爱之星”评选等载体活动，大力弘扬孝老敬老先进典型的事迹，努力营造孝老爱亲的浓厚氛围。通过宣传橱窗、微信群和QQ 群等途径，做好民政救助的公示，自觉接受老百姓的监督，努力争取各方面对民政救助工作的理解支持。

（三）加强民政队伍建设把群众根本利益维护好

应该坚持“人人皆人才，人人可成才”的理念，通过多种途径引进民政救助人才，为民政救助队伍増添新鲜血液; 通过给民政部门工作人员压担子、加任务，提供机会让他们在实际工作中磨练，学会完成处理复杂民政救助事务，让他们逐步成长为民政救助人才; 坚持开展形式多样的法律知识、业务知识的培训活动，让民政救助人员在学中干，在干中学，持续学习，终身学习，着力提升民政救助队伍的整体素质， 做到对群众提出的询问解释透彻，彻底干净，在政策解释方面决不能模棱两可、拖泥带水，人人当好民政救助工作的行家里手，切实把群众的根本利益维护好。

（四）实施扁平化管理打通救助“最后一公里”

乡镇府应该整合民政救助工作职能，配齐相关工作人员，采取科学合理的办法，优化民政救助事项审批流程，指导各相关部门、村组的救助政策落实，实行“一门受理、协同办理”， 努力提高办事效率;明确村两委的民政服务职能，强化村干部的民政救助工作责任心，激励村干部全心全意为群众办事，及时反馈困难家庭实际情况，可以为困难群众代办社会救助申请，打通服务群众“最后一公里”。

（五）动员社会力量广泛参与民政救助

应该通过多方面的努力，加强政府救助工作与社会救助工作的有效衔接，搭建政府与社会共同救助的平台。以农村幸福院为有效载体，搭建留守儿童、留守老人和空巢老人的关爱救助阵地。鼓励引导企事业单位的社会工作者和志愿者等社会力量，通过捐赠、减免收费、创建帮扶项目、开展志愿服务等方式，积极参与社会救助活动，同时，改变过去单一的物质救助办法，变为物质保障、生活照料与精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的救助办法，增强民政救助工作实际效果，努力开创民政救济工作新局面。

（六）坚持对受助对象入户调查争取最大成效

坚持抓好民政部门工作人员的思想教育引导，不断改进他们的工作作风，采取深入乡村受助对象家庭走访调查，与受助对象近距离接触、面对面交谈等办法，切实抓好对受助对象宣传解释工作，提高他们对民政救济工作政策法规的理解和支持，减少民政救济工作被动。建立受助对象的管理档案，经常更新相关资料，加强受助对象的动态管理，做到精准救助。努力实现由群众上门求助为主动救助的转变，除了及时处理上门求助的各项事宜，对于一些困难家庭，因性格或对政策不理解等方面原因，没有向乡镇民政部门提出求助的，主动收集相关信息，进户帮助，让应该得到救助的人及时得到救助。

（七）努力实现民政救助工作的新突破

在民政救助工作中，乡镇民政部门应当始终坚持急困难群众所急、想困难群众所想的观念，始终站在民政助救工作的最前沿，通过深入细致的工作，切实加强对辖区范围内困难群众的分类救助管理，保证应该救助的不漏一人。在上级民政救助资金下拔到位后，应该严格按相关规定和要求，精心组织，合理安排，保证救助资金及时发放到位，同时，在政府的支持下，加强与社会救助中心、妇联、残联和慈善机构等社会组织的密切联系，促进民政救助工作合力的形成， 确保民政救助工作取得新的突破。

（八）突出信息化支撑让民政救助步入快车道

乡镇民政救助工作必须紧跟当前信息技术快速发展的形势，充分利用县、乡、村民政救助综合化的信息平台，整合与民政救助工作相关的各部门的信息数据，实现一网通办，群众只进一扇门、只跑一次腿、只要一张身份证、只用一个民生服务码的“四个一”服务。同时，定期开展困难家庭信息核对，切实摸清困难家庭基本情况，对于哪些利用虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保资金的失信人员，依法严肃处理，保证民政救助工作的公平合理性。

四、结语

民政工作在维护社会和谐稳定，保障社会经济发展中发挥着重要的作用，而民政救助工作是民政工作的一项重要内容，必须高度重视，认真对待，客观公正的认识当前民政救助工作中存在的问题，不断改进工作作风，创新民政救助工作方式方法，着力解决实际工作中的具体问题，将党和政府的关怀及时传递到受助对象中，促进乡镇社会经济又好又快的发展。（作者单位：利津县盐窝镇人民政府）