“危”中寻“机” 构筑创新发展新路径

孙浩进　王璐

近期以来，新冠肺炎疫情对我省所有需要线下面对面交易的传统型行业造成了巨大冲击，且这种冲击在短期内随着人们预期的惯性，仍将持续存在。但辩证地审视，疫情对我省经济运行的冲击是短期的、影响是有限的。“危”与“机”是一个对立统一的范畴，二者既有斗争性，又有同一性，相互依存、相互促进，在一定条件下还可以相互转化。从中长期影响研判，危机也蕴含着新的机遇，只要理性应对即可化“危”为“机”。我省应引导创新创业主体在“危”中寻“机”，积极做好疫情防控中创新创业主体与实体经济的衔接准备工作，加快创新聚能，推动产业裂变中发展，支持创新创业主体向新业态、新模式来求机遇、谋发展。

一、促进招商策略创新与项目建设

针对疫情防控形势变化，我省应推动围绕创新创业主体的招商引资和项目服务同步升级，促进我省招商引资工作高质量发展。一是利用网络平台开展“不见面”招商。密切与作为招商对象的创新创业主体联系，及时告知我省疫情防控动态和相关政策措施，从“面对面”招商到“屏对屏”招商，建立创新创业主体的诚信评价指标体系和诚信惩戒制度，推动已签约项目早开工、早建成、早达效。二是发挥好百大项目建设对创新创业主体的支持作用。着力解决我省百大项目及重点产业项目有序开复工建设的瓶颈问题，对一批战略新兴产业的重大项目实行省级跟踪包保，对于年内能够达产达效的新建项目予以重点支持，对创新创业主体的科技研发投入给予资金补贴，在行政审批、生产经营范围调整、科技创新、土地供应、灵活用工等方面给予优先保障。三是利用信息化平台为创新创业主体提供优质服务。通过各类信息平台向在我省重点项目对接客商提供慰问，了解企业诉求，及时掌握项目进展情况，实行清单式管理，责任化推进，了解创新创业主体投资意向，为创新创业主体提供投资咨询。

二、催生产业裂变实现创新发展

借助疫情防控对市场需求和有效供给的倒逼，我省应研究出台相关政策，鼓励创新创业主体根据自身实力、市场变化和技术创新水平生成新项目，催生新经济、新产业、新业态、新商业模式。一是大力推动 5G 普及应用。完善5G移动终端功能，推广远程服务。在装备产业，运用5G技术推动制造业与远程服务业融合，逐步扩大服务营收;在能源产业，运用5G技术推动开采与远程监控相结合;在农业领域，运用5G技术普及无人机病虫害监测与防治;在服务业，运用5G技术鼓励使用移动终端全程预訂、线上购物、远程医疗、网络教育等。二是推动生产和服务智能化。依托我省高校和科研院所等智力资源，运用市场机制，强化政府调控功能，建设先进的智能机器人产学研基地和产业化项目。针对劳动密集产业、先进制造业、医疗服务业等需求，推动生产和服务智能化，既降本增效，又减少人与人直接接触。同时，应进一步加快智能化基础建设，为创新创业主体提供新的发展平台和事业载体。三是鼓励运用大数据、云计算等数字技术。我省应通过大数据了解市场需求和消费趋势，为供应链和上游产业生产提供更精准的数据参考，利用软硬件结合方式，增加工作效率，降低企业成本，从而以最快的速度恢复我省正常生产生活秩序。

三、利用“信息+”实现精准管理和服务

当今社会，移动端与社交工具已经深度连接，对资源调度效率和产品服务响应程度更高，新型的“信息+”实现精准管理和服务的前景广阔。因此，利用“信息+”实现精准管理和服务势在必行。一是采用信息化指数掌握经济运行态势。我省应运用国家电网采集的数据生成企业复工电力指数，直观高效、准确全面地掌握各地、各类企业复工复产状况，密切跟踪监测经济社会发展运行动态，关注创新创业主体的现实需求，加强要素保障，为掌握和研判经济运行的态势提供精准服务。二是完善网上政务服务。我省应进一步推广网上办理涉企、居民各类事务，提供更加便捷普惠的公共服务，促进行政效能提升，且促进疫情期间实现“云办公”政务服务模式，积极应对疫后创新创业主体对于公共服务的新需求变化。三是加快智慧城市管理建设。我省应加大智慧城市建设的投入力度，推动城市管理、交通管理、社区管理、物业管理、病患管理信息化建设，增强智慧城市功能，推广智能化服务，利用信息技术推动社会保障体系的建立和完善，实现社会治理精准、有序、高效。

四、以新业态推动智慧商业建设

尽管疫情期间很多生活性服务业损失严重，但同时也蕴含新的机遇。在实行封闭式管理这段时期，商品消费模式已经悄然发生变化，商品营销和商务服务在微信群、抖音、快手等语境下的社圈化、圈层化正在形成，将可能兴起一批“新兴行业”，如心理咨询、体育服务、在线旅游、在线医疗、在线娱乐、生鲜电商、“互联网+教育”等。我省应积极抓住这次机遇，以新业态推动智慧商业建设。一是加快公共电商服务平台建设。鼓励商贸服务更多地由线下转为线上，适应疫情对消费习惯影响所带来的新变化。建设以县为基础的公共电商服务平台，促进传统商贸服务业加快向线上与线下融合的运营方式转型进程，鼓励商超通过线上预订、物流配送方式服务居民生活需要，增加不见面服务，面对紧急事件做到足不出户，更有效地减少社会人流，减少疫情传播风险。二是加强在线支付功能平台建设。我省应完善多渠道线上下单与支付体系，增加线下休闲体验店，完善的品质保障体系和快捷配送服务体系，建立无理由退换货制度;推进电子商务的区域定位营销模式，发展相对集中的微信群营销配送等定位商业服务;推进客户关系分类管理，如高端客户（定制服务），中端客户（特色服务），基本客户（量化服务）。

（作者单位：黑龙江省社会科学院马克思主义研究所）

责任编辑∕贾程秀男