关于黄河河道治理工作的思考

许道峰 李召

摘 要：随着我国经济建设水平的不断提高，黄河河道治理工作越来越重要，国家对治黄事业也提出了更高的要求。本文拟对黄河河道治理工作提出一些建议与思考，已与同行共商榷。

关键词：黄河;河道治理;思考

总书记提出，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。在党中央、国务院的高度重视和领导下，经过沿黄人民和治黄职工半个多世纪的艰苦奋斗，我国治黄事业已取得了伟大成就。

1 黄河河道治理工作存在的主要问题

1.1由于黄河泥沙问题尚未得到有效控制，黃河河道仍在不断淤积抬高。河道淤高了，同流量水位就会相应升高，水对堤防的威胁就会越来越大。

1.2由于黄河泥沙对河道的淤积规律是主河道淤的多，两岸滩地淤的少，造成河道滩槽差越来越小，主河道的排洪能力也越来越小。主河道排洪能力减少对排洪十分不利，来了大水很容易发生顺堤行洪，甚至发生滚河，冲决堤防。

1.3由于连续十八九年没有发生大的洪水，现河道已形成了一条枯水流路，其特点是各险工、控导工程溜势普遍上提，河道十分弯曲，淤积更加严重，一旦发生大的洪水，容易发生河势溜向变化，出现新的险情。

2 黄河河道治理工作的重点

2.1要大力进行挖河筑堤。随着西部大开发浪潮的兴起，中游人民已开始向水土保持宣战，小浪底、万家寨等一大批拦河枢纽工程的建成，也给调洪调沙创造了有利条件。我们处于黄河最下游，也不能坐视，也要尽一切可能向黄河泥沙宣战。我想，办法就是挖河筑堤，把挖河挖出的泥沙全部用于加固大堤，这是一件一举两得的大好事，应该下大力气把它抓好。

2.2加强河势查勘，搞好河道整治

在当前主河道排洪能力日益降低的情况下，进一步搞好河道整治，提高各河段对河势的控导能力，对避免发生滚河和横河、斜河等大的河势变化，是会起重要作用的。特别是东明县高村以上游荡型河段和高村～陶城埠过渡型河段，有的河段工程控制还不够严密。有的河段控导工程虽已修建了不少，但有的工程布局不够合理，起不到河势控导作用。这样的河段，一旦发生大的洪水，仍有发生河势变化，影响防洪安全的可能。对这样的河段，一定要加强河势观测，尽快加以研究治理。

3 充分发挥黄河水资源的经济效益

3.1要由国家统一进行管理。由于黄河水资源的开发利用，不仅关系沿黄八个省（区）工农业生产，也是关系到防汛防凌保安全的大事。因此对黄河水资源开发利用，一定要在国务院的领导下统一进行管理，决不能各行其是，各自为政。

为了把这项工作做好，最好在每年汛后由国务院主持，由水利部及中央有关部门、沿黄八个省（区）的负责同志参加，共同开会研究黄河水资源的调度、分配和开发利用以及防止水质污染等问题。统一意见后，由黄委负责贯彻实施和监督执行。

3.2加强计划管理。每年汛后，黄委要对黄河水资源进行一次实地考察和科学评估，并根据各个方面的实际情况，制订出各方面的水量分配、调度计划，经上述会议审议后，贯彻执行。

3.3要严格贯彻征收水费的管理制度。只有严格征收水费，才能加强计划管理，做到节约用水，充分发挥黄河水资源的经济效益。水费的征收标准，仍应由国务院制订，并下达执行。

3.4大力推广节约用水措施。由于黄河经常发生断流，黄河水资源紧缺，已不能满足工农业用水和人民生活用水需要，不少地方已实行了井渠结合，推广了喷灌、滴灌等先进的节水措施。城市生产、生活用水也兴建了一些平原调蓄水库，以丰补欠。我认为这些措施对缓解供需矛盾和节约用水，都是十分有益的，应该大力总结推广。

4 对黄河河道治理工作的建议

遵照习总书记指示，加强生态环境保护，保障黄河长治久安，推进水资源节约集约利用，推动黄河流域高质量发展，保护、传承、弘扬黄河文化。

4.1坚决防止决口险情。黄河抢险多采用传统的抢险方法和人工抢险，抢险速度缓慢，耗资较大，如在雨天抢险，交通道路不畅，抢险更为不便，特别是抢护决口等重大险情难度更大，如抢护不力，后果不堪设想。在抢护决口险情时，一是直接将大型柔性塑料水袋大量投抛于决口处抢堵决口险情;二是采用大型起吊设备先将若干个直径为1—3米的空心钢筋混凝土管水平排放于决口处，让水流通过管内自行排泄，当管子排放至高于水面时，在其迎水面投放大型柔性塑料水袋迅速堵住全部管口，即可排除决口险情。

4.2合理利用机动调流坝调理河势。采取固定工程和机动工程相结合的治理方式进行河道治理，可达到事半功倍的效果，设想将目前已有的水陆两用船、射流清淤船和潜水艇合成改制成机动调流坝，坝内设置可贮一定水量的船仓，利用给船仓内注水或排水可使其随意沉浮，当将其中存水排空上浮后可根据需要移动。一旦出现横河斜流或叉流等不利河势时，可用此机动调流坝结合挖泥船等调整理顺河势，也可利用节点控制河势原理，采用若干机动调流坝控制稳定主槽，或进行束水攻沙，这种坝主要用于小水时的非汛期，洪水期可将其移至安全地带存放起来，待后继续使用。

4.3科学利用巨型塑料管或空心钢筋混凝土管注水筑体。科学利用巨型塑料管或空心钢筋混凝土管注水筑坝，可使工程少抢险或不抢险，拟将现用铅丝笼石或散抛石裹护土坝体改为用巨型塑料管或空心钢筋混凝土管注水裹护土坝体，具体为利用钻探或打井机具在土坝体前成排钻孔，孔径1—3米，孔深根据各河段具体冲刷深度而定，一般应为10—25米，每钻成一个孔，就沉放一个巨型塑料管或空心钢筋混凝土管，依此排列，并将其中充满水，以增加强度和稳定性，每个土坝体前沉放2—3排这样的注水管即可，这样修成的坝既坚固稳定，又可抗御洪水冲击，险情也少，便于管理。

习总书记指出，黄河流域生态保护和高质量发展，要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。要在党中央集中统一领导下，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，不能犯急躁病、大干快上，特别是不能搞各种各样的开发区。

参考文献

[1]2019年10月16日出版的第20期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的重要文章《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》 .

[2]方长云.河道治理工程环境影响特点及保护措施探讨[J].低碳世界，2019，9（05）.