新时代疾病预防控制体系建设探究

夏雪 师璐 王良

摘 要：疾病预防控制体系的构建与完善，对于健康中国目标的实现具有较大意义。目前，我国疾病预防控制体系日趋完善，有效保障了人民群众的生命安全。进入新时代后，要进一步增强疾病预防控制体系建设工作，将疾病预防控制职能更好的发挥出来。

关键词：新时代;疾病预防控制;建设

一直以来，我国十分重视疾病预防控制体系的构建，有效抗击了多种传染病与慢性病，推进了健康中国的建设步伐。非典疫情出现之后，我国对疾病预防控制体系更加重视，采取了一系列的强化措施，取得了卓越的成效。但需要注意的是，目前所构建疾病预防控制体系依然存在着一定的不足，难以适应新时代的要求。因此，就需要采取相应的优化策略。

一、我国疾病预防控制体系中存在的不足

（一）缺乏足夠的人才

调查发现，我国很多地区疾病预防控制中心的人才缺乏问题十分严重。一方面，人才招聘难度较大。另一方面，有很多优秀人才逐步流失。主要有这些原因造成：首先，人才激励机制不够健全。国家财政拨款是疾病预防控制中心资金的主要来源，但拨付的款项在设备仪器等项目中花费较大，工作人员的工资水平较低，导致其吸引力大大降低。其次，分配制度不够完善。绩效考评机制没有得到完善构建，绩效与工资的挂钩程度不足，这样难以有效满足部分人才的发展需求。最后，成就感缺乏。就目前来讲，社会对医疗一线十分重视，而预防控制则遭到了忽视。相较于一线的医务人员，疾病预防控制中心的人才难以产生足够的自豪感和成就感，进而影响到工作积极性的发挥。

（二）交流机制不够畅通

医院医务人员的工作负荷较强，在不断的医疗实践中能够显著提升个人技能素质。而疾病预防控制中心只有在传染病发生期间保持高负荷运行，其余时间则难以有效锻炼工作人员，很容易出现技能滑坡问题。如果医务人员能够向疾病预防控制中心流动，那么预防控制中心的队伍素质水平将会得到进一步提升。但就目前来讲，这种人才流动机制没有得到构建。且医院、疾病预防控制中心的独立性较强，缺乏人才交流互动机制。

二、新时代疾病预防控制体系建设的强化策略

（一）提升重视程度

新时代下，瘟疫、疾病对人民群众生命安全有着很大的威胁。特别是2020年初爆发的新冠病毒，严重侵害到人们的身体健康与生命安全。因此，政府与社会要充分认识到疾病预防控制体系的重要作用，逐步将其纳入到国家战略当中。通过相关政策、文件的发布，将各方力量有效调动起来，以便促使疾病预防控制工作得到更好的推进和落实。此外，各地要适当调整公共服务职能与职责任务，对各个部门的工作职能进行明确，科学划分工作内容。通过分类管理的开展，促使资源得到节约，部门协同性得到增强。

（二）完善经济补偿机制

为了留住人才和吸引人才，就需要对现行的经济补偿机制大力完善，这样能够有效提升疾病预防控制中心工作人员的收入水平，促使疾病预防控制中心人才队伍得到充实。在财政投入核定编制过程中，要结合疾病预防控制中心的级别与职能进行。针对省级及以上的预防控制中心，要将科研渠道经济补偿机制构建起来。针对市级预防控制中心，则要将实验室检验服务渠道经济补偿机制构建起来。要对经费管理制度大力完善，深入落实疾控工作公益性活动，促使群众医药费用负担得到减轻。

（三）优化绩效考核制度

要积极应用信息技术，将信息系统构建起来，以便从数据角度促进绩效考核的顺利实施。要对绩效评价机制不断完善，绩效评价结果挂钩于经费投入以及工资总额。同时，对机构内部的绩效考核制度有机优化，从薪酬分配、荣誉奖励等方面逐步倾斜于业务、科研领域，以便有效留下机构内部的技术骨干与专业人才，促使疾病预防控制机构人才稳定性得到增强。针对一些杰出人才，还可以从待遇、岗位、荣誉等方面给予特殊照顾，增强机构的人才吸引力。

（四）加强基础设施建设

受多种因素综合作用，新时代下各种疾病带来的不利影响更加严重，病毒的复杂程度也大大提升，这样对疾病预防控制中心的硬件配置就提出了较高的要求。目前我国很多疾病预防控制中心在基础设施建设方面明显滞后于医院，这样就难以将疾病预防控制职能给高效发挥出来。基于本种情况，就需要加大资金投入，完善基础设施。通过一系列先进设备的引入，保证实验室能够准确检出各种病原体与危险因素。

（五）增强应急处置能力

通过应急处置能力的强化，可以更好的应对各种突发公共卫生事件。首先，要完善组织管理体系，将应急领导小组与职能应急小组成立起来。这样如果有突发事件发生，保证能够全面落实各项应急措施，能够及时集结专业技术人员。其次，定期培训应急人员，将疾病预防控制前沿知识作为培训的重点，促使应急人员的知识结构得到及时革新。最后，要将组织演练活动定期开展下去。综合分析近三十年容易出现的突发事件，对工作程序提前制定与完善，通过演练活动的实施，促使应急人员的应急能力得到增强。

（六）完善慢性病管理模式

新时代下，显著改变了人们的生活方式，慢性疾病对人民群众身体健康的威胁越来越大。因此，要将慢性病防治管理作为疾病预防控制机构的重点内容。在具体实践中，首先要将健康知识普及宣传活动深入落实下去，引导人们深入认识慢性疾病，自觉将健康生活方式树立起来，这样不仅群众自我保健意识能够得到提升，慢性疾病的发生率也可以得到有效降低。其次，要对慢性疾病管理模式逐步完善，通过考核标准的严格制定，真正落实慢性病管理工作。最后，要构建完善的资源统筹机制，引入各方社会主体力量，促使管理效能得到不断提升。

三、结语

综上所述，目前疾病预防控制体系还存在着诸多不足，制约到疾病预防、控制效果的增强。基于本种情况，就需要采取相应的完善策略，不断增强我国疾病预防控制能力。要遵循循序渐进的原则，通过机制的完善、政策的落实，促使我国疾病预防控制体系得到完善形成。

参考文献：

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[2]胡岩.基层疾病预防控制中心档案管理与建设探究[J].时代报告，2019，9（14）：44-45.

[3]白广义.关于某省疾病预防控制中心规范化建设的现状分析[J].中国卫生产业，2019，8（19）：44-46.

作者简介：

第一作者：夏雪（1992.06—），女 汉族，山东省济南市人;学历：硕士研究生。

第二作者：师璐（1998.10—），女，汉族 ，山东省聊城市人;本科。

第三作者：王良（1989.05—），男，汉族;山东省淄博市人，本科，研究方向：光电效应电磁说及光波性质探讨。