高速公路征地拆迁档案管理研究

摘 要：征地拆迁是高速公路工程开展的先行工作，因此在高速公路工程中征地拆迁档案是其重要组成部分，对高速公路征地拆迁档案的管理需要相关工作人员极为重视。本文从高速公路建设出发对征地拆迁档案管理进行探讨研究，以供参考借鉴。

关键词：高速公路;征地拆迁;拆迁档案;档案管理

高速公路征地拆迁档案其中内容复杂，涉及单位人员众多，且其中还包含各种因拆迁所导致的赔偿补助问题。在征地拆迁过程中形成的档案数量是很多的，然而这些档案，对后期所产生的问题有着很大的作用，所以对高速公路征地拆迁档案管理需要极为慎重。

1 高速公路征地拆迁档案的重要性

高速公路征地拆迁档案是具有现实利用价值以及长久的利用价值的，其中现实利用价值非常大。因为征地拆迁，牵扯着补偿补助问题与土地权属问题，因此很容易与当地居民或是有关机关单位发生摩擦与纠纷。而在产生纠纷时，征地拆迁档案能够作为具有说服力的证据，解决纠纷。然而，如果没有相关资料证明，那么其中所出现的问题就很难得到解决，且即使再过很多年，也不能够确定一定不会发生类似的矛盾，然而如果发生矛盾，就能够通过征地拆迁档案作为原始凭证，对矛盾进行解决。所以，高速公路征地拆迁档案在整个过程中，以及以后的价值都是非常重要的。因此，相关工作人员必须要将征地拆迁档案管理保存完好。

2 高速公路征地拆迁档案管理存在的问题

2.1 相关单位不够重视

很多时候高速公路征地拆迁档案管理相关单位，对档案的管理都没能按照相关管理流程进行。其中，无论是单位领导还是具体的技术人员，都有部分人对高速公路征地拆迁档案缺少足够的重视，且没有制定相关的档案管理规范，导致档案管理项目不够统一，从而使征地拆迁档案，分散在各个部门。有些部门对档案的管理，不够妥善，也会导致档案的质量得不到保障，从而使部分档案丢失。

2.2 资料繁多难以整理

对于公路征地拆迁档案而言，其中包含着有关单位，以及居民房屋、土地等档案资料。且征地拆迁工作，一般是由国土部门领头，当地政府、建设单位等部门负责配合办理的。原则上来说，最终的档案资料都需要统一由工程建设单位进行管理。然而，在实际操作过程当中，形成了各自行政签发文件的局面，导致各个部门都有档案文件，但都不齐全的现象发生。如果想要将征地拆迁档案进行统一管理，就要从各个单位来进行收集，然而其中许多原始资料都由之前有关单位的具体承办人拿着，而其中的文件也很容易出现丢失找不到的情况。因此，要想将征地拆迁档案，收集齐全也是一件特别困难的事情。

2.3 文件资料不规范

文件资料是征地拆迁档案的组成部分，然而在实际工作当中，一些工作人员出现懒政的情况，对需要一式两份的文件用手写完成，而对于需要原件的，资料用复印件代替。而且在手工完成的资料中，常常会出现字迹潦草情况，很难理解其中写的意思，且保留性差。将原件用复印件代替的，资料又不具备原始性，这就为档案管理保护工作埋下隐患。而如果要对资料重新撰写，其中居民签字、相关人员签字，又很难保证其原始性，从而使征地拆迁档案的管理难上加难。

3 如何加强对高速公路征地拆迁档案的管理

3.1 明确高速公路征地拆迁档案归档的责任单位

在高速公路征地拆迁档案的管理问题上，应该明确档案的责任单位，使该单位能够真正的负起档案管理责任。虽然高速公路的工程建设单位不直接参与到征地拆迁工作当中，但是，建设单位也必须给自己留一份完整的征地拆迁档案资料。根据集中统一的原则，高速公路工程征地拆迁档案的收集管理都必须由工程建设单位进行负责，且给自己保留的档案资料要是正本。其他部门比如国土、公安等可以保留副本。

3.2 明确高速公路征地拆迁档案归档的收集范围

征地拆迁档案，主要是由征地、转户、拆迁三个部分组成。征地部分的资料，主要是由建设部门向审批部门提交的相关申请呈报表与审批部门所下发给建设部门的许可与规划用地相关资料组成。转户部分的资料，主要是由征地转户的请示和批复与相关转户名册以及安置公证书等资料组成。拆迁部门的资料，主要是由拆迁承包合同与相关协商会议纪要、费用结算汇总表等资料组成。在金乡高速公路征地拆迁档案，归档书籍是必须要对其中的各种资料都有所认知，且不能遗落其中任何资料，在收集时应列好所要收集资料的范围、种类。将资料收集后，要对其是否齐全进行相关检查，最后才能够确定收集完成。

3.3 做好高速公路征地拆迁档案归档的档案跟踪

在高速公路征地拆迁开始时，征地拆迁档案的归档工作应该同步进行。建设单位应有专门收集档案资料的人员，且最好讓档案收集人员能够参与到拆迁施工过程中的各个环节。同时，建设单位也要保证，档案收集人员能够对文件材料的形成过程以及累计情况有充分的了解，这样才能够在收集过程中及时发现问题，并进行解决。如果只在工程结束后才进行书籍整理，那么就会出现很多由于档案资料丢失保管不佳的情况，从而导致档案收集不全或是破坏了档案的原始属性。因此，要尽可能的在高速公路征地拆迁过程中进行档案收集。同时在档案归档时，为避免因为时间太长而导致的文件损坏或遗失，需要对随时收集的档案资料进行初步立卷，确保能够对文件资料进行统一管理。在高速公路工程施工结束后，利用提前立卷归纳好的档案按照相关规定整理好案卷，借助编制搜索目录，以便在以后查用时能够容易找出。

3.4 强化管理对相关人员进行培训

为了确保高速公路征地拆迁档案的保管质量，相关部门应重点建设档案管理部门，加强对档案管理工作的重视。从项目最开始，就有对档案管理制定统一的管理规范。同时在管理过程中，要让管理人员明确自身职责从而搞好档案管理工作。然而，在档案管理工作中直接接触到档案的便是档案管理相关人员，因此相关人员的业务能力对档案管理也是非常重要的。所以，档案管理部门也要对档案管理人员进行业务培训，积极了解其他高速公路工程立项与工程进展情况，与其中各个重点的工程建设单位进行联系沟通，重点针对相关人员组织工程建设、档案的培训工作。成立培训班的目的是，让档案管理人员能够对档案知识进行了解，并且能够将其运用到实际档案收集过程管理过程当中，为更好的进行高速公路征地拆迁档案管理做好提前准备。

4 结语

综上所述，高速公路征地拆迁档案所包含的各种资料以及所涉及的各种人员都是非常复杂且繁多的。因此，要进一步提高高速公路征地拆迁档案的管理工作，就必须要对征地拆迁档案有足够的重视度。同时，要让相关负责单位在档案资料收集过程与管理工作中负起应有责任，在工作过程中对档案收集范围以及档案收集知识要有足够的了解认知，并且能够在高速公路征地拆迁工程开始的第一时间，就进入档案资料收集的工作当中。此外，要重视相关人员整体素质的提高，使其在档案收集与档案管理工作中能够高效的完成工作，从而为高速公路征地拆迁档案管理提供更好的帮助。

参考文献

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[2]陈明.基于GIS+BIM的高速公路征地拆迁管理系统[J].中国交通信息化2018，（9）141-143.

[3]张耀素.工程项目建设中征地拆迁的思考[J].治淮，2019（8）：52-52.

作者简介

周飞，男，广西南宁人，从事征地拆迁管理工作。