讨论目标利润法与城投类公司管理的转型

顾妍

通常情况下，在企业所涉及到的成本管理方法中，目标利润法属于其中非常重要的组成部分。结合目前的实际情况来看，城投类公司在开展管理工作还存在一定的问题，比如，很多管理工作没有得到全面落实，容易出现项目超预算的现象，无法实现对成本方面的合理控制。针对这种现象，应该加强对城投类公司管理的研究工作，在目前基础上实现进一步转型与升级，对城投类公司管理中存在的问题进行明确，从而才能促进公司在未来实现更加健康稳定的发展。本文主要针对目标利润法与城投类公司管理的转型进行了深入分析，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

如今，随着现代化城市进程的不断加快，城投类公司也因此获得了良好的发展前景，但是在管理内容以及管理方法上仍然还存在一定的缺陷。因此，一定要对目前城投类公司管理中存在的问题进行深入分析，并根据实际情况及时采取有效的解决措施，从而才能在一定程度上提升城投类公司管理效率和质量。

一、目标利润法的概念分析

目标利润法是目标利润定价法的简称，主要是以公司预期销售总量以及总成本结合目标利润进行定价。结合所设计的目标利润模型，可以在整体上对公司经营管理活动进行监督与管理，从而开展严格的控制工作，在一定的条件基础下，有效提升公司利润。在对公司利润模型进行表示时，一般可以将表示为：目标利润=销售總量（销售单价-单位变动成本）-总固定成本。

二、城投类公司管理问题

（一）没有对自身位置进行准确定位

结合目前的实际情况来看，我国很多城市已经加强了城投类公司建设工作，但是截止到目前，仍然还没有对城投类公司进行准确定位。比如，存在很多城投类公司在开展经营管理工作时，会选择使用政府独资的方式来进行，也就是公司在实际的经营运转过程中，政府财政资金在其中发挥着主要作用，直接属于城市建设管理部门，所以城投类公司在自身性质上呈现出了政企混合性特点。因此，城投类公司逐渐成为了当地政府附属部门，其自主经营能力比较低，所以，通常不能直接参与到市场竞争过程中。

（二）缺少先进的管理制度

城投类公司在建设过程中，主要是政府部门结合当地经济发展水平与城市发展需求基础上进行的，同时政府部门在整个过程中承担着非常重要的资金扶持作用，可以为城投类公司发展奠定良好的基础条件。但是，在城投类公司内部管理工作中仍然还存在非常多的问题，这些问题的存在导致城投类公司无法满足现代实诚经济体制发展要求。目前，城投类公司在开展成本管理工作时仍然还是采用传统的管理制度，这种管理制度在内容方面存在一定的缺陷，具体主要体现在了以下几个方面：第一，缺少额完善的市场投资体系，城投类公司在发展与运营过程中，在很大程度上会受到政府部门的限制与影响;第二，在融资渠道与方式上呈现出了非常明显的单一性，因为城投类公司在很大程度上主要是依靠政府财政资金，所以，在开展各项融资活动时，必须由政府部门进行严格的审批，所以在审批流程上呈现出了非常明显的复杂性。城投类公司在开展城市项目建设工作中，通常都是采用借债的方式来进行，这就在一定程度上给政府部门带来了财政压力;第三，在我国现有的市场经济体制方面，通常还存在一定的不完善性，特别是在价格管理上，还缺少完善的管理体系，这就导致导致市场价格与实际价格之间不相符。对于城投类公司而言，目前属于一种新型的经济企业，要想更好的解决国家经济转型中所带来的的问题，就必须对现有的管理制度进行创新和改革，同时结合实际情况对发展路径进行明确。

（三）项目性质不明确

在项目投资决策环节开展之前，首先需要针对投资性质进行严格的分析工作，同时根据实际情况作出准确判定，在此基础上才能投资项目的可行性进行明确，从而保证项目在实施之后获得良好的收益，但是，城投类公司目前并没有对这项工作引起高度重视。比如，将没有进行分析的投资项目列入到了计划经济范围当中，这就会造成城投类公司在长时间处于一种利润低迷的状态，甚至导致投资链发生断裂现象。在对投资项目进行选择时，城投类公司承担了一部分本该由政府部门承担的公益项目或者是非盈利项目，如果是站在客观的角度上进行分析，这种现象一般不会对城投类公司带来太大的影响，但是因为经常会受到管理政策方面的约束，不管对于哪种性质的项目而言，都必须经过政府进行严格审批，在政府批准同意之后，才能将该项目进行实施与执行。由此可以看出，这种过程体现出了非常明显的计划经济特点，因为审批过程中需要花费的时间比较长，项目活性因此受到了一定的影响，从而无法满足现代市场经济发展要求。

（四）成本管理实效

结合目前的实际情况来看，大部分城投类公司在发展过程中，往往将重点只放在了项目可研以及报批前期征拆等方面，而没有预算管理、成本管理以及成本控制等工作引起高度重视，同时也没有严格按照相关规定来开展预算控制工作。这就导致城投类公司在实际的生产经营过程中，形成了只重视短期效益的发展战略。

三、城投类公司管理的转型措施

（一）对公司进行准确定位

对于城投类公司而言，要想实现对成本管理的有效转型，就必须站在多方面角度上进行深入分析，同时按照不同的职能划分相应的权利。首先，如果是站在投资角度上进行分析，城投类公司主要是代替城府部门来开展各项投资活动，所以体现出了政府出资人的职能作用。我国政府对于社会而言发挥着非常重要的服务性作用，所以不可以开展经营属性项目以及活动。城投类公司要想对自身进行准确定位，同时获取到合理的管理权限，就必须改变政府部门对公司的管理方式。

（二）加快公司完善建设

目前，城投类公司逐渐加快了过度举债发展，但是呈现出了明显的粗放性特点，如今已经成为了金融风险防范工作中的重点内容。在经济转型时期，因为存在要素错误搭配现象，所以导致企业出现了债务负担与盈利能力不相符风险问题的产生，同时在主动控制杠杆与去杠杆动力方面明显不足。针对这种现象，需要从以下两个方面进行完善：第一，融资能力建设。对于相关的城投类公司而言，一定要加强人才引进工作，同时对市场发展以及国家政策进行舍内分析，在此基础上对融资风险进行准确分析与判定;第二，经营管理能力建设。对城投类公司所涉及到的公益项目 与非公益项目进行合理划分，将公司法人的导向作用充分发挥出来，同时将负责人管理制度进行全面落实，加强对企业内部组织结构的优化工作，将责任落实到个人。

（三）对公司自主地位转型进行明确

在以往城投类公司所涉及到的业务模式中，通常都是为了完成政府任务，实现社会经济效益为主要目标，如今，在对城投类公司管理进行转型的过程中，也应该面向市场化、专业化以及多元化的方向进行定位，形成将实现市场效益为主要目标、兼顾社会效益的市场化业务模式。对于相关的政府部门而言，也应该将自身的主导作用充分发挥出来，为城投类公司管理创造出良好环境，与城市发展以及项目属性之间进行有效结合，将含有经营属性的项目交给城投类公司进行管理与运营，在此基础上才能将城投类公司的自主性以及盈利性等特点充分发挥出来。

（四）加强成本优化工作

对于城投类公司而言，还应该对预算管理工作引起高度重视，同时将预算管理作为整个成本管理中的核心内容。根据项目性质进行分析，可以选择使用预算编制方法，从而实现对项目成本的合理估计。加强对项目相关信息数据的收集工作，在此基础上来提升预算编制的科学性与有效性。同时，在整个项目实施过程中，应该保证成本管理与预算管理的全面落实，严格按照设计方案中的内容开展各项工作，有效避免延期问题的产生，从而实现对成本方面的合理控制。

四、结语

综上所述，社会经济发展加快了城投类公司建设进程，城投类公司要想实现进一步转型，必须对公司进行准确定位，加强自我建设工作，对成本方面进行严格控制，从而促进城投类公司可以面向规范化的方向不断发展。（作者单位：启东市城市建设投资开发有限公司）