无锡高职院校服务地方经济发展的问题与措施分析

摘 要：如何充分发挥高职院校的四大职能，实现其在地方经济转型升级发展时期的重要作用是无锡各高职院校面临的重大问题，通过对无锡高职院校在人才培养、专业设置、科研创新及社会服务等方面的分析，尝试探索促进高职院校与地方经济协调发展的措施。

关键词：无锡;高职院校;地方经济

基金项目：2019年无锡市科协软科学研究课题“产业转型升级背景下无锡高职院校服务地方经济发展的路径研究”（项目编号：KX-19-C61）。

1 无锡高职院校服务地方经济发展的现状

无锡市委、市政府自2004年起就达成了转变发展理念、创新发展模式的共识，并在“十一五”到“十三五”期间采取种种措施，强力推进产业转型升级，围绕“投资驱动项创新驱动”、“生产制造向设计创造”“资源依赖向科技依托”

1.1 这三大转变，无锡产业转型升级工作取得了长足的发展。

无锡高职院校立足地域特色，在产业转型升级时期在人才培养、科技创新、服务经济社会发展和文化传承四个方面充分发挥自身作用，做出了其应有的贡献。

1.2 为地方经济发展培养大量高技能人才

截至2019年底，无锡市共有高职院校10所，其中国家示范高职院校1所，省示范性高职院校4所，在校学生约10万人。从无锡市10所高职院校专业布局来看，专业设置覆盖了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中19个一级专业大类的16个，78个二级专业类的49个，招生人数最多的三个专业分别是财经大类、制造大类和电子信息大类。仅2019年一年，无锡各高职院校合计应届毕业生人数达22000余人，就业人数16000余人，其中就业于私营企业的人数约14000人左右，占就业总人数的87%左右，为无锡地方经济发展提供了人才支撑。

1.3 为地方经济发展提供技术创新

无锡各高职院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，紧密围绕无锡高质量发展和产业发展重大需求，为当地中小企业提供横向技术服务，解决中小企业的发展过程中遇到的技术问题。就无锡商业职业技术学院而言，2017年度，获授权发明专利18件，实用新型专利61件，实现成果转化25件，入选有效专利500 强高校。2018年，横向技术服务到款额693.39万元，横向技术服务产生的经济效益达2222.09万元;纵向科研经费到款额284.06万元;技术交易到款额360.79万元。

1.4 为地方经济发展提供培训服务

高职院校应该依托自身区域优势和行业背景，充分利用现有教学资源，运用成熟的教学模式对社会人员进行专业技能、职业鉴定、继续教育、创新创业等培训。以无锡商业职业技术学院为例，学校依托新商科专业集群的师资与实训教学资源，开展专业技能人才和企业员工培训以及公益性大学生创业培训。2017-2018年度，学校非学历培训到款额508.24万元，其中培训收入到款额255.33万元，培训与鉴定政府补贴到款额135.06万元。

1.5 助推城市文化传承

优秀历史文化的传承对经济社会的发展可以起到积极的促进作用。在锡高职院校以吴文化传承为抓手，充分利用文化资源，并将其融入技能人才培养过程。以无锡商业职业技术学院为例，学校依托校内设立的江苏省非物质文化遗产研究基地和无锡市非物质文化遗产传承示范基地优势，成立了非遗文化师资团队、“非遗大师特色工作坊”、并通过举办非遗学徒班等多种方式， 将非遗文化精髓进行传承，将非遗文化传承创新融入学校高素质高技能人才培养全过程。

2 高职院校服务地方经济发展面临的困境

当产业结构发生转型时，高等职业教育势必要适时调整专业设置、优化专业布局，密切追踪产业变化动态，为其培养所需专业技能型人才、提供配套技术。尽管无锡高职院校为地方经济发展作出了积极贡献，但其服务无锡地方经济转型升级的能力还有待进一步提高。

2.1 培养的技能型人才比例不能满足产业转型升级的需要

在日本的产业工人队伍中，高级技工占比40%，德国的比例更高，达到了50%。但是根据人社部在2014年底的统计数据显示，在我国1.57亿技能劳动者当中，高技能人才仅4136.5万人，比例为26.3%，与发达国家的水平相去甚远。无锡目前处于后工业化发展阶段，对高级技能人才的需求量很大。根据2020年3月公布的《2020年无锡市高技能人才紧缺职业（工种）目录》显示，目前无锡市紧缺的60类紧缺工种以制造业工种为主，在锡10所高职院校大部分都开设了与紧缺工种相关联的专业，然而每年的高职院校毕业生中有相当一部分人只能取得初级技能证书，不能满足产业转型升级的对人才的需求。

2.2 专业设置不能紧密对接产业转型升级的需求

据2018年无锡市统计年鉴，截止到2018年底，无锡市三次产业比例调整为1.1：47.8：51.1，与前几年的数据相比，第一产业占比继续下降，第二、三产业占比有所上升。高职院校的专业设置势必要及时进行调整，才能满足产业转型升级的需求。2019年第四季度无锡市人力资源市场供求状况分析显示，生产运输设备操作工仍是供求最为集中的职业（大类），用人需求比重为43.6%、求职比重为42.24%;专业技术人员的用人需求比重与上季度和去年同期相比有所上升，供不应求的缺口进一步加大，求人倍率为1.31。但是从2019年无锡高职院校招生专业来看，在转型升级发展中缺口较大的制造大类专业的招生数量却并不够多。这与制造大类专业学生实践要求高、高职院校需承担的办学成本高有一定关系，需要在今后的专业设置过程中改善。

2.3 高职院校普遍科技研发水平不高

技术创新已经成为经济社会发展的重要驱动力，其在产业结构优化中的重要作用不言而喻。高职院校作为知识创新的重要基地，应该在技术创新、促进技术转化方面作出应有贡献。近年来无锡高职院校着力打造高素質师资队伍，大量引进高层次人才，在很大程度上提升了各高职院校的技术创新水平，但是在促进技术转化方面却没有取得长足的发展。因为大部分高职院校缺少应用技术研发团队，缺少与行业企业的深度合作和良性互动关系，缺少促进研发成果转化成实际生产力的平台，因此高职院校在促进产业转型升级发展方面发挥的作用没有达到预期。

2.4 高职院校服务经济转型发展的意识不足

《国家高等职业教育发展规划（2011-2015年）》中明确指出：“强化社会服务功能是高等职业院校主动服务区域经济社会发展的一项重要任务。”但是各高职院校在实施过程中，并没有将其完全落实到位。目前在锡高职院校直接服务社会的主要内容有对中小微型企业进行技术指导、技术入股或技术转让、为企业开展员工培训、专项技能鉴定、助力新兴产业发展等，但这种服务贡献总体水平不高，个体差异也较大，在产业转型升级时期还有很大的提升空间。

3 无锡高职院校服务产业转型升级的措施

3.1 抓住机遇，迎接挑战，适应产业需求调整人才培养方向

在产业转型升级背景下，随着科技创新快速发展，无锡市政府计划重点引进以物联网为龙头的新一代信息技术、人工智能、智能制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保、文化创意、影视传媒、旅游休闲、医疗健康等领域的高等教育机构和相关学科专业。

高职院校需要以此为导向，在原有专业设置的基础上积极调整人才培养方向，做到培养传统专业人才时加快理念转变，立足数字经济新环境创新运营思维，对学生进行新技术赋能，使其成为不仅具有必要的专业知识，且具有互联网思维、掌握互联网技术，具备知识交互运用能力与创新应用能力的全面型人才。同时，根据无锡市发展规划，高职院校应积极探索，开设新能源、新材料、节能环保、文化创意等新专业，通过与企业、行业专家建立深度沟通，明确新专业所需人才的各项技能要求，适应产业需求设置人才培养规格和课程体系，优化专业和产业紧密对接机制，并根据企业需要及时修订人才培养方案，确保人才培养目标最大可能实现。

3.2 开展形式多样的社会服务，提升社会影响力

1）通过横向课题解决企业生产实践中的具体问题。对高职院校而言，可以敏锐的捕捉行业内最先进的专业知识和技术变革，因此高职院校可以通过为企业人员提供技术技能培训或者承担企业横向课题的形式普及先进理念，解决企业在生产、技术方面遇到的实际问题，并进行提炼、总结，促进理论的进一步完善，从而实现高职院校和行业、企业共同进步的双赢局面。

2）充分利用人才、设备等智力资源，提供劳动者职业技能培训。2019年，包括无锡商业职业技术学院、无锡科技职业学院、无锡职业技术学院在内的八家高职院校先后两批次发布面向社会人员招生计划，共计5250人，涉及社区管理与服务、人物形象设计、智能控制技术、新能源汽车技术、歌舞表演、摄影摄像技术等多个符合无锡产业发展导向的专业。为实现《无锡市“十三五”社会事业发展规划》提及的“到2020年，有培训意愿的城乡失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受职业技能培训覆盖率达100%。”这一目标做出了应有的贡献。

3）合理利用学校实训设备，免费提供给合作单位使用。高职院校可以充分利用寒暑假、周末以及其他实训室非授课空闲时间，为企业及社会人员的咨询、研发、培训提供保障。一方面可以提高学校实训设备、平台软件的使用效率，另一方面可以检验现有实训设备、平台软件的适用性和服务能力。

3.3 实现集团化办学，探索校企协同育人机制

2017年，全國商贸职业教育集团在无锡成立，共有来自北京、天津、江苏、广东等地的170多家院校、企业参与。全国商贸职教集团由无锡商业职业技术学院担任集团理事长单位，充分体现了无锡高职院校在全国范围深化校企合作的意识和担当。职业教育集团化办学是我国职业教育发展模式的重要创新，其他专业群也可以此为蓝本，积极探索，推进高职院校和行业、企业抱团发展，深化成员合作，积极探索横向协同、纵向贯通、区域联动、产教融合、校企合作、工学结合的职业教育发展模式。

3.4 提高科技创新能力，为地方经济发展提供智力支持

为助力我市创新驱动核心战略和产业强市主导战略的实施，需要提升高职院校科技创新能力，进一步深化科研体制改革，为科技创新以及科研成果转化提供支撑平台。顺应无锡市着力提升“产业素质”的大趋势，高职院校应从科研考核及奖励体制、科研岗位设置等多方面深化改革，推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，为无锡打造全国服务经济转型发展示范区的建成提供技术支撑。同时，遵循“整合、共享、服务、创新”的基本思路，整合政府、行业、企业、院校四方的科技创新资源信息，构建先进的科学技术与成果转化的公共服务平台，推动科技信息资源共享，为科技成果的转化提供各种服务。

参考文献

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作者简介

王晓辉（1983-），女，山东聊城人，无锡商业职业技术学院会计金融学院讲师，研究方向：会计、高职教育。