辽河油田多种经营小修作业安全管理现状分析与对策

张南

【摘要】辽河油田多种经营小修作业是在特定历史时期，伴随辽河油田的开发建设逐步发展壮大的，本文从多种经营企业小修作业安全管理中方面存在的问题以及管理措施等方面进行了论述。

【关键词】多种经营小修作业  安全管理  常见问题

一、多种经营小修作业的常见问题

多种经营小修作业系统虽然在安全生产的管理方面现在比较重视，建立了相关的管理制度和技术标准，而且在经过很多年的实践之后也取得了一定的进步，但是在实际的管理当中却没有能够进行更加深入的研究，还存在诸多问题，导致了在安全、生产上没有比较科学和合理的管理方法和手段。

（一）施工区域分布广泛，新增风险变量较大

多种经营小修作业具有分布广的特点，施工范围覆盖在整个辽河油区，无相对较为固定的施工区块，变换频繁，因此作业过程中涉及各种作业类型，工作场所、作业类型、工作时间不固定给施工造成了各种新增风险，这都直接影响到安全生产。

（二）安全管理机构不完善，直线责任未落实

部分企业未建立健全安全生产管理机构，未配备专职或兼职安全管理人员，或是身兼数职，基层小队配备三名干部，各级管理人员既抓安全又搞生产，这就导致在安全管理方面的精力受到限制，体系运行缺乏有效的培训与督查，落实力度不够，管理中存在查不细致、流于形式、直线监管不到位的现象。

（三）安全生产教育不到位，安全意识淡薄

从日常安全监管工作来看，很多企业认为安全生产教育培训不能为企业的经济带来直接的利益，未认识到安全教育的重要意义，对安全生产教育培训投入不足，教育培训质量不高等问题，直接导致了企业生产经营过程中，淡薄，现场人员安全意识、风险意识淡薄，危害因素辨识能力差，现场隐患问题反复出现，未能做到举一反三，习惯性违章行为存量依然较大。

（四）安全生产投入不足，思想认识有误区

“红线意识、底线思维”认识不足，有些干部职工不能认识到安全生产工作的极端重要性，重生产、经营的现象依然存在，对于施工的部署更多的以经济为基本导向，在生产组织协调、工作时间安排、设备投入等方面不能严格的保障和审核，对安全生产工作态度消极或被动应付，没有真正落实到实际工作中去。

（五）人员文化素质低，履职责任心不强

企业高素质人才不足，本科及以上高学历人才少，各级管理人员中农民工也占有很大比例， 在一线工作人员中，农民工达到90%以上，整体技术素质偏低。干部员工存在侥幸心理，履职责任心不强，对施工现场安全管理工作把关不严，对现场的隐患，尤其是新增风险，视而不见或轻视其所能造成的后果，因此整改工作推进不力、进展缓慢。另外由于违章成本较低、工作中贪图方便，因而违章现象屡禁不止。

二、增强多种经营企业安全管理的有效性对策

（一）提升履職能力，推进管理责任落实

多种经营企业要依法设置、健全安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，组织安全管理人员参加安全资质培训，取得相应资格证书。充分认识安全管理的专业性、重要性，选用业务更突出、履职更担当的优秀安全管理人员，在岗位、待遇、晋升上给予公正待遇。同时，根据日常工作表现、上级检查考核情况，建立履职激励约束考核机制和隐患问题倒追管理责任机制，提升安全工作执行力和服务基层自觉性。

（二）完善管理体系，努力实现源头治理

结合多种经营企业实际状况，多种经营主管部门一是组织制修订各项管理制度，完善责任和风险、生产组织、装备、培训、应急、措施、考核、奖罚等管理内容，进一步规范管理行为，做好顶层设计工作;二是统一协调小修队伍，尽可能的固定队伍的施工区块，减少变量风险。

（三）建立安全生产费用投入保障制度

认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，企业必须根据生产情况，规范安全生产投入管理工作，保证必要的安全生产投入，用于建设安全和卫生技术措施工程，开展安全教育和和培训，购置符合国家和行业标准的劳保防护用品及设备设施，及时维修和淘汰不符合要求的施工机械，以及隐患问题整改、重大安全生产课题的研究、有关预防事故发生的应急培训和演练等。

（四）规范员工行为，降低岗位操作风险

做好企业员工安全教育培训是个巩固性、反复性的过程，要坚持从安全生产实际出发，整合优化资源，有步骤、分层次进行安全教育培训工作，从习惯、技能、思想上规范员工行为，从思想观念、意识层面唤醒员工的安全需求，培养员工良好素养，使安全生产由被动管理向主动需要转变，有效降低安全生产风险。

（1）建立从上而下的安全教育培训制度。各级领导应自觉接受安全教育培训，积极参加各类相关培训和复训学习，从危险工艺、安全管理、风险识别、事故控制等各类培训中领悟原则、方法、措施，提高安全素质和安全意识，掌握油管安全生产知识，提高安全管理能力。

（2）全员参与，做好基层持续安全教育培训。固化“规定动作”、严格“交接班”、开好“班前会”、落实“点对点”。强化井控演练，落实班组演练制度，每天针对不同工况开展防喷应急演练，细化演练程序，提高应急处置能力。

（3）优化培训模式，主动提升安全技能。开展现场培训，利用“真刀实枪”的培训，将业务知识学习与现场讲解操作相结合，面向现场，面对面的指导、示范，帮助一线员工提升技能水平，向一线班组传授井下作业操作技能，纠正现场员工操作时的不规范动作，解答工作中的疑难问题。

（4）运用激励机制，促动全员参与安全。正激励表彰先进，把能够发现岗位风险的人，视为优秀人才并给与重奖，奖励和鼓励事前发现风险，激励员工主动查找岗位风险。严处罚治理违章，明确追究事项、加大惩处力度，对三违行为、重大项、否决项和重复性问题的责任人给予经济和行政重罚，严惩不安全行为。

（五）推进标准化站队建设，为安全生产保驾护航

从标准化现场、标准化操作和标准化管理三方面入手，突出“精简、实用、高效”的特点，结合辽河油田标准化站队建设方案，研究探索多种经营小修作业队标准化站队建设模式，制定具有多种经营系统特点的小修作业队标准化建设标准，实现资料精简、设备设施完整、操作标准、管理规范的目的，不断提升作业时效，确保生产安全。

三、结语

油田小修行业作为一个高危行业，其在施工过程中存在的众多风险和安全隐患应该引起各级领导和基层职工的共同关注，不断完善多种经营小修作业的安全管理和安全技术，这是一项长期的工作，需要不断地努力。