社会工作视角下“四点半公益课堂”面临的现实困境

钞瑞瑞 郭思晴 张丹

摘要：随着我国社会经济高速发展，更多的女性步入职场，再加上近年我国实行的基础教育减负，使得双职工家庭普遍面临一个尴尬的问题，即孩子放学了，家长还没下班。这段时间的孩子该何去何从？针对这一问题，多个城市开始试点“四点半公益课堂”，试图解决双职工子女放学后面临无人看管的问题。在实践过程中，“四点半公益课堂”面临着诸多困境，若这些困境无法得到妥善解决，则可能会影响“四点半公益课堂”的践行效果，进而影响孩子们的学习与发展。本文以西安市莲湖区X社区“四点半公益课堂”为研究对象，采用参与观察法、深度访谈法、文献研究法对“四点半公益课堂”面临的现实困境进行梳理，探讨其解决对策。

关键词：社会工作;四点半;课堂;实践困境

一、“四点半公益课堂”的发展现状

（一）关于“四点半公益课堂”

由于近年来我国对基础教育不断进行减负，使得小学生放学时间与家长下班时间不一致，这就造成了双职工家庭的子女在放学后出现了无人看管的“真空期”，在小学生放学到家长下班这段时间当中，若孩子的安全和学习问题无法妥善解决，则可能会引发一系列的不良反应。“四点半公益课堂”基于这一现实需要应运而生。

“四点半公益课堂”是新兴的一种社区教育补充模式，其以现有的社区教育为基础，利用社区已有的教育资源和活动场所，在学生放学后的四点半至六点之间，把社区里因为家长工作而无人看管的孩子们组织起来，为其开展学业、托管和娱乐等综合服务的一种模式。

（二）“四点半公益课堂”的现状

宁波市于1998年5月在白鹤街道紫鹃社区创办了第一所 “四点钟学校”，在此之后，我国在宁波、上海、潍坊、深圳等地都开展了形式多样的“四点半课堂”试点工作。至今，“四点半课堂”处于不断地探索发展中，整体发展态势良好，获得了家长们的积极评价。其中，深圳市率先将社会工作专业人才引入“四点半课堂”，运用社会工作的专业理念，探索出了“四点半课堂”发展的新路径。总的来说，“四点半课堂”的发展趋势是前进的，但是由于各方面主客观条件的限制，使得其在发展过程中也遇到了不同的发展瓶颈。

（三）西安市莲湖区X社区“四点半公益课堂”现状

西安市莲湖区X社区于2017年成立“四点半公益课堂”，通过政府购买服务的方式，在下午四点半到六点之间免费为社区内无人看管的小学生提供家庭作业辅导、兴趣班辅导、图书阅读等服务，为孩子们在社区搭建互助学习的平台。该社区的“四点半公益课堂”面对的学生都是社区双职工的家庭，在周一至周五下午放学时，社区以3+1的模式即三名社区工作者和一名志愿者前往学校将孩子们接回。该社区接收了一到三年级的二十几名孩子，是全免费的。在社区的“四点半公益课堂”中，专业的培训机构的老师及社会工作者给他们安排了周一到周五的课程，包括国学、书法、爱上新数学、非凡英语、绘画等课程，孩子们除了每天有固定的课程外，还会留出专门的时间进行课后作业的辅导。孩子们在“四点半公益课堂”中不仅巩固了学校里所学的知识，还培养了课外兴趣，挖掘孩子们的特长，免除了双职工家庭的后顾之忧。该社区开办“四点半公益课题”以来，获得了家长们的一致好评。

二、“四点半公益课堂”的现实困境

（一）场地问题

“四点半公益课堂”需要一个安全、安静、方便家长和学生的场地，社区内一般没有专门的学生教室，临时改造的教室无法满足学生的学习与活动需求。同时，“四点半公益课堂”对居民活动场所的长期占有，也容易引起居民内部的冲突与矛盾，造成生活的不便。

（二）人员素質参差不齐

由于“四点半公益课堂”属于公益性质，是依托社区建立起来的。因此，“四点半公益课堂”的工作人员以志愿者为主，志愿者的专业背景不同、整体素质参差不齐，很难将“四点半公益课堂”的作用真正发挥起来。而志愿者自身还需要更专业的培训。

（三）经费问题

经费问题几乎成为每个“四点半公益课堂”健康发展的拦路虎。要维持一个“四点半公益课堂”的日常运转，需要投资大量的人力、物力和财力，日常开支主要用于水电费、饮用水、购置图书、购置学习活动的材料、工作人员的适当补助等。由于大多数的“四点半公益课堂”是公益性质，没有其他的经济来源，这在一定程度上成为“四点半公益课堂”继续发展的一大桎梏。

（四）责任问题

“四点半公益课堂”属于公益性质的，因此，在法律上缺乏明确的责任人，有可能会出现孩子的安全问题缺乏保障，如若造成了孩子受伤等意外事件，将无法对责任进行明确的划分。

三、“四点半公益课堂”发展的对策与建议

（一）政府政策支持

获取政府的政策支持，便意味着“四点半公益课堂”可以获得更多的资金来提高其硬件以及软件方面的设施，更好地开展活动;可以广泛链接资源，发动社区力量，寻找更多的人才加入其中，有条理的成系统的开展活动;可以更好地解决场地限制的问题，丰富活动内容，健康蓬勃发展。

（二）扩大服务队伍

针对其面临的人员师资力量短缺问题，可以通过多种办法来扩大服务队伍，例如引进社工、志愿者、义工等的方式来加以解决。可以运用社会工作的服务理念，在社区周围链接资源，寻找高校、退休知识分子等人群加入进来，可以有效保证服务队伍人员的素质，实现“四点半公益课堂”长足的发展。

（三）尽快得到法律保障

只有尽快完善法律制度、落实相关规章制度，才能使“四点半公益课堂”成为家长放心的课后辅导托管场所，才能保证其健康有序地发展。应当及时形成配套的法律法规制度，明确责任人，加强监督与管理，才能真正推动“四点半公益课堂”的健康发展。

参考文献：

[1]周纯义，任晓秋，王娜：《“四点半课堂”的现状、困境及出路》，《现代教育科学》2011年第8期第34-36页.

[2]周盈英，张林：《谈宁波社区青少年教育模式中的“四点钟学校》，《宁波教育学院学报》，，2010，（8）：54- 56.

[3]紫小华，陈培云：《四点钟学校：宁波市江东区社区未成年人教育探索》，宁波出版社，2012.

作者简介：

钞瑞瑞，（1998—），女，陕西榆林人，咸阳师范学院经济与管理学院社会工作专业（原政治与社会学院社会工作专业）2017级学生。

项目：①大学生创新创业训练计划项目，项目名称：社会工作介入“四点半公益课堂”的应用研究，项目编号：S201910722025