经济新形势下苏州市重点行业的筛选

吴昊 周李晶 陶叶炜 高志野 戴康

1.国网江苏省电力有限公司苏州供电分公司； 2.华北电力大学经济与管理学院

一、引言

随着国内经济下行压力加大，对中国各行各业造成了诸多负面影响，尤其是中美贸易摩擦对中国进出口影响仍然存在。苏州作为中国重要的出口型城市，其经济运行必然受到一定影响，为了更好的促进苏州制造业产业结构升级，因此有必要对苏州市制造业进行重点行业界定，分析其未来经济走势，指导行业生产发展。不少学者针对重点行业筛选及评价进行过相关研究。王韶华和张伟[1]为明确京津冀的优势工业部门，运用区位商和投入产出分析方法，依据产业结构演变规律确定京冀工业重点行业，并考虑京津冀能源强度的差异性，针对工业降耗的关键性，基于“两个维度”和“两个层面”探讨了京津冀工业分行业协同降耗的重点行业的选择思路[2]。郭晓等[3]根据内蒙古实际和基于对循环经济的认识，利用层次分析方法，对内蒙古工业循环经济发展进行综合评价。陈露和江春华[4]使用主成分分析方法，对长三角区域内22个主要城市现代服务业发展现状进行研究，分析合肥现代服务业发展现状并进行综合评价，并提出合理建议。陈晓兰等[5]对山东省国有企业所属行业财务绩效、管理绩效和规模水平指标数据进行因子分析，得到山东省国有企业各类行业运营综合排名，客观展现山东省国有企业所属行业布局发展情况。

综上所述，之前关于区域内重点行业的筛选研究较少，而且偏重于某种特点产业的评价，缺少普遍使用的原则。本文提出苏州市重点行业的特点及筛选方法，基于PEST分析建立评价指标体系，运用主客观赋权法将每个指标赋予权重，最后进行综合打分，并从时间和空间维度上对排名前十的行业进一步验证和筛选，得到苏州市六个重点行业，最后对于六个重点行业在当前经济形势下提出一些建议。

二、苏州市重点行业的确定

（一）重点行业的影响因素分析

基于PEST分析方法，以制造业中的行业为主要研究对象，将行业面临的宏观环境分为四大研究领域，即社会、经济、能源、技术。制造业作为第二产业中最重要的类别，可以从社会-政策税收、经济-行业产值、能源-能源消耗、技术-科技研发4个角度对其中的行业进行综合评价。因此，结合PEST分析，将影响重点行业筛选的因素确定为以下11个二级指标，如下图所示。

（二）重点行业界定方法研究

本文用熵值法对11个二级指标进行客观赋权，根据数据本身离散程度赋权能避免主观判断的误差，更具有说服力。一级指标采用专家打分法，由相关领域的老师根据研究背景和主要内容对4个一级指标进行打分，采用平均数作为最终得分，处理后得到一级指标权重，下面针对熵值法步骤进行具体描述。

熵值法是根据各指标的信息载量的大小来确定指标权重的方法。

其中，aij为第i个行业的第j个指标的数值，在第j项指标下，计算第i个行业的特征比重或贡献度，公式为：

式中：pij表示第j个指标属性下，第i个行业的贡献度。

熵值ej表示所有行业对第j个指标的贡献总量。公式为：

差异性系数gi表示第j个指标下各行业的贡献度不一致性程度（也称偏差度），公式如下：

权重系数wj为经过归一化后的权重系数，公式如下：

三、苏州市重点行业的确定

通过对数据无量纲化和归一化处理，得到各指标的权重及熵值，如下表所示：

表1 指标熵值及权重系数表

如上表所示根据熵值法计算结果及一级指标的专家打分结果，相乘得到最终权重值，在此基础上得到行业评分，按降序排列如下表2所示：

表2 排名前十名行业及评分

接下来查阅近5年数据，保证重点行业满足行业产值在苏州市5年内在前5名范围内，因此我们选取前六名作为苏州市重点行业，所以综合来看，重点行业为：计算机、通信和其他电子设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器械制造业、通用设备制造业和纺织业。

四、结论

本文结合当前国际国内形势，对苏州市经济现状进行分析，建立了重点行业综合评价体系，筛选出6个重点行业，并给出以下政策建议。

（一）高度重视，做好预案。经济下行可能会影响苏州开放型经济的基础。在实体经济领域很可能会产业转移，可能出现大规模资金外流，更严重的话，会导致苏州开放型经济总量很可能会出现断崖式下降。因此，必须引起高度重视，严阵以待，各行业必须联合起来，做好预案，全力妥善应对。

（二）加强沟通，精准扶持。政府部门应通过加强与重点行业的沟通交流，及时了解重点行业的实际困难及需求。建议各行业根据职能分工，进一步优化行政服务，同时针对不同的行业情况，有针对性地出台相应措施，帮助行业减轻相关负担，聚焦应对贸易摩擦。一是加大税费支持力度，尤其是对于受影响严重的行业给予实质性的减负或者补贴支持。二是进一步提升行业产品的进出口效率，帮助企业提高供应链效率，增强竞争力。三是出台支持行业产品内销或者开拓新兴市场的相关支持政策。