当前农村社保面临的难题与对策研究

何惠琴

摘 要：农村社保是农村居民老有所养、病有所医的重要保障。当前虽然农村社保已经取得了长足发展，但是还存在一定的問题。对现阶段农村社保存在的问题进行具体分析，并提出相应的对策。

关键词：农村社保;难题;对策

中图分类号：F840        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）12-0040-02

我国近年来农村逐渐向人口老龄化、家庭小型化发展，农村社保关系着农村居民的切身利益，是农村发展中的重要组成部分，也是社会各界关注的焦点。现阶段，农村发展的重点解决的是“三农”问题，而农村社保又是农村进步、农业发展以及农村居民小康进程提速的关键，因此对社保的深入探讨十分必要。

一、农村社保的重要性

农村建设问题向来都是党和政府关注的重点，随着农村发展速度的加快，国家更是加大了对“三农”问题的重视程度，投入更多的人力、物力和财力去解决相关问题。由于社保是农村建设的重点部分，国家更是提出很多建设性意见，如备受瞩目的精准扶贫政策。此外，还出台一系列惠民政策，保证农村社保的快速发展。现阶段，我国还处于发展中国家阶段，其中关键的一点就是农业方面的问题。只有实现将农业大国转变为农业强国，我国才能真正将现代化建设的进程步入正轨，其中关键的一步就是农村社保的发展和完善。农村社保是整个社保体系的一部分，是国家再分配的一种重要形式，也是促进社会公平的重要步骤，只有将农村社保发展和完善，社会才能稳步发展，农村居民才能安居乐业。

二、现阶段农村社保中面临的难题

1.农村居民对社保的认知程度有待提升。党和政府对农村社保非常重视，加大农村社保基金投入，多缴多得，但是农村居民的主动性并没有太大提升。在投保的农村居民中，缴费档次偏低现象较为普遍，还有一些属于非自愿参保，有的甚至拒不参保。一部分农村居民觉得将钱交出去，不如自己留着，这样会更加稳妥和安全，而且养儿防老的观念已经扎根在他们的内心深处，对于社保的观念，十分淡薄，也不去关注;一部分人觉得现在投保，十几年甚至几十年后才能领钱，时间太长，根本不划算;还有一小部分农村居民觉得，自己身体健康，年龄也不算太大，感觉投保纯属于浪费钱财，领会不到社保政策的深意。

2.监督机制不完善。在现阶段的农村社保中，在农村的有些地方并没有形成社保监督和管理严格分离的制度，这就导致监督机制不健全，各方面的合法性缺乏相应的监督，同时对于保障机制的长期有序进行造成了巨大的隐患。在筹资方面，存在部分农村居民故意拖欠和不交社保费用的现象，有些农村社保员因法律意识淡漠甚至出现滞留社保基金及非法挪用社保基金的问题，严重威胁到农村社保的稳步发展;在待遇领取方面，因为没有健全的奖惩监督机制，一年一次的认证手段不足以控制死亡冒领，大数据不能共享，造成重复领取国家养老金现象多有存在;在社保监督方面，缺乏群众发表意见的平台和渠道，农村居民群众的很多想法得不到真实有效的反馈，这就使得农村社保在群众监督方面出现巨大缺失，造成了国家资源的严重浪费，监督机制亟待完善。

3.社会救助力度不够。由于农村的经济发展相对城市来说比较滞后，导致农村的基础设施建设受到阻碍，缺乏一定的专业人才和办公设备，这在一定程度上影响了社保工作的顺利进行。例如，社会救助与政策的关系非常紧密，需要救助人员经常接受相关政策培训，但是由于条件的限制，导致工作人员的培训次数很少，甚至没有得到专业的培训，救助人员在缺乏对政策掌握的情况下，工作效率很难提升。

三、完善农村社保的对策

1.加大宣传力度，提升农村居民对参保重要性的认识。新农村的建设需要政府和农村居民的共同努力。农村社保的发展与完善需要农村居民的积极参与，为此必须调动农村居民的积极性。首先，加大对农村社保的宣传力度。在宣传过程中，利用多种形式进行宣传，如板报宣传栏、海报、电视、广播等，还要以村民小队的形式，定期开展培训会议，让农村居民意识到社保的重要性和参保的必要性。其次，基层干部要起到带头作用，积极主动进行投保，站在广大农村居民的角度去思考和诠释对社保的感受，以身作则，良好示范。最后，政府部门建立农村社保工作人员激励制度，鼓励工作人员进行积极的宣传，并对农村的社保对接人进行新观念的传输，保证培训内容的不断更新。

2.从实际角度出发，健全社保监督体系。由于社保基金在管理方面主要以存放在银行为主，导致保管形式单一、增值速度慢。因此，在社保基金的管理过程中，要积极寻找安全稳妥、升值空间大的投资途径并定期将详细情况向农村居民进行公布。待遇领取方面建立健全丧葬费制度、大数据共享平台制度，用制度管人，用数据说话，做到不重发、不漏发、不多发的管理体制。此外，还要将管理机构和监督机构明确分开，相互监督，保证双方在工作中的效率。现阶段，农村居民表达意愿的方式只有村民委员会、信访或者法律等途径，为了社保工作更好吸纳村民意见，应建立村民理事会，这样就能更好地向社保部门反映村民的意见，同时也能更好地与基层干部进行对话，加强村民对基层干部问询机制，杜绝腐败现象的发生。

3.完善社保部门队伍建设，加大救助力度。社会救助是农村社保的重要组成部分，人员的构成尤为重要。在社会救助方面，要培养一批业务熟练、心系农村居民的高素质人员，投入到帮助困难群众的实际行动中，听村民说实情，为村民办实事。在工作中，要定期对社会救助人员进行培训，使其做到对实时政策的精准掌握，根据实际情况制定社保制度。建立健全社会救助人员激励机制，保证人员积极性得到长效发展，还要对其进行量化指标的考核，根据考核情况，梳理工作过程中的重点与难点，克服困难，为村民提供更好的服务。此外，在相关法律法规方面要做到进一步的补充和完善，做到有法可依。

四、结语

农村社保是农村和谐发展、农村居民安居乐业的保障，是社会稳步发展的助推器，发展和完善农村社保关系国计民生。在农村中社保继续推进的过程中，还会面临很多的难题。因此，社保部门必须要摆正态度，继续加大工作，提升村民的社保意识，完善监督体系，培养优质的社会救助队伍，保证农村社保继续深化，迈向一个新台阶。

参考文献：

[1]  张洪伟.当前农村社保实现面临的难题与对策研究[J].粮食科技与经济，2019，（1）：117-118.

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