新冠疫情给医院应急管理体系带来的挑战以及应对策略

关键词：医院;新冠疫情;应急管理体系;挑战;应对

应急管理是医院日常管理的重要工作之一，在目前各类天灾人祸呈现出来了频发以及高发的态势，对于医院应急管理工作的要求越来越高。尽管经过不断地努力，我国医院普遍建立起了应急管理体系，且这一体系也发挥了一定的作用，但是这次新冠疫情的到来让医院应急管理体系存在的问题尽数暴露。客观地来说，我国医院应急管理体系并不完善，在应对新冠疫情方面呈现出来了“力有不逮”的情况。针对新冠疫情给医院应急管理体系所带来的挑战，医院需要正视自身应急管理方面存在的问题，采取切实有效的措施来构建完善的应急管理体系，从而更好地去应对新冠疫情所带来的冲击和挑战。

一、医院应急管理体系概述

最近几年，应急管理在我国得到了前所未有的重视，国家成立了应急管理部，并出台了应急管理方面的法律法规，这都标志着我国应急管理体系在不断完善。医院应急管理体系从范畴来看属于我国应急管理体系的重要组成部分，其在应对各类公共卫生事件，在救死扶伤、保护人民群群众生命健康方面发挥着非常重要的作用。医院应急管理体系从内涵来看是指医院基于自身的职能，围绕快速有效处理各类危机事件所建立起来的组织机构、管理制度以及所采取的措施总和。医院应急管理体系要求具有以人为本、快速处置、管理权威等特点，在建设应急管理体系的过程中，需要统筹兼顾上述几个方面。医院应急管理体系主要包括了组织协调、资源保障、信息沟通、预案演练等模块。医院构建应急管理体系的重要意义主要集中在维护人民群众生命健康、保障社会稳定发展等方面。

二、新冠疫情给医院应急管理体系带来的挑战

新冠疫情给医院应急管理体系带来的挑战是巨大而深远的，这些挑战主要集中在管理理念、管理组织、应急预案等方面，具体阐述如下：

给应急管理理念带来了挑战。新冠疫情给医院应急管理理念带来了很大的挑战，一直以来，医院应急管理理念落后，这一工作没有得到应有的重视，同时应急管理比较被动、缺少前瞻性、缺少弹性以及协同观念，落后的应急管理理念给新冠疫情下做不好应急管理工作埋下了隐患。以应急管理协同理念为例来说，目前医院在开展应急管理工作的时候缺少与政府部门、非政府组织等机构的合作，协同不够所带来的问题在这次新冠疫情面前暴露无遗，各个部门无法形成合力，导致了医院应急管理工作的开展受阻。

给应急管理组织带来了挑战。 新冠疫情给医院应急管理带来了严峻的挑战，新冠疫情下医院应急管理组织的慌乱无序彻底暴露。應急管理本身是一项系统性的工作，需要医院不同部门之间的协调配合、精心组织，稍有不慎就会导致应急管理工作的开展出现一系列的问题。从新冠疫情下医院应急管理组织情况来看，存在应急管理组织粗放的问题，具体表现就是应急管理部门权责不够明晰，应急管理人员队伍不够精干，应急管理组织低效、应急管理部门之间的沟通不畅等等，上述问题的存在让应急管理水平直线下降。以应急管理组织沟通的不畅为例来说，医院在应急管理组织方面，缺少良好的沟通机制，导致了不同的部门在信息共享方面不够充分，影响到了应急管理活动及时有效开展。

给应急管理预案带来了挑战。新冠疫情给医院应急管理预案带来了巨大的挑战，通过这次疫情的检验发现医院现有的应急预案存在很大的不足，这种不足主要集中在弹性不够，预案不够科学细致，预案演练不足等方面，上述应急管理预案方面的问题导致了医院应急管理体系无法有效应对新冠疫情。良好的弹性是医院应急预案必须具备的一个特点，但是目前很多医院的应急管理预案缺少弹性，即面对新冠疫情所带来的种种冲击，无法做到快速应变，出现了在新冠疫情面前手忙脚乱的情况。另外就是医院应急管理预案不够科学细致，同时也缺少对于应急管理预案进行演练，导致应急管理预案停留在纸面上，应急管理人员因为缺少演练而出现了应急管理能力不足的问题，面对新冠疫情，无法采用正确有效的应对方案，从而贻误了应急管理时机，放大了新冠疫情所带来的危害。

三、新冠疫情下医院应急管理体系优化策略

医院应急管理体系优化任重而道远，这次新冠疫情使得医院应急管理体系方面的不足充分暴露，围绕医院应急管理体系方面的各种不足，重点是要做好以下几个方面的工作：

更新应急管理理念。 医院应急管理体系优化的关键就是理念的更新，只有树立起来正确的应急管理理念，才能够构建起来更加科学合理的应急管理体系。从医院应急管理体系的构建理念来看，关键是要对于这一工作的重要性以及迫切性有一个更加重要的认识，应急管理体系构建要得到大力支持，同时树立起来弹性管理、协同管理理念，增强应急管理体系的预见性，从而实现应急管理工作水平的提升。以应急管理弹性来说，由于各类公共卫生事件的影响不同，造成的危害不同，应对模式也应不同，因此医院的应急管理体系需要具有良好的弹性，能够灵活应对不同的情况，以较小的人力物力投入来获得比较好的效果。

健全应急管理组织。新冠疫情下医院应急管理体系优化的主要内容之一是健全应急管理组织，提升组织效率，从而做到对于疫情的快速反应，提升应急管理水平。医院应急管理组织架构设置要合理，配备专业的人来做专业的事情，明确应急管理各个岗位的具体职责，完善追责机制，同时要加强应急管理组织沟通，让应急管理各项工作能够得到较好落实，全面提升应急管理工作效果。在权责划分层面，应急管理组织各个岗位的职责需要明晰，尤其是要对于失责行为进行追究，这样可以给应急管理人员带来一定的震慑，督促其按照应急管理岗位职责开展相应的工作，避免出现渎职失责等情况。在应急管理组织沟通方面，关键是要建起来沟通平台以及完善沟通方式，实现应急管理组织过程中各类信息的充分共享，避免信息的问题导致应急管理决策不当、组织失误。

优化应急管理预案。医院在应急管理预案设计方面需要多多花费心思，不能够存在应付了事的心态，更不能够脱离自身的实际照搬照抄，而是要针对不同公共卫生事件、不同的重大危机来制定不同应急管理预案，这样才能够确保按照预案应对的科学性。同时对于应急管理预案，需要加强演练，应急管理预案不能够只是停留在纸面上，而是能够在危机出现的时候，迅速地落到实处。因此，医院需要定期开展应急管理预案演练，一方面通过演练来对于不同危机应对流程、策略更加熟悉，不至于在危机应对的时候手忙脚乱;另一方面则是可以通过演练，来发现应急管理预案中存在的一些问题，从而对预案进行修正完善。

结束语

总而言之，医院应急管理体系需要与时俱进地进行调整，将应急管理体系评估作为一项常规性的工作加以推进，定期进行应急管理体系的全面诊断分析，了解把握应急管理体系中存在的问题，继而有针对性地进行改进。新冠疫情给医院应急管理体系所带来的挑战是全方位的，医院要借助新冠疫情这一契机，更新应急管理理念，健全应急管理组织机构，还要做好应急预案设计和演练，全面提升应急管理体系的弹性，这样在面对新冠疫情以及类似危机的时候，才能够更加游刃有余。本文所谈到的新冠疫情下医院应急管理体系优化策略仅仅是一家之言，虽然有一定的借鉴价值，但是考虑到每一家医院情况不同，并不能够照搬本文所提出的结论和建议。医院需要在参考借鉴本文建议的基础之上，更多地结合自身的情况来探索应急管理体系建设方案，从而实现应急管理水平持续提升。

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郁培源，男，1988年10月，助理研究员，卫生管理