工程项目建设资金内部控制研究

杨振华

资金管理是工程项目建设管理的重要内容之一，能否根据工程项目建设的需要，做好资金内部控制工作，将会直接影响项目建设的顺利推进。本文首先对工程项目建设资金内部控制内涵进行了探讨，随后对于这一工作中存在的典型性以及普遍性问题进行了归纳分析，最后结合内部控制理论，系统地探讨了做好工程项目建设资金内部控制工作的具体策略。希望通过本研究，能够让项目建设方对于资金内部控制工作的重要性有一个全方位的认识，帮助其掌握做好建设资金内部控制规律以及技巧，全面提升这一工作水平，为顺利推进工程项目建设带来良好保障。

工程项目建设需要大量的资金，资金管理贯穿项目建设整个生命周期，这充分凸显了资金管理对于工程项目建设的重要作用。工程项目建设资金的基本特点就是数量较大、流动性强、风险较高，很容易出现浪费、短缺、低效、挪用等情况，这客观上要求做好工程项目建设资金内部控制工作，确保资金得到充分的利用，给工程项目建设提供良好的资金保障。目前我国不少企业在工程项目建设资金内部控制方面存在一定的不足，资金方面的问题导致工程项目建设受到负面影响的情况屡屡出现。针对上述情况，有必要对于工程项目建设资金内部控制进行全面的讨论研究，以丰富这一领域的理论成果，给企业做好工程项目建设资金内部控制工作提供有益的理论指导。

工程项目建设资金内部控制概述

工程项目建设资金内部控制是指为了确保项目建设的顺利推进，对于项目建设资金进行合理安排，加强资金使用和管理，提升资金使用率，减少资金流失、浪费的一个过程。工程项目建设资金内部控制从内容来看，主要包括了内部控制环境、内部控制措施、资金风险识别分析、项目内的沟通与交流、资金内部控制措施监督与评价等，这五个方面环环相扣，共同构成了工程项目建设资金内部控制体系。从目前工程项目建设实践来看，建设资金内部控制已经成为项目资金管理的重要一环，其在项目建设资金管理领域发挥着非常关键的作用。

工程项目建设资金内部控制问题

工程项目建设资金内部控制工作专业性、实践性极强，目前不少建设单位在此方面存在一定的不足，有很多问题亟待解决，具体阐述如下：

资金内部控制制度不够健全。工程项目建设资金内部控制工作千头万绪，涉及面极广，如果没有完善的制度，很难确保这一工作的规范性以及精准性。目前不少企业在工程项目建设资金内部控制方面比较粗放，没有制定比较完善的相关制度，建设资金内部控制目的与原则是什么、包括什么具体内容、如何开展等都没有明确而细致的规定，很多时候对这一工作的开展是一个人一个看法、一个领导一个要求，结果导致了资金内部控制工作的混乱无序，严重影响了这一工作作用的充分发挥。

资金内部控制措施不够有力。工程项目建设资金内部控制措施不够有力的问题比较普遍，这容易导致资金安排不科学、资金使用的低效率。目前工程项目建设资金内部控制主要措施包括预算管理、目标管理等，即根据项目建设需要，来编制资金预算，确定各个阶段的资金管控目标，然后到工程项目建设节点时对资金使用情况进行评估。目前不少单位在工程项目建设资金管方面存在各种各样的问题，资金内部控制措施非常单一，没有比较完善的资金审核、使用、调整机制，面对资金使用中的各种浪费，没有相应的内部控制措施，导致资金管理水平下降。

资金内部控制溝通不畅。有效开展工程项目建设资金内部控制工作的必要条件之一就是完善沟通机制，资金内部控制工作需要不同的部门之间的密切配合，需要把各类信息作为决策依据，如果没有良好的沟通机制，就无法保证有效推进资金内部控制工作。目前在不少单位工程项目建设资金的内部控制实践中，沟通机制不够顺畅，各个部门在资金内部控制方面缺少沟通，各种信息无法做到及时共享，无法在这一工作开展中做到统一认识，这导致了开展资金内部控制的情况不够理想。

资金内部控制监督缺失。工程项目建设资金内部控制的有序推进离不开完善的监督机制，在监督缺失的情况下，不利于发现这一工作中存在什么问题，影响建设资金内部控制的不断完善。目前不少单位对于工程项目建设资金内部控制监督工作的重要性没有一个充分的认识，没有采取有效的监督措施来对于资金内部控制工作的开展情况进行全方位、全过程的监督评价，结果无法及时掌握此项工作效果如果，存在什么样的问题，在这种情况之下，自然不能及时对资金内部控制措施进行改进，继而限制这一工作作用的充分发挥。

工程项目建设资金内部控制策略

工程项目建设资金内部控制难度很大，要想做好这一工作，利用好每一笔资金，给工程项目建设的顺利推进提供充足的资金保障，需要重点做好以下几个方面的工作：

健全内部控制制度。在工程项目建设资金内部控制制度建设方面，关键是要围绕项目建设资金管理具体目标，根据项目的基本情况来制定内部控制制度，确保建设资金内部控制制度的完善性、有效性。在工程项目建设资金内部控制制度建设方面，需要注意以下几个关键点：一是制度的完备性，即工程建设资金内部控制度需要囊括内部控制五要素，确保制度的面面俱到，让每一项建设资金内部控制工作都有明确的制度要求;二是制度可行性，工程项目建设资金内部控制制度一定要切实可行，充分考虑相关制度能否落实，建设资金内部控制制度要与项目建设资金管理要求相契合;三是工程项目建设资金内部控制制度需要有一定的弹性，根据这一工作开展的效果和情况及时对制度进行调整，确保制度更加科学合理。对于已经实施的工程项目建设资金内部控制制度，一定要执行到位，确保相关制度落到实处，这样才能够提升建设资金内部控制工作的规范性。

完善内部控制措施。工程项目建设资金内部控制措施完善需要做到问题导向，即以解决建设资金管理中存在的问题为出发点，内部控制措施要能够较好地解决资金管理问题。从工程项目建设资金内部控制措施改进的方向来看，一方面要做到控制措施的多样化，既要有事先的预防措施，也要有事中的约束措施，还要有事后的纠正措施，确保针对不同的资金问题，采用不同的控制措施;另一方面工程项目建设资金内部控制措施一定要有实效性，不单纯追求内部控制措施本身的创新性或者新颖性，将重点放在内部控制措施的实效性提升方面。

加强内部控制沟通。在开展工程项目建设资金内部控制工作的过程中，需要根据开展这一工作的需要，完善内部控制沟通机制，构建多渠道、多形式的沟通渠道，打破不同项目管理部门之间在内部控制沟通方面的障碍，实现各种信息的及时共享。从建设资金内部沟通渠道建设来看，关键是要做到自上而下的沟通与自下而上的沟通相契合，确保把建设资金内部控制要求及时传达给项目基层人员，把建设资金内部控制情况及时反馈给项目管理者，从而确保内部控制沟通顺畅。从工程项目建设资金项目内部控制沟通的形式来看，需要综合采用正式沟通、非正式沟通等形式，确保沟通更加便捷高效。另外就是要塑造良好的内部控制沟通文化，在良好的沟通文化氛围下确保工程项目建设人员就建设资金内部控制工作进行充分的、自由的沟通，确保高效开展建设资金内部控制工作。

强化内部控制监督。工程项目建设资金内部控制能否按照制度规定有序进行离不开有效的监督，单位工程项目管理者需要对于强化建设资金内部控制工作的重要作用有一个深刻的认识，建立起来完善的监督机制，明确监督主体、方法、内容等，对于工程项目建设资金内部控制进行全过程的跟踪监督。通过强化监督及时掌握建设资金内部控制效果以及这一工作中存在的亟待解决的问题，对于发现的问题及时制定解决方案，确保建设资金内部控制的不断完善。

结语

工程项目建设资金内部控制工作对于项目建设顺利推进具有十分重要的作用，这要求单位在工程项目资金管理领域，以资金内部控机制的完善为重要着力点，通过健全资金内部控制制度、完善资金内部控制措施、加强内部控制沟通以及强化内部控制监督等工作，来实现工程项目建设资金内部控制水平的不断提升，确保建设资金得到充分合理的利用，确保工程项目建设的顺利。本文所谈到的工程项目建設资金内部控制策略，有很多的内容是笔者多年工作经验的总结，这些结论和建议具有一定的借鉴价值，但是考虑到每一个单位、每一个项目的情况不尽相同，因此在建设资金内部控制方面，需要根据单位具体项目的情况，创新建设资金内部控制措施，确保这一工作水平的不断提升。

参考文献：

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