衡阳市区域软实力水平测定与实现路径研究

陈国生 张亨溢 杨红

摘 要：在对国内外有关“区域软实力”研究文献进行梳理的基础上，提出关于区域软实力的概念，并构建代表区域软实力的指标体系。运用比较研究方法，选取2017年包括衡阳在内的5个省内主要区域的统计数据进行因子分析，对这5个区域的区域软实力状况进行综合评价，提出提升衡阳市区域软实力的路径。

关键词：衡阳市;区域软实力;因子分析;实证分析;实现路径

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）13-0046-03

一、区域软实力指标与指标体系的建立

对衡阳市区域软实力的评价，主要是依据所建立的评价指标体系，采用因子分析方法进行静态比较。当前，国内还没有形成统一的较为系统的评价指标体系。因此，本文在“区域软实力”概念的基础上，选取了四个维度建立起“区域软实力评价指标体系”，其中包含4个二级指标（区域形象、政府执政能力、区域文化素质、区域环境）;28个三级指标（资本竞争力、经济体系健全水平、经济国际化程度、外企占区域总企的比重、科技实力水平、人才竞争力、信息技术基础设施水平、政府社会凝聚力水平、公司与政府关系灵活性、工作人员服务态度、社会安全程度、政府间正式交流水平、市民创业精神水平、人均公共教育支出、市民诚信意识、市民交往操守水平、影劇院、剧场个数、区域名胜古迹、从业人员文化素质、建成区绿地覆盖率、道路交通设施指数、区域知名度、全年接待来自海外的游客人数、每万人星级宾馆数、室内基本基础设施水平、区域绿化程度、区域环境质量水平、区域环境舒适度水平），较全面、系统地体现了区域软实力的各方面内容（如表1所示）。

二、衡阳市区域软实力实证分析

1.分析方法。本文选用因子分析的数理方法对衡阳市软实力进行实证分析。因子分析方法主要是通过对诸多变量的相关性研究，用假想的少数几个综合因子来表示原来变量的主要信息，同时形成了反映因子和指标包含信息量的权数，以计算综合评价值。

2.分析对象选择。本文选取了湖南省境内京广铁路沿线的岳阳、长沙、株洲、衡阳和郴州5个省内主要区域作为与衡阳软实力进行比较研究的对象，主要基于以下原因：首先，长沙是省会，也是湖南省会城市;其次，在地区划分上，选取了岳阳、株洲和郴州分别作为湘北、湘中地区和湘南地区的代表，与衡阳进行比较研究。

3.因子分析过程。本文选取了因子分析方法，其基本步骤如下：一是指标数据标准化，消除量纲的影响，得到标准化矩阵;二是求相关矩阵的特征值、特征向量，确定因子贡献率及累计贡献率;三是确定主因子的个数，一般取特征值大于1的主因子作为解释因子;四是对各主要因子的经济意义做出解释，其意义由因子负载最大的几个指标的综合意义来确定;五是计算各因子的分值和综合分值，由此对研究对象进行排序比较和分析。

三、因子分析的数据结果和分析

根据《湖南省统计年鉴（2017）》《2017年湖南文化和创意产业发展统计概况》以及湖南省相关市州的统计年鉴（2017），本文直接或间接计算得出以上指标X11，X12，…，X49的数据，并运用SPSS11.5统计分析软件对数据进行因子分析，获得区域软实力的综合指数，就此完成得分排序，详细结果以及内容（如表2所示）。

1.区域形象。衡阳与长沙、株洲、郴州市间差异非常大，发展极不均衡。主要是由于这些地区经济发展水平高，旅游业发达，以及历史源远流长知名度高，这就跟衡阳地区拉开了较大差距。对于长沙而言，作为长江中游最重要的中心城市，发挥着重要的经济纽带的作用，将湖南的经济文化等贸易枢纽连接得更为紧密。早在西汉时期，长沙就是我国南方重要的一个经济、政治、文化中心，与其他城市相比往往体现了同时代最高的水平。其次，长沙市从事文化产业的人数相对较多，发展较为稳定，每1万人中从事和文化产业相关的人员数量高达41人左右，与湖南省他城市相比，稳居第一。株洲在电力机车、有色金属得冶炼、化工锻造、航空航天发动机研制、陶瓷烟花爆竹等生产都有一定的造诣与经济地位。由此可见，株洲工业涉及面广，发展实力雄厚，经济基础深厚。

2.政府执政能力。衡阳与长沙、株洲、岳阳差异也是非常巨大的。特别是长沙、株洲不管是在政府社会凝聚力水平方面，还是在公司与政府关系灵活性方面，高居全省前列。

3.区域文化素质。衡阳也落后于其他城市，在影剧院、剧场个数方面，衡阳市明显不足，严重地制约了衡阳区域文化素质市的发展。湖南省所组织的“平安湖南”的创建过程中，长沙做得最好，衡阳则未及全省平均水平，有待加强。此外，与其他城市相比较而言，长沙对人均公共教育支出的投入，始终排名第一，而衡阳也是排名靠后。

4.区域环境。衡阳与长沙高低之差高达60%，主要源自于各个城市内建成区绿地覆盖率、道路交通设施指数存在较为显著的差距，特别是长沙这个城市，拥有着地理位置优越，文化素养程度高等优势，凭借合理的发展模式，旅游发展各种新业态相结合的新模式不断涌现，多位于一体，将城市的文化资源充分得到利用与互补，全年接待来自海外的游客人数、每万人星级宾馆数等与湖南其他城市相比遥遥领先，让长沙人民的文化幸福感得以提升。

从本文表2中的因子综合测评总得分可见，长沙的得分最高，说明其区域具有最强的软实力;株洲得分次之，表明这个区域的区域软实力较强;岳阳、郴州的得分又次之，说明其区域软实力相对前两个区域较弱;衡阳得分较低，表明其区域软实力水平较差。

四、衡阳市提升软实力的路径

通过对衡阳与省内四大城市的区域软实力的比较研究，可以看出，衡阳的区域软实力处于相对较低水平。然而随着经济社会的发展，区域软实力的塑造对衡阳面对日益严峻的竞争形势意义重大。衡阳要想成为大湘南重要的增长极，更快更好地发展，就必须提升衡阳的区域软实力。

1.塑造区域品牌。名牌和品牌是一个地区经济运行质量的重要标志，一个区域的品牌越多，说明这个区域的经济地位越高，辐射力和影响力就越强，所以要通过塑造品牌工程，借以优化区域的产业结构，经营区域品牌，提高区域价值，是区域软实力塑造战略实施的重中之重。要培养一批品牌企业，需要明确目标，保证高质量，充分发挥政府的职能作用;要在全市开展多种活动加大宣传的力度，如举办专家讲座等，营造良好得品牌战略氛围。

2.吸引外资业。近些年来，衡阳市在对外开放和招商引资上，已经突破了过去的缺乏重点、缺乏全局统筹的缺陷，取得了极大的成就。但是随着激烈的竞争，衡阳在发展的道路上，不可避免地还会遇到各种新的困难，将会碰到各种潜伏的危机。衡陽作为一个处在大湘南的核心城市，它的发展是充满曲折的，要更好地吸引外资，需要高度重视加强对外开放和招商引资得全局性和计划性，选准对外开放和招商引资的突破口。根据衡阳现有市场的重新布局，建立和完善要素市场体系、商品市场体系、市场监管体系。

3.注重科学技术的投入。目前，世界进入信息时代，科技创新成为促进产业发展、提升综合国力的重要引擎，很多国家呈现出大幅度加大科技投入的趋势。要改变衡阳市科技投入管理缺乏有效的整合机制，投入不足与浪费低效并存的现状，可以实施以政府采购等多种政策调节手段积极引导企业、非营利组织等加大科技投入;构建多层次科技金融支持体系平台，拓宽科技创新的融资渠道;建立科学的科技人才评价机制。

4.加强区域文化建设。区域文化是一个区域的精神文化与物质文化的综合，是支撑区域生存与发展的无形资产与巨大动力。区域的文化不应仅仅是区域图书馆、文化宫等基础公共文化设施，区域的民俗文化和经贸活动也应是发展区域文化的重要场所和载体。衡阳的民俗文化资源也很丰富，如衡山的年画、常宁的版画、南岳的抗战文化、衡阳的大雁文化等等，形成区域一道亮丽的风景线，这些文化都能向全省、向全国展示衡阳的区域软实力。

5.提高市民的文化素质，增强市民的形象建设意识。衡阳市民的人均教育程度偏低，对此，衡阳市政府采取一系列切实可行的措施，增强市民的区域软实力建设意识，提高市民参与区域建设的热情，使区域软实力建设从口头上落到实处。

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