推进一二三产融合 做大做强林业产业

何 洁 /江苏省泰兴市农业技术推广中心

蒋宝维/泰兴市林业技术推广中心

近年来，泰兴市以林果产业示范园建设为契机，立足本地林业资源优势和产业基础，以“转型升级、特色发展”为主线，以市场为导向，以科技为支撑，以制度创新和技术创新为动力，调优林业产业结构，培育产业引领主体，开发林业多种功能，创新产业融合模式，因地制宜推进林业一二三产业融合，推进林业高质量发展，收到了很好的成效。

创新林业产业融合模式

林业龙头企业带动融合模式。充分发挥林业龙头企业特别是加工型林业龙头企业带动作用，向前延伸带动林果生产基地带动农户发展，向后延伸通过物流和营销服务连接市场，不断延长产业链条。全市现有林业企业23家，其中生产型林业企业10家、加工型林业企业12家、流通型林业企业1家；泰州市级产业化龙头企业8家、县级产业化龙头企业11家。县级以上产业化龙头林业企业已实现销售收入20亿元以上，带动发展林果苗木基地面积达2.7万亩，其中企业自营种植基地约1.3万亩，带动农户4.65万户（次），带动基地农户增收总额达到2亿元以上。

休闲观光林业带动融合模式。立足农业自然风光资源优势，结合地方民俗文化传统，大力发展休闲观光林业，促进一产链接三产带动二产发展。全市有泰兴古银杏公园、宣堡镇郭寨村、银杏村、黄桥镇祁巷村、曲霞镇印达村、虹桥镇九圩村、泰兴市红枫紫薇高效农业发展有限公司、泰兴市植物园等创意休闲林业经营主体，发展林业旅游和乡村休闲林业，休闲观光林业面积达3万多亩，从业人员3000多名，其中带动2000多名农民就业，近年来每年接待游客达200万人次以上，年收入6亿元，林产品加工及销售收入3.6亿元。

“互联网+林业”融合模式。借助互联网平台，带动农产品生产和销售。物联网技术在林业生产上的应用是林业现代化的重要标志，在烨佳梨园、三香果业和红枫紫薇高效农业等企业水果、花卉苗木种植上进行了推广应用。组织林业龙头企业发展农产品电子商务，建立起1号店“泰兴特产专营店”、淘宝网天猫商城“碧云食品专营店”和微信销售，共5个产品大类、68个产品上线交易，年实现水果及加工产品网上销售超2000万元。

园区带动融合模式。建设现代农业园区，引导农村一二三产业集聚发展。全市建成泰兴现代农业产业园区1个涉及林果的省级园区，泰兴市宣堡现代林果花卉产业园、泰兴市黄桥镇祁巷现代农业产业园区、泰兴市广陵花卉苗木产业园、泰兴市虹桥滨江生态园、泰兴市黄桥镇林果产业园区、泰兴市宏泰农牧科技产业园区、江苏古溪现代农业科技园区、泰兴市三阳休闲农业园区8个林业及涉及林果的泰州市级产业园。园区花卉苗木、水果生产面积4.8万亩，总投入23.9亿元，入园企业12个，农民专业合作社、林果家庭农场等种植经营大户52个，设施林业面积占全市花卉苗木、水果总面积的37.5%；引进、推广翠冠梨、红阳猕猴桃等新品种，实施“猪-沼-果”、林下套种养等复合经营模式30多项，带动近5万农户，农民在园区务工年均收入2万元左右。

专业特色村镇融合模式。打造农业专业特色村镇，发展一村一品、一乡一业，促进二三产业联动特色产业基地发展。全市有花卉苗木类特色产业专业镇1个；林业产业专业村23个，其中花卉苗木类专业村18个、水果类专业村5个。全部建立农民专业合作社和农民经纪人队伍。宣堡镇郭寨村被农业农村部认定为全国一村一品示范村镇，泰兴市现代农业产业园区被评为全国农村创业创新园区（基地），宣堡镇崇头庄村、曲霞镇印达村、姚王镇毛庄村3个村被认定为泰州市级一村一品示范村。

产业规划与服务有待加强

当前，泰兴市林业一二三产业融合发展总体上仍然处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅，新型经营主体规模小，产业链整合度低，产业之间互联互通性不强。

缺乏科学规划。泰兴市尚未出台推进林业一二三产融合发展的指导意见和产业规划。在融合发展方向和模式上，带有一定自发性和盲目性。同类行业模式过度发展，导致激烈的无序竞争。比如休闲观光农业发展方面，热衷建设休闲园区、农家乐，产业功能雷同，风格单一，且配套服务设施建设跟不上，经营效益不理想。

产业融合主体规模小。林业龙头企业总体规模偏小，缺少大型林产品加工领军企业，林产品加工转化能力不强。农民专业合作社总体规模不大，运作程序还不规范，联系农户有限，服务半径小，带动能力弱。林业服务业企业规模普遍偏小，管理水平不高，特别是一些林业生产经营服务组织的从业人员年龄偏大，文化素质低，难以适应林业产业融合发展需要。企业融资能力不强，不少企业生存周期较短，对产业带动能力不强。

产业链整合度低。当前林业生产现状总体上仍是“小规模，大群体”，千家万户的小生产模式，极不利于优质品牌基地建设，不利于产加销一体化经营机制确立，企业与农户之间难以形成稳定的利益共同体。企业与企业之间还没有形成稳定的协调机制，且企业之间恶性竞争时有发生。相对于经济发达地区，本地市场体系建设相对滞后，缺少大型的产地综合批发市场和专业市场，现代市场流通业态建设也相对落后，导致本地林产品流通成本较高，不利于产品参与市场竞争。

公共服务不到位。体现在对林业产业和林业企业及其他经营主体多头管理，“多龙不治水”。质量检测、认证、信息、技术服务等分散在多部门，难以形成合力。各部门各条线发布的林产品产、加、销等信息杂乱，缺乏权威性和准确性。

合力促进产业持续融合发展

大力培育林业产业融合主体，引领林业一二三产业融合。着力培育壮大林业龙头企业、农民专业合作组织、专业协会、家庭农场等新型经营主体，增强其引领带动产业发展的能力。一是发展壮大林业龙头企业队伍。大力引进省外、国外大型林业企业落户泰兴，促进本地资源特色和产业优势与外来企业市场、资本、信息优势有效结合，进一步发展和壮大本地林业龙头企业队伍。鼓励大型林业龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁、品牌联盟、挂牌、上市扩规模等多种方式，壮大企业实体规模，增强市场竞争力。二是大力培育一批农民专业合作组织。扶持农民专业合作社、供销合作社涉林企业等社会力量广泛参与林业产前、产中、产后服务，推行“专业合作+农户”“土地合作+农户”等模式。鼓励和引导同类合作组织打破区域界限成立联合社，壮大合作组织规模，增强对农民的带动能力。三是扶持林业行业协会的发展。围绕优势特色产业发展，扶持一批由政府部门、龙头企业、农民合作组织、家庭农场、种植大户、科教及林业推广单位等共同参加的特色农产品专业协会、联合会，利用行业协会的服务平台，有效整合行业资源，促进产业规范运行和发展壮大。

着力打造产业融合载体，促进林业一二三产业集聚融合。建设现代农（林）业园区、观光园区、农（林）产品加工集中区、专业特色村镇以及专业批发市场等产业载体，完善载体功能，促进林业一二三产业集聚集群式发展。一是科学指导园区发展。制定出台林业发展政策，指导全市林业产业园区、农产品加工集中区和休闲观光林业建设。二是培植专业特色村镇。依托资源特色和产业生产条件，着力推进一村一品、一镇一业建设，鼓励、引导龙头企业和各种专业合作经济组织参与一村一品经营，形成产前、产中、产后有机结合的产业链条，以及一、二、三产业协调发展的林业产业体系，推进一村一品与市场紧密连接，全面提高林业产业融合水平。三是着力培植骨干林产品批发市场。依托区域特色主导产业，做大一批有规模有基础的重点林产品专业批发市场和物流园，通过加大政策扶持，引导市场加强冷链及物流配送系统、质量安全可追溯系统、信息发布与电子交易结算系统、交易仓储设施等项目建设，不断增强市场对地方特色主导产业的辐射带动能力。

创新林业发展模式，促进林业一二三产业持续发展。坚持绿色、生态发展理念，调整优化林业种植结构，发展生态林业、品牌林业、互联网林业，促进林业一二三产业持续融合发展。一是优化林业产业结构。推广林农牧循环发展、产业生态友好等模式，因地制宜地推进种养结合、林农牧循环，实现产业间的种养平衡、资源循环发展和有机耦合，促进现代林业发展方式与自然生态系统的融合。二是推广绿色生态生产方式。突出绿色生态增产增效技术集成，示范推广林业绿色生态增产增效模式，实现现代绿色生态发展技术与传统林作方式的融合，促进传统林业生产方式转型升级。三是做强品牌林业。加强优质林产品品种研发、推广，开展以规模经营为基础的无公害林产品、绿色食品和有机食品认证，在银杏、葡萄、梨等泰兴特色林产品，培育一批泰兴林产品区域公共品牌，统一生产标准，统一品牌规范，统一包装标识，统一市场推介，以品牌提高林产品市场竞争力。四是发展“互联网+林业”。加快林业机械、设施、智能“三位一体”融合发展，建设一批林业综合信息资源和服务平台，更好地将互联网技术广泛运用到林业生产与流通中，不断打通林业产前产中产后关联环节。突破传统的林产品产销模式，顺应电商等新型林产品营销方式的变化，把发展订单林业与加强产销对接起来，从传统的“以产定销”模式转向“以销定产”模式，推进林业发展。

密切利益联结机制，构建林业一二三产业融合发展的长效机制。鼓励新型林业经营主体抱团发展，积极推行“合作社+家庭农场”“合作社+专业大户”“林业龙头企业+合作社+家庭农场”等模式，促进各类经营主体结成利益共同体，构建融合发展的长效机制。一是积极推进订单林业。鼓励龙头企业与农场、农民合作组织、家庭农场等缔结林产品购销合同，实现订单生产。二是积极发展多种形式的合作。鼓励龙头企业等经营主体通过股份合作制、合作制、股份制等，与农户结成利益共同体和命运共同体。三是拓展链接范围。引导林业龙头企业与专业合作组织、村集体经济组织、专业大户、农民经纪人、行业协会开展多个领域范围对接，鼓励林业龙头企业参与林业技术推广、农村基础设施建设以及农村金融服务等领域。支持农民专业合作社兴办林产品加工企业或参股龙头企业，鼓励和支持龙头企业建立为农户服务的各种服务组织。鼓励专业合作经济组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。四是创建林业产业化联合体。鼓励林业产业龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场、专业大户组建林业产业化联合体，实行产加销一体化经营。鼓励家庭农场、专业大户加入林业产业化联合体，让家庭农场、专业大户分享林业产业化成果。

强化服务体系建设，助推林业一二三产业融合发展。一是加强公共服务。加强公共服务部门协作，整合公共服务资源，提高行政服务效率，为各类林业经营主体提供良好的发展环境。在农（林）产品加工集中区、企业密集区、产业集群建立统一的公共服务平台，逐步完善“政府一站式服务”功能。二是发展林业社会化服务组织。加快构建林业公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的覆盖全程、综合配套、便捷高效的林业社会化服务体系。鼓励扶持村干部、林技人员、农村能人、农机手等建立农业社会化服务组织，参与良种示范、统防统治、产品营销等服务，成立一批栽植、植保、管护、采收（移植）等各个环节专业服务合作社及“全程托管”式的一条龙服务合作社，使农民享受到低成本、便利化、全方位的服务。三是强化金融支持服务。推进政银企合作，构建农发行、农业银行与林业龙头企业合作机制，打通企业融资通道。四是加大林业技术服务。搭建科企合作平台，鼓励以林业龙头企业为主体的新型林业经营主体与大中专院校、科研院所、乡农业技术推广机构开展合作，建立一批林业科技成果转化示范基地，促进科技与产业融合、专家与村社对接，把科研成果转化为生产效益。□