构建四大体系筑牢档案安全风险防控

李富蓉

摘 要：档案安全防线构筑，不仅是对档案实体安全的构筑，还是对档案信息化在网络安全中的构筑。构建四大体系，为档案安全工作筑牢一道安全防线，推进档案事业的健康发展。

关键词：构建体系;档案安全

档案工作是记录历史事件、保存社会记忆、传承传统文化、服务当今社会、造福人民群众的事业，是党和国家事业发展、社会治理过程中不可或缺的一项基础性、支撑性工作。用有效的安全管理、防范、责任和搭建长效机制，建立健全档案安全风险管控体系，是保证档案实体和档案信息安全生命线和底线。

一、建立健全制度体系，确保有章可循

制定完善的管理制度和文件，从档案接收、整编、库房管理、借阅利用等文件制度全方位管控。档案进馆前的收集工作，强调归档的全面性和重要性，确保档案收集的完整。严格档案归档工作要求也是提升文书人员的工作能力，同时也是确保档案收集的完整性和安全起到了关键性的作用。加强制度的学习和培训，也是确保档案安全的重要举措。确保在日常工作中形成的文件材料、特别是一些极其重要和保密性高的文件及时归档。在每年的上半年就单位档案的归档计划、范围、密级等方面的内容发文件，并督促各单位的能在规定时间完成归档要求，对逾期不交的单位通报批评，来确保归档的及时性。

二、深入强化防范体系，确保防控到位

（一）防盗管理。馆里馆外相结合的模式。档案馆外，有大楼物业管理机构设立门卫室、闭路监控室，安排物业保安二十四小时值守巡查，初步起到了排查外来可疑人员的职责。档案馆内安排有门卫全天候值守，对非本馆人员进行出入时间和办事内容进行详细的登记。在底楼库房外墙的窗户都安装有防盗网，并且窗户都上锁。各库房外墙上均设有红外线报警器，晚上工作人员下班后由馆里门卫开启，同时在馆外也安装了闭路监控。

（二）防火管理。档案由于其介质的特殊性质，最惧怕的伤害应该为“火”，所以防火管理最为重要。在档案馆明显位置悬挂禁止烟火的标志，发现有来馆办事人员有吸烟的情况及时制止;在馆里固定地点放置干粉灭火器，并且定期对灭火器进行检查，发现有损坏要及时更换的，确保有效性;馆内各库房里面有与物业中控室连接的热气溶胶自动灭火装置，全天候监控安全，杜绝火灾的发生对档案库房的伤害。在馆里各出口有“安全出口”的明显标志，为人员及时疏散指引逃生方向。

（三）防尘管理。灰尘是一种带有棱角固体颗粒的物质，它会对档案的纸张造成磨损，同时灰尘能吸附空气中的带有酸碱性的化学杂质，会加速纸张的老化、褪化字迹。所以要杜绝灰尘对档案的侵害，需要每2个月对一间库房、每一年对档案馆里所有库房的密集架和地面、以及轨道都要进行清洁、吸尘工作，防止灰尘堆积。进出库房也要更换工作服和拖鞋、鞋套。档案库房都设有过度间，进出都应随手关闭外门，有效的防止灰尘进入库房里面。

（四）防潮管理。库房湿度过大会造成档案纸张中的水分增加，加快纸张中纤维素水解过程，使纸张机械性强度下降，令其变烂、变脆、变黄，更会让耐水性差的墨水的字迹褪色，字迹无法辨认的情况发生。更会有利于霉菌和有害微生物的繁殖生长，湿度越大，它的生长越快。库房里挂有温湿度计，注意观察数值变化。控制室内的湿度应该保持在45%——60%之间为宜，在湿度比较大的梅雨季节时，及时开关除湿机，保证湿度适宜，确保档案免受潮化的危害。

（五）防高温管理。温度过高会造成含有油溶性字迹出现油渗扩散现象，甚至出现字迹褪色发生。温度过高更会造成磁带磁性消失、更会使胶片粘连，片基变硬发脆，使得乳剂层软化、更是加快了光和有害气体的伤害，会是纸张变为不平整的状态。所以要保持库房适宜的温度很重要，库房的温度应保持在14℃——24℃，±2℃之间，超出范围后可以通过排风扇和空调来达到理想的温度。

（六）防光管理。光是一种辐射能，它发出的光能会直接降低纸张中纤维素的机械强度，致使加速了纸张中的木质素氧化速度，加快字迹的褪色，对磁盘和胶片的耐久性也有破坏作用。因此库房的窗子要少，有窗子的地方一定要注意避光，对有窗子都要配防光双层窗帘，防止阳光紫外线直射库房里面，对档案的伤害。进出库房是要随手开关灯，防止灯光对档案的光污染。

（七）防鼠管理。老鼠无孔不入，其身上带有各种病菌，一旦进入库房，啃咬档案，将会给档案安全带来严重危害。对各库房定期进行检查，如果发现有鼠害，必须投放灭鼠药进行杀灭。进出库房时应该随时关闭库房门，防止老鼠窜入库房。

（八）防虫管理。虫害包含了对档案有害的微生物和害虫。微生物的危害是它能分泌酶来分解档案不同的材质，增加酸度，霉菌孢子更能分泌色素，遮盖字迹。虫害主要为吞食档案。因此，要保持库房清洁，严格控制温湿度，各库房的密集架上应放置杀虫药包，并每年进行更换。定期检查档案库房，积极开展病虫害的防止和灭杀工作。在对新接收入库的档案、资料，都要进行低温冷冻48小时杀菌后，方能入库。

三、压紧压实责任体系，确保档案安全管理到位

（一）各单位确立董事长、党委书记为第一责任人，移交人、监交人负责任，接收人、监收人担责任的机制，保证单位移交档案的真实性和完整性。领导负责，层层担责，努力把好档案归档的第一关，也是档案工作安全的第一关。

（二）档案馆以处长（馆长）为档案库房管理第一责任人，档案处分管负责人和档案管理科科长为档案库房管理主要责任人，档案库房管理人员为档案库房管理直接责任人。建立以第一责任人和主要责任人的安全巡查小组，定期对馆内的每间档案库房、办公室和馆外周边安全进行检查，排查隐患，防微杜渐。

（三）库房的直接责任人（库房管理员）每天下班前和遇国家法定節假日、出现高温严寒暴雨等极端天气发生前后，更要加强对库房门窗是否关好、锁好，墙体有无漏水和开裂，电气设备是否关闭，线路有无故障、报警器是否灵敏的安全检查。在发现问题时要及时反映解决，在长假前库房经过安全检查后要对门窗加封，并做好《档案库房检查》记录。

抓好档案的安全管理是落实习总书记要求的重要工作，我们必须毫不动摇的把档案的安全工作放在首位。重钢档案馆“构建四大体系，筑牢档案安全风险防控”是档案安全管理的有效实践，也是有力做好发展档案事业的基础工作。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，贯彻落实新发展理念，锐意进取，不断开创档案工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利做出应有的贡献！