依法推进深化我国医药卫生体制改革

摘 要：为全面深化我国医药卫生体制改革，我们必须通过聚焦多方面，从而依法推进。其中主要从基本医疗卫生法的出台政策，对于区域卫生资源配置有效规划的依法制定以及深化公立医院综合改革和促进医药相关产业的健康发展。通过这些手段要保证我国在“十三五计划”的末期，能够基本实现医疗卫生全覆盖的目标。

关键词：卫生资源规划;医疗改革;依法治国;公立医院;医药产业

党的十八大召开以来，“四个全面”战略布局是我国今后发展的主要依据。其中依法治国是党带领人民治国理政的基本方略，而全面深化改革是实现我国社会主义现代化治理体制的必然要求。2015年作为“四个全面”战略布局的制定之年，同样为“十三五计划”的开局之年打下了坚实的基础，这对我国医疗体制改革打了先锋。为此，我们必须充分贯彻落实党的十八届三中全会和四中全会的会议精神，以依法治国作为手段，全面深化改革医疗体制，使得我国医药卫生体制的工作进一步规范，这不仅符合党中央的执政理念，也符合全面深化改革的战略目标。从而有序推进我国医疗卫生体制的建设和完善，为实现我国基本医疗卫生全面覆盖的最终战略目标继续奋斗。

1、加快出台基本医疗卫生法

医疗卫生体系的建设是关乎一个国家社稷民生的大事，它是维持一个国家穩定的最基本事业。然而，西方国家由于发展时间长，医疗体系建设的相对完善，尤其是日本和欧美等发达国家其完整的医疗体系服务，与我国相比更加完善。改革开放以来，我国医疗卫生事业的建立，取得了很大的进步，但是仍存在着一些深层的突出问题需要亟待解决。因此，需要对我国医疗卫生体系进行改革，从而适应新时代的发展。推动医疗卫生体制的体制改革，就必须通过依法制国理政的要求，对其进行全面深化改革。纵观我国现有的卫生法律法规中，例如《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等都属于低阶位的法律法规，其法律效力差，而且系属于行政法规，缺乏综合性。由于医疗卫生体系的法律法规建立尚不完善，仍存在许多潜在的问题，比如关于医疗单位的公共财政保障以及医疗单位所能行使的医疗行为适当性和医疗机构的根本性质等方面仍未出台相关的法律法规，导致我国的医疗卫生体系权责分工模糊，发展方向不明，并且在规划和改革方面的约束力大打折扣。必须对医疗卫生体系进行全面深化改革，才能促进医疗卫生体制的下一步发展。要全面推动我国医疗卫生体系全面深化和改革，就必须以法律法规为根本原则进行整顿，通过国家层面的立法机构出台相关的法律法规和制度安排，明确社会居民和医疗机构的权利职责范围，使居民在健康方面的权利和义务有所保障。这从根本上贯彻了我国全面依法治国和全面深化改革的政策要求，也是我国医疗体系改革依法进行改革的价值选择。而对于基本医疗法律法规和制度的出台和安排，我们必须突出三个方面的要求，一是对医疗卫生筹资的规范要求，二是对各医疗机构的公共卫生服务要求，三是对医疗机构行使医疗行为监管系统的建立，只有三者相互结合发挥作用，才能确保医疗资源配置安排明确，从根本上保障了居民的健康权利，而且也提高了医疗服务质量，进一步改善医患关系。

2、依法制定区域卫生资源配置规划

关于我国医疗卫生的政策，早在1997年党中央，国务院就在《关于卫生改革和发展的决定》文件中明确提出，将依法制定区域卫生资源的配置规划。由各省、市、自治区按照相关要求对区域卫生资源配置的下发标准进行规划。关于出台的政策，由于缺乏具体的法律法规支撑，因此在实施方面大都属于行政管理工作，并没有法律法规的约束力，因此在而且在实际指导意义中，由于监督力度体系的建立尚未完善，因此不少地方的区域卫生资源配置规划形同虚设。此外，由于没有法律法规的强制约束，各医疗机构往往根据自己的实际需求随意发展，导致政府对区域医疗卫生资源的配置严重失衡，进一步增加了医疗配置规划的难度，使得医疗卫生配置资源失去了公平性。剖析其根本原因，在于政府对卫生资源的配置规划没有与市场作用相匹配，从而导致资源分配不均衡。随着经济发展的不断进步，人民的物质生活水平不断提高，群众对医疗健康的需求与以往相比不断更高，而且呈现多元化的趋势，再者由于我国医院在建立初期是由政府出资筹办，因此公立医院享有剩余价值的自行分配权。此外，我国市场经济制度的完善，一些企业为了迎合人们健康更高的需求和多元化需要，不少私立私营经济医院也对公立医院造成冲击。因此，使得区域卫生资源配置的空洞进一步拉大，导致整个医疗市场发展混乱不堪。

3、依法促进医药相关产业的健康发展

医疗卫生行业作为稳定社会民生的支柱产业，其发展呈现不断增加的趋势，被称为永不衰落的朝阳产业。近年来，随着我国经济的快速发展，人民的生活水平越来越好，人均寿命显著提高，健康意识不断普及，使得人们对医疗行业的需求呈指数性增长。此外，有研究报告表明，在我国“十二五计划”和“十三五计划”期间是对我国医药卫生体制进行改革的重要时期，也是医疗行业对社会大有作为的战略机遇期。因此，我们必须不断深化改革，完善医疗行业的法律法规，通过培养大量人才，依法鼓励和保护医疗行业方面的创新以及加大对我国本土医疗产业和相关行业的投资。通过不断创新，提高我国高新医疗设备和知识产权药物的发明，这在一定程度上可以减少对外国医疗资源的依赖程度，降低医疗成本，最终惠及社会大众。这也可以作为新的增长点与国际医疗行业同台竞争，为我国在新时代经济转型的发展做出重要的贡献。

参考文献

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作者简介：

王娜（1981.2），性别：女，民族：汉族，籍贯：陕西渭南，当前职务：科员，当前职称：英语三级笔译，学历：大学本科.