历史惯性和现实需求视野下的中俄黑龙江区域经贸

刁习羽

【摘要】中俄之间黑龙江区域经贸关系变化既有历史惯性，又有现实的需求。俄罗斯曾三次开发和建设远东地区;中国在近现代也大规模建设黑龙江;尤其是从中国“一带一路”“中蒙俄经济走廊”战略提出和实施以来，伴随着东北老工业基地振兴战略措施的不断推进，在随着俄罗斯现在“向东走”战略确定后，黑龙江区域的中俄贸易迎来了新的机遇。

【关键词】俄罗斯;黑龙江;经贸

近些年，中俄之间政治互信不断加深，战略合作不断拓展与加深，因而对存在着地缘优势的黑龙江省而言，在黑龙江区域开展中俄之间的经贸有着天然优势，经贸合作的开展对彼此有着重要影响。

一、历史惯性视野看中俄黑龙江区域经贸

俄罗斯历史上有三次开发远东地区的经历，第一次是在19世纪，自沙俄和清政府签订《尼布楚条约》以后，双方在尼布楚地区设立固定的交易市场，但是沙俄并不满足，不断深入黑龙江流域。这一时期的沙俄通过农奴制改革，颁布移民法令等措施加速人口的迁移，充实俄罗斯远东地区人口，并以修建西伯利亚大铁路，加大对远东地区的控制。第二次是在苏联时期，利用远东地区的能源储备，加速苏联重工业东移，形成若干生产综合体，通过修建贝阿铁路连接各处。第三次就是普京执政之后，尤其是制定《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》后，远东地区开发有了具体的实施细则。由于远东地区与黑龙江存在地缘优势，这对中俄黑龙江区域经贸是利好政策。

中国历史上对黑龙江地区的开发较晚，迟至清末民国时期，在奉系军阀张氏父子时期，东三省是亚洲最繁荣的经济区域，哈尔滨也成为中东铁路上最璀璨的一颗明珠，沿着中东铁路沿线中俄经贸互动频繁，哈尔滨常驻俄侨在20世纪30年代就达两万人以上。第二次和第三次分别是解放东北之后和东北振兴战略出台后，苏联援建中国156个项目，有22个在黑龙江，东北振兴战略出台后，又借着“一带一路”“中蒙俄经济走廊”战略的时机，“龙江丝路带”建设开始规划。

在中俄双方历史惯性的基础上，我们可以清晰的看到在中俄黑龙江区域事实存在着经贸合作的历史可行性。

二、现实政治需求视野下的中俄黑龙江区域经贸

俄罗斯一直存在到底向东方还是向西方发展的争论，但基于俄罗斯的发展历程看，俄罗斯想要融入西方不过是“一厢情愿”，尤其是乌克兰事件之后，西方对于俄罗斯的警惕提到新的层次，开始对俄更大规模和更严重的制裁，迫使俄罗斯考虑自身的发展道路模式，在这一过程中，俄经济陷入长时段的经济低迷，如何确立发展道路模式，解决好政治稳定，找到新的经济增长点成为当务之急。在现实中俄贸易的增长看，中国连续八年是俄罗斯第一大贸易伙伴国，中国是俄罗斯未来经济发展的重要伙伴。

中国保持经济高速增长的同时，面临大量的能源需求，俄罗斯恰是我国能源供应的重要伙伴，中俄天然气管道工程，东西两线供气达每年680亿立方米，东线走的就是黑龙江区域。中俄原油“斯科沃罗季诺-漠河”管道最大年输油量3000万吨。中国面临美国战略威胁、日本历史遗留问题、朝鲜半岛问题等涉及东北亚区域安全稳定的问题，需和俄罗斯协作解决。无论是政治诉求角度还是经济发展互补合作角度，中俄双方都需要彼此，合作的重点区域之一就是黑龙江区域。

三、未来中俄黑龙江区域经贸发展的建议

（一）加强两国及地区间的政治关系，以政治促经济

政治互信是中俄两国开展经济的基础因素，中俄关系目前处于两国建交以来最好的时期。两国高层互动频繁，政治合作加强，经济合作加深，除国家层面，地方经济合作也在推进，这对黑龙江地区尤为重要。中俄两国分别将俄远东地区经济开发战略与中国振兴东北地区老工业基地的发展战略相协调，在2009年，两国领导人批准了《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，列出双方地方合作重点项目300多项，覆盖了基建、地区合作及旅游、人文等领域。在推进建设该项目方面，黑龙江省各级政府均有很大热情。

（二）加大技术合作与相互投资力度，提升两国经贸合作的质量和空间

中国连续多年都是俄罗斯最大的貿易伙伴，不过双方的贸易仍结构仍比较单一，这种贸易结构影响两国经贸合作的质量和空间。为改变这种情形，我们要根据双方实情选择合作领域，如黑龙江省工业基础比较雄厚，但省内企业的创新性不足，而俄罗斯在基础工业方面技术水平较高，黑龙江省可就此引进俄罗斯的先进技术，以提升本省工业企业的科研能力。

（三）加强对俄罗斯政策法规的研究，避免因不了解而造成损失

俄罗斯独立后经历了艰难的国家转型，俄政府政策法规不适应形势的发展。2012年8月俄罗斯加入了WTO，为与国际市场规则适应，俄对其相关法律法规进行调整，这影响与俄有经贸往来的企业，对他们造成了一定的风险。因与俄经贸合作主要是中小企业，他们实力有限，法律意识薄弱，易因不了解俄罗斯法律法规而遭受损失。必须采取有效应对措施使在俄华商及时了解俄罗斯政策法规的变化，提示与规避风险。黑龙江是对俄贸易大省，更应及时关注俄经贸政策及法律法规的变化。

（四）优化双方贸易的商品结构，减少俄方的抱怨

中俄两国商品贸易结构存在一定的问题，它是由双方工业生产特点、两国市场需求及企业技术水平决定的。当下双方贸易层次较低，俄罗斯以出口初级产品为主，中国以出口机电产品、生活消费品为主，这使俄方一些人存在不满，不利两国经贸发展，但俄罗斯对外贸易的出口商品结构问题主要是由于俄罗斯自己的经济结构不合理导致的，只不过在黑龙江省对俄贸易中这种现象表现得更为明显些而已。如果该状况长期得不到改变，会对双边贸易造成重大影响，掣肘双方经贸合作。因此我们要提高出口产品技术含量，加强与俄在科学技术和投资领域合作，提升双方经贸合作质量，使双方经贸合作得到进一步深化。

参考文献：

[1]《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）》解读.商务部网，2018.

[2]刘伟，高志刚.俄罗斯国家经济安全对中俄经贸合作的影响[J].商业研究，2020.

[3]杨文兰，陈迁影.中国与俄罗斯远东地区经贸合作及制约因素分析 [J].财经理论研究，2020.