试析提升新疆公务员素质的思考

张恒波

摘 要：公务员作为人民群众心目中的人民公仆，为了更好适应时代发展和社会进步，不断提升加强公务员的服务意识、政治素质培养、调查能力培养及法行政与依法办事的能力提升势在必行，也是在新疆不断加强人才队伍建设，促进干群关系不断转变的重要抓手。

关键词：新疆;公务员素质;素质培养

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制或事业编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。人民公仆即为人民服务、全心全意为人民群众排忧解难的党政干部。在新疆特殊区情下，努力提升公务员素质对实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有不可替代的作用。对努力提升新疆公务员素质，主要有以下几点思考。

一、转变观念，提高公务员的服务意识

1.从官本位转向为人民服务

首先不断提高公务员的“人民公仆”意识，实现官本位理念向为人民服务的意识转变。要坚持为人民服务的宗旨，做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。其次在日常的工作和生活中，特别是在行政执行管理的过程中，把人民群众的相关的根本的利益放在重要的位置，努力解放思想、实事求是，树立良好的执政为民的形象，工作上更是甘当公仆，以人民群众满意为准，加强行政执行效率中为人民群众服务的绩效，把为民办事效率作为行政执行效率的重要标准和考核条件。再次根本性解决公务员服务意识淡薄的问题，需要努力将传统的控制管理的行政文化和思想转变为服务为核心的管理思想，不断提高公务员在行政执行工作中的服务意识，从而提高其在工作中的服务质量和水平。把传统的垂直管控行政文化转向双向互动的服务型管理文化，让公务员从心中和态度上明确自身职责，才能真正端正自身人民公仆的身份，做到为民服务，提升服务质量和水平。

2.坚决杜绝关系、人情、面子处事

公务员要做到从关系本位向为人民服务观念的转变，从靠关系、搞人情、要面子的消极处事态度转向积极为人民服务、主动为人民服务，让全心全意为人民服务的宗旨深入公务员的自觉意识当中。在长期、复杂的关系、人情和面子的情况下，公务员把服务意识抛之脑后，对人民群众所需所想的事情不积极、不主动办理，甚至百般刁难、推卸责任，这样让政府在人民群众中的权威负责任的形象一抹而净。在行政执行工作中，公务员必须心系人民群众，全心全意为人民服务，做好政府与群众之间的桥梁，为人民群众的利益而着想，提高为民办事的效率和水平，在服务理念上和一言一行中处处养成和体现出高水平的服务素质。

二、加强公务员的政治素质培养

公务员的政治素质和素养可以在后天的学习中不断养成和巩固，政治素质的提高要求公务员一定要不断加强理论知识学习，不断参与实践和锻炼，提高和巩固政治觉悟。要加强公务员的思想政治教育，提高公务员的政治素质，必须从以下工作中入手：

1.提高政治鉴别能力

政治鉴别能力决定公务员的政治方向是否全面和正确，政治立场摇摆不定，就很难做到政治坚定和工作意识清醒。公务员的政治鉴别能力需要跟随时代變化的新情况而不断推进和深入。近几年中，新疆的反民族分裂斗争和反极端宗教势力的斗争形势比较严重，对政府工作人员的渗透也一刻没有停止。新疆公务员要主动承担维护社会稳定、促进社会长治久安的任务十分艰巨。只有不断提高公务员的政治鉴别能力，才能使其承担起维护社会稳定的重要任务。公务员要不断深入对党的理论知识、方针、政策的学习、把握和实践应用，努力提高自身的理论修养和水平，努力在思想上和行动上都与党和国家保持一致。公务员的理论学习越好，水平越高，才能透彻地分析事物，拥有高度的政治鉴别能力和政治敏锐度。

2.加强思想政治教育与培训

思想政治教育和培训要有针对性。新疆是个多民族聚居的地方，地区经济发展相对东部地区落后，公务员综合素质与能力偏低。应该遵循实事求是的原则，做到一切从实际出发，有针对性地进行公务员的教育和培训。应该根据新疆的实际情况，开设如新疆历史、民族区域自治制度、等专题教育，特别是对新任新疆公务员这方面的培训十分紧迫。在公务员实践、调查研究的实际操作培养也尤为重要，都需要从新疆公务员的实际出发，编制教育和培训计划和科目。

新疆这些年党的建设成就、干部作风转变有目共睹，全疆党员干部队伍主流是好的。但是新疆公务员队伍仍有修身不严、用权不严、律己不严的问题，谋事不实、创业不实、做人不实的问题。针对这些问题，必须时刻保持警醒，防微杜渐、未雨绸缪，切实防止和克服“不严不实”问题的发生，确保党始终走在时代前列。坚持政治坚强，恪守规矩。要坚定理想信念，增强党的意识;严明政治纪律和政治规矩，特别是在反恐怖、反分裂、反渗透的斗争中，必须旗帜鲜明、立场坚定、行动自觉，绝不做“两面人”“老好人”;秉公规范用权，坚持权为民用，让权力在阳光下运行。

三、重视公务员的调查能力培养

1.提高调查研究意识

努力提升公务员的调查研究意识，自觉地进行调查研究。将责任意识内化成公务员内在素质和行为的一部分，鼓励公务员深入基层、融入群众，向人民群众学习。要将调查研究作为公务员工作的重要内容之一，不断提高公务员的调查研究的能力。建立科学的调查研究机制，为公务员的调查研究工作准备充分的条件。

2.提高调查研究综合分析能力

切实把提高公务员调查研究中的综合分析问题的能力作为增强公务员调查研究能力的重要内容。在调查调研事务的实际情况上，收集大量可靠材料和信息，进行思考和综合分析。要从系统和整体中考察事务的内在矛盾和联系，保证调查结果的正确性和科学性。要鼓励公务员多进行实地调研，和基层干部群众面对面、心交心，掌握群众心声和实际需要，给群众办实事、办好事。

各级领导干部要有求真求实的态度，带头发扬实干精神，出实策、鼓实劲、办实事，以身作则带领群众把各项工作落到实处;要有结合实际、务实管用的思路和举措，开展每一项工作，都要深入调查研究、密切联系实际，努力把上级要求、客观规律、国内外经验、本地特色融为一体，找到有针对性的务实管用的招数，认准了就一抓到底、久久为功;要抓落实、重效果，抓任何事都不能笼而统之、大而化之，绝不能底数不清、情况不明，也不能将就凑合、差不多就行。衡量工作的成效，就是看党中央、自治区党委的部署要求是否得到落实，是否达到了预期目的，就是看绝大多数人民群众是否满意，就是看是否在工作中存在亦左亦右、忽左忽右的现象。

四、提高公务员依法行政与依法办事的能力

切实实现依法治国，重要的是要不断提高公务员依法办事和依法行政的素质和能力，加快法治政府的建设。

1.强化法治观念

不断增强公务员的法制观念，具备法律意识。要加强对公务员的法制宣传和教育，树立法律至上的观念，做到以法律为依据的权责一致的科学划分。要依法规定和完善公务员的职责和职权范围，让公务员在法律的允许范围内办事。公务员要形成法制意识，主动守法、依法行政，对公务员的违法行为应该依法追求到底。要加强公务员的法律知识培训，让公务员懂法才能守法，并经常用法律的思维约束自己的行为，用法律的武器依法为人民群众办事。公务员要时时刻刻带头遵守法律，维护法律的尊严和权威。

2.学习法律知识，提高依法办事能力

切实加大公务员的法律知识培训和学习，提高公务员的法制意识和依法行政的能力和素养，努力用法律的知识指导行政管理的实践。公务员必须加强法律的自我学习，对自己应该掌握的法律知识要了如指掌。要加强公务员法律知识的培训，同时注重其法律运用和实践，将专家教授的讲课和动态、实践性教育结合起来，不断提高公务员的法制素养和依法行政的能力。

3.依法监督行政事务

实现公务员的依法行政和依法办事，还需要依法加强对行政事务的监督，真正做到有法可依、有法必依、违法必究。要形成公务员自身监督和自我检查机制，时时刻刻反省自身行政行为的合法性，自觉维护法律的尊严和权威。要完善机关单位的内部监督管理机制，加强对本单位公务员的行政行为的监督。要建立长效、全面的外部监督机制，充分发挥司法监督、媒体监督和人民群众监督的积极性和作用，让监督工作无死角，让权力在阳光和法制中运行。要强化责任追究机制，对违法犯罪的公务员要制定追查时间表，对其违法行为要一查到底，绝不手软。

参考文献：

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[2]胡茜.自觉践行“三严三实” 努力争做“四有”干部[J].理论学习与探讨，2015

[3]杨子慧.克拉玛依市公务员素质评价及提升研究[J].中国石油大学（华东），2016