深化服务?支持企业复工复产

陈惠陆?杨嘉烨?蔡蓉

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。广东省、市各级生态环境系统，积极落实省政府应对疫情影响研究促进经济稳定运行有关问题会议精神，发扬马上办、不畏艰难的精神，积极主动靠前服务，在做好疫情防控工作的前提下，大力支持生产企业复工复产，全面推进污染防治攻坚战。

加强环境监管服务

“要坚决打赢‘疫情防控阻击战和‘污染防治攻坚战两场战役。”2月12日，省生态环境厅党组书记周德全带队赴揭阳市督导服务练江、榕江污染防治攻坚和医疗废物处置等疫情防控相关环保工作，要求强化责任担当，压实属地和广业、建工等有关单位主体责任，在抓好疫情防控工作同时，与时间赛跑，全力做好重大生态环境工程项目施工单位复工复产工作。

省生态环境厅厅长鲁修禄、副厅长何国森组织专题会议，研究制订《广东省生态环境厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情优化生态环境保护服务支持企业复工复产的政策措施》。

省生态环境厅副厅长何焱带队赴惠州市督导服务保障重点流域污水处理设施运行工作，要求做好汛期监督管理和管网的排查工作，加强进出水质监测监控工作，强化污水处理设施运行管理，打好污染防治攻坚战，保障企业复工复产环境安全。

惠州市生态环境局惠东分局到危废处置企业惠州东江威立雅环境服务公司进行检查，服务指导企业做好疫情防控工作，帮助诊断治污设施运行情况，为企业顺利复工复产保驾护航。

“帮我们及时发现了问题，避免复产后出现环境污染等违法问题。”惠州东江威立雅环境服务公司相关负责人说。

东莞，是此次疫情防控物资原料配件生产供应的主阵地。“工人的到岗情况怎样？每日的产量有多少？”为保障疫情防控物资生产企业及时正常复工生产，东莞市生态环境局沙田分局联合工信部门，到口罩原料配件加工企业——东莞市利美包装材料有限公司，现场了解企业生产状况和工人返工情况，想方设法做好帮扶服务工作。

“在服务指导企业做好污染治理的同时，靠前服务协助企业办理扩大生产环评审批等相关手续。”东莞市生态环境局沙田分局相关负责人坦言，疫情之下，没有旁观者，生态环境部门应该着力做好企业扶持工作，服务复工复产，为打赢疫情防控阻击战筑起“物资供应保障”防线。

开辟审批绿色通道

为做好疫情防控期间建设项目环评审批工作，连日来，全省生态环境系统坚持最大限度做到“不见面、网上办”，减少人员聚集，同时开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，尤其是疫情防控需要的医疗卫生、物资生产、研究试验项目，更是主动服务、提前介入，保障项目不受疫情影响，以实际行动支持打赢疫情防控阻击战。

盈冠服饰公司：“我们想利用现有生产设备，抽调一条生产线用于生产医用防护服、医用口罩。”

华希盛化工公司：“我们公司决定生产疫情防控所需的消毒液。”

一手交表，一手盖章！环保手续秒办妥！2月14日，佛山市生态环境局高明分局开通的“绿色通道”再次快速办妥两个疫情防控急需项目的环保手续，全速助推企业转产疫情防控急需物资。连续三天时间，市生态环境局高明分局已敲下三个疫情防控急需项目的“通过”键。

清远市生态环境局印发《进一步做好疫情防控工作和服务企业发展六条便利化措施的通知》，优化疫情防控机构（项目）生态环境行政许可及监管服务，支持疫情防控物资及其原材料、生产设备等生产企业增产扩能，推进医疗废物联单管理便利化。医疗废物处置企业可通过电子化形式先向市局和属地分局报备医疗废物转移联单，纸质台账可待疫情结束后报送。

“我们想利用公司现有生产设备，临时性转产消毒酒精等疫情防控急需物资。”江门鹤山市某化工企业响应当地政府号召，同心抗“疫”，转产疫情防控急需物资，并准备向生态环境等部门提交项目审批。

得知该情况后，为保障项目能及时投入生产，江门市生态环境局鹤山分局立即召开内部工作协调会，启动该建设项目环境影响评价应急服务保障措施。

“主动靠前服务，现场就为企业完成项目相关手续的报备工作。”江门市生态环境局鹤山分局局长彭悦荣第一时间带领相关科室到企业进行现场帮扶，对企业关注的环评审批问题特事特办，同时加大服务力度，指导协调项目建设过程中存在的问题和注意事项，保障项目合法、安全、及时地落实施。

“所有辦事材料仅需电子版，对于办理结果，如证照等，企事业单位也不需要到各行政服务大厅取件，深圳市生态环境局会通过EMS邮寄送达。”

在深圳，为加强新冠肺炎疫情防控工作，阻断病毒传播途径、遏制疫情蔓延，让群众少出门、便捷办事，深圳市生态环境局实现26个依申请行政许可服务事项推行全程网办。

“我们是给口罩企业做配套包装服务的，提交了临时复工申请后，不到一个小时，珠海生态环境局斗门分局就批复了，非常迅速。”珠海市斗门明成塑料制品有限公司负责人给当地生态环境部门竖起了大拇指。

原来，该企业为配合斗门区疫情防控口罩生产任务，接到了口罩包装紧急生产订单，需要启动此前已经停止印刷业务的生产设备。

“在接到申请后，1小时内即组织核心团队研究资料，快速批核相关复工申请，当天下午即把复函电子版送达企业。”珠海市生态环境局斗门分局相关负责人介绍，工作人员隔天还到现场到企业指导企业做好污染防治工作，督促做好相关疫情防控措施。

链 接

广东省生态环境厅出台9条措施，服务支持企业复工复产

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控的决策部署和省委、省政府工作要求，广东省生态环境厅日前出台《关于应对新冠肺炎疫情优化生态环境保护服务支持企业复工复产的若干措施》，提出9条措施，进一步优化生态环境保护服务，支持企业复工复产。

1. 积极主动做好服务

把疫情防控工作作为当前最重要的工作，实行“首问责任制”，各级生态环境部门要认真研究企业提出的需求和实际困难，“一把手”要亲自抓，做好沟通协调，及时回应关切，全力支持企业复工复产。

2. 实施政务服务事项办理“零跑动”

全部政务服务事项实行网上办理，办理结果通过EMS免费寄送。畅通“广东政务服务网”“广东政务服务”APP等便捷渠道，引导企业采取非现场方式申请办理，最大限度做到“不见面审批”，需要提交纸质材料的，可通过邮件方式寄送。

3. 实施环境影响评价应急服务保障措施

其中，对临时性的上述三类建设项目疫情防控期间，对国家和地方认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目，（包括临时性建设使用、临时性改扩建或转产等），可以豁免环境影响评价手续;对疫情结束后仍需使用的，可以实行环境影响评价“告知承诺制”，或先开工后补办手续。

4. 全力支持医疗机构做好疫情防控

疫情防控中，在保障其使用场所满足辐射安全和防护相关标准要求的前提下，医疗机构（含为应对疫情建立的临时集中收治医院）根据疫情防控需要应急增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备用于肺炎诊断的，可豁免办理环境影响评价和辐射安全许可手续。疫情结束后仍需继续使用的，补办相关手续。

5. 压缩审批时限

建设项目环境影响报告书、报告表审批时限原则上分别压缩至15个工作日、7个工作日，危险废物经营许可证核发、固体废物跨省转移许可审批时限原则上均压缩至7个工作日，辐射安全许可证核发、放射性同位素转让审批时限原则上分别压缩至6个工作日、2个工作日。

6. 创新技术评估工作方式

及时组织做好疫情防控期间生态环境技术服务工作，对需要委托评估机构开展技术评估的行政许可等事项，不再组织有关单位、部门、专家等进行现场踏勘和集中召开评审会，采取视频录像、现场照片、视频会议、专家函审等方式，并确保评估质量，提高评估效率。

7. 调整碳排放管理工作安排

对因受疫情影响的纳入广东省碳排放管理和交易的企业（单位），根据实际情况，酌情推迟企业2019年度碳排放信息报告、核查和配额清缴履约时间，延迟举行2020年第一次碳配额拍卖活动，待疫情結束后另行安排。

8. 完善环境违法容错纠错机制

坚持严格规范公正文明执法，严格执行“双随机一公开”执法监管制度，统筹安排对企业的执法检查，减少检查频次，充分考虑企业排污对环境影响情况，对有主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的、配合生态环境部门查处环境违法行为有立功行为等情形的，从轻或减轻处罚;对违法行为未造成环境污染后果并主动实施关停，违法行为持续时间短、污染小等违法行为轻微并及时改正的，可以免予处罚。

9. 帮扶做好污染防治工作

各地生态环境部门要加强生态环境保护法规政策宣传和解读，对企业提供技术支持，指导企业做好复产复工后环境保护设施的运行管理，确保设施正常运行。

国家和省出台相关具体政策，另有规定的，遵照执行。