青海远程教育意识形态安全建设问题探讨

赵艳萍

摘 要：开放大学实施的现代远程教育是中国高等教育的重要组成部分，加强远程教育的意识形态安全建设是新时代赋予远程教育的重要任务。本文详细分析了青海远程教育发展现状及环境，通过个案分析，归纳和总结其中存在的问题与不足，为下一步如何建设青海远程教育意识形态安全提供实践基础和经验借鉴。

关键词：青海;远程教育;意识形态安全建设;存在问题

新中国成立70年以来，我国经历了从站起来、富起来、强起来的巨大变化，随着经济快速增长和国家实力的日益增强，中国思想安全的敏感性和复杂性也在接受严峻的考验。互联网作为第四媒体的爆炸式，由于其开放性和自由性，各种思想通过互联网传播在各个领域。远程教育作为中国高等教育的重要组成部门，加强远程教育的意识形态安全建设是新时代赋予远程教育的重要任务。

一、青海远程教育发展现状及环境分析

青海自然地理环境最显著的特点是海拔高，干旱、缺氧、大风等高原大陆性气候，因其自然环境不宜居住，属全国地广人稀的省区，人口分布随着地势升高人口显著递减，即呈现地形“东低西高”，人口“东稠西稀”的基本特点，人口分布极不平衡。

根据青海省人民政府网的数据，青海省常住人口中，接受大专及以上教育的人口为48.48万人，占六岁及以上人口的比重（下同）为9.35%，且西宁市、海东地区和海西州常住人口中受教育程度较高。以大专及以上人口为例，全省有 59%接受大专及以上教育的人口分布在西宁市，13.62%的分布在海东地区，11.55%的分布在海西州。地处偏远的黄南州、果洛州、玉树州接受大专以上教育的人口占全省的比重不足3%。

远程教育在我国的发展水平还是很低的，尤其是青海等经济发展相对落后的西部地区，需要进一步的提高。经过近几年的投入和建设，青海现代远程教育的发展现状在教育硬件建设、教学软件资源、教师获取信息和技术的能力、相关部门对远程教育意识形态安全重视程度等方面还存在不足，笔者通过相关资料分析认为，远程教育平台是普遍被学习者接受的首选。有四成以上的企事业单位员工，愿意接受远程教育平台的继续教育，其它的依次为业余教育、网络教育、自考、函授教育，因此潜在的学员空间大。

从青海远程教育环境来看，首先，青海教育环境复杂，在多民族聚集地青海开展意识形态安全建设必须充分考虑到网络环境的复杂性，充分认识网络开放、自由、快速、匿名等特点;其次，学习者身份复杂，青海远程教育中的学员来源广泛、身份复杂、地位复杂多样，受教育程度参差不齐，从而使学院对远程教育环境中意识形态安全建设的认识存在着较大的差异性，从而提高了意识形态安全建设的困难;远程教学模式分散，教学多以网络为主、面授为辅。青海远程教育的学生与普通高校相比，学生相对独立、学生校园的归属感较弱，集体意识较淡;教学以网络为主、面授为辅，师生常处于分离状态，师生的交流较少，教育者无法及时准确地把握每一个学习者的思想状况，必然使意识形态安全建设缺乏实效性，加大了意识形态安全建设的难度。

二、青海远程教育意识形态安全建设个案分析

远程教育意识形态安全建设内容是达成我国意识形态安全建设目标的重要因素，是青海广播电视大学意识形态安全建设能力的重要衡量标准，同时也是学校全体师生践行主流意识形态的重要参考。远程教育意识形态安全建设内容包括政治、经济、文化、生态等多个领域。在青海目前所处的经济文化、地理环境现状来看，各种意识形态相互碰撞，特别是“藏独”“疆独”势力的盛行，对青海远程教育学生的思想、理念等意识形态产生严重冲击。

（一）影響青海远程教育意识形态安全建设的环境因素

意识形态环境包括的因素十分广泛而复杂，根据远程教育意识形态安全建设的具体情况以及青海省所处地域及经济文化现状，将其分为现实环境和远程教育环境。

1.影响青海远程教育意识形态安全建设的现实环境。当前，青海省居民经济生活条件与内地的差距不断缩小，远程教育学员能够更好地认同社会主义经济体系，也能更好认同主流意识形态。青海政治稳定，良好的政治状况更有利于青海远程教育意识形态安全建设的实施。

2.影响青海远程教育意识形态安全建设的远程教育环境。随着互联网的普及，人类的吃、住、行等日常行为从现实空间延伸到了网络虚拟空间，远程教育环境成为了主流意识形态安全建设的新环境。远程教育的自由、开放、共享等特点使得学习者从被动学习转变为主动学习，学习者接受主流意识形态安全建设的积极性和主动性得到了提高。当前，青海广播电视大学学习者的生活、学习都离不开远程教育，从而也成为意识形态安全建设环境的重要构成因素。

（二）青海广播电视大学意识形态安全建设个案分析

本研究以青海广播电视大学为例进行个案分析。

1.青海广播电视大学教育主体高度重视意识形态建设工作

教育主体的高度重视指的是各开放大学党委高度重视意识形态建设工作。就学校而言，意识形态教育主体就是学校系统内所有的教职员工。学校党委行政是意识形态第一教育主体。青海广播电视大学，2018 年 1 月至 2019 年 12 月，共有 63 条校园网新闻报道学校关于意识形态工作开展情况。其中，上至青海省委意识形态工作领导小组来校调研，下至学校举办意识形态专题讲座等等;学校成立思政教研室，加强思政课课程设置与教学，与普通高校相比，青海广播电视大学的的思政课多设置了《当代世界经济与政治》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》两门课程。另外，从2019年6月开始，所有领导干部上讲台教授思政课，开展全省电大同上一堂思政课教学学校组织所有党员参加了“学习强国”学习平台的学习，这一切，为牢固树立了青海广播电视大学意识形态阵地建设打下了坚实的基础。

2.青海广播电视大学在社会大环境中存在的问题

青海广播电视大学经过四十年的发展，在取得成绩的同时，由于办学主体地位弱化、运行机制制约、基础设施羁绊、教职工思想上对远程教育困难认识不足、对远程教育的心里准备不充分等主客观条件影响，青海远程教育的发展也出现了瓶颈现象。

（1）办学主体地位弱化，使远程教育发展缺乏制度保障

青海广播电视大学开办初期主要开展针对成人学历补偿的教育，20世纪 90 年代举办过一段时间的普通专科学历教育，但主体还是面对成人的继续教育，这就使得远程教育游离在传统主流教育之外，生存在教育的边缘，地位不突出。同时远程教育平台的分级办学模式也使得青海广播电视大学虽然在中央广播电视大学的业务指导下开展工作，但由于距离遥远指导的程度减弱;学校与教育厅地理距离很近但业务不统管因此教育厅对青海广播电视大学的政策支持、制度支持就少了一些，在两个体制之间的徘徊，使青海广播电视大学的发展缺乏制度保障，发展的底气不足。同时，由于中央广播电视大学管理的集约程度太高，使青海远程教育在专业设置、课程设置等方面缺乏办学灵活性，也使青海广播电视大学独立办学的主体地位弱化。

（2）政府经费投入少，使青海广播电视大学发展缺乏必要的财力支持

经费投入是办学的保障，青海远程教育的办学经费主要是通过自己的办学收益和政府财政拨款解决，由于学校体量小，政府财政支持有限。但远程教育的发展，需要“天网：卫星、通讯网络;地网：远程教育平台的办学系统;人网：远程教育平台系统的教学队伍、管理队伍、技术队伍、科研队伍”三网的立体的支持，办学前期投入很大，这些前期投入没有办法用收益来解决，需要政府资金支持。再说遵循“谁受益、谁负担”的原则，远程教育为当地经济发展输送了大量人才，当地政府作为受益的回馈也应该适度加大对远程教育经费的投入，解决远程教育发展远程教育经费短缺的问题。

（3）青海广播电视大学系统建制不全，系统运行不畅

青海远程教育建制不全，只有省级远程教育的建制，没有地级远程教育及县级远程教育建制，州、县远程教育都是挂靠在其它教育机构，属于经济利益联合起来的松散结构，全国也就青海和西藏远程教育系统建制不全。在这一结构下，基层远程教育平台实施远程教育更加注重经济效益，系统意识不强，社会担当不够，也加大了省远程教育的管理难度，远程教育的教学模式、管理模式很难贯彻到位。

（4）教学过程不够规范、实践教学重视程度不够远程教育的教学过程，是其生存的抓手

青海广播电视大学学员由于免试入学，基础参差不齐，认知结构差异很大，因此其教学过程就更加的复杂。但现实中青海广播电视大学部分从事远程教育的教师继续沿用传统的教学管理、教学环节、考试方法，学生的学习兴趣调动不起来，个别化的教学不能开展，教学针对性不强，这必然影响教学质量。远程教育教学环节大致有以下 11 个，只有把远程教育教学过程中这些环节的工作统一规范、抓细抓实，教学质量才能得以保障。

目前，青海广播电视大学在这些集中实践环节教学显得薄弱，教学的难度较大。远程教育教学特点使得教师与学生、学校与学生长期处于准分离状态，实践教学的难度加大。一些教师认为远程教育的学生绝大部分来自生产第一线，已具有丰富的实践工作经验，实践教学可有可无，因而忽视实践教学进而对实践教学环节抓的不严、抓的不紧。虽然青海远程教育在增加校外实践基地建设、增加实验设备、加强教师力量等方面都做了很多工作，但集中实践环节的教学还是远程教育的软肋，需要重视、加强。

综上所述，高职院校意识形态建设具有重要意义，尽管青海远程教育主体高度重视意识形态建设，但办学主体地位弱化、办学经费投入少、全省远程教育系统健制不全、远程教育教学过程较薄弱等问题，影响青海远程教育意识形态建设，因此要认真思考研究远程教育意识形态建设的有效途径，在一定程度上防患于未然。

参考文献

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