公共突发事件中的图书馆服务分析

樊晶

摘 要：公共图书馆是我国精神文明建设的重要组成部分，随着我国经济发展的不断提升，各地公共图书建设也迎来了高峰期，由于我国的公共图书馆是免费面向大众开放的，所以在人们进入到图书馆的一刻起就要对其人身安全负起相应的责任。作为公共场所，图书馆建立相应的突发事件服务管理体系尤为重要，本文针对当前图书馆的管理性质和管理特点进行分析，探求安全体系的建设策略。

关键词：公共突发事件 图书馆 服务 分析

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）05-00-01

随着社会的发展以及科技的进步，面对着一些不稳定性因素，人们仍然需要有完善的制度和保障措施才能应对公共突发事件，例如自然灾害、安全事故、社会重大事件，以及公共卫生紧急情况等，公共图书馆作为我们城市中重要的公共场所，承担着服务读者的重任，这种责任不仅局限于信息和知识文化的传播，还有相对应的社会功能，建立和完善预防和应对公共突发事件体系非常有实际意义和作用。

一、公共图书馆突发事件的特征性

公共突发事件的特点具有事发突然、发生概率低的特点，但是一旦发生则可能造成巨大的生命财产威胁，就以往的数据来看，近些年公共突发事件的发生概率有明显的上升趋势，并对各地图书馆造成了较大的伤害以及损失，由于图书馆是重要的资料聚集地，发生后造成的影响也难于估量，并伴有以下特征性。

1.突发性

公共突发事件的发生往往并不伴随着前期预兆，经常是在毫无征兆的情况下发生，具有瞬时性，在管理人员和读者完全没有准备的情况下，因此在人们情绪上经常引发慌乱和惊恐，在没有训练的前提下很容易形成二次伤害。

2.破坏性

由于公共突发事件的瞬时性，很多时候都没有应对措施，因此公共图书馆无论是建筑本身，还是图书资源等方面都会造成巨大损失，同时由于图书馆内人流流动性大，对于生命和财产也有巨大的威胁，虽然可能公共突发事件发生的时间很短，但是破坏性非常大。

3.紧迫性

由于大部分公共突发事件发生后，需要我们尽快的作出应对策略，其中包括人员疏散、设备设施处理等，一旦没能在第一时间内做出反应，突发事件不再会给我们第二次机会，只有充分利用前期的宝贵时间才能降低事件的危害程度，也有利于后期的事件处理。

4.持续性

各种突发事件对于我们的文明进程都是一种伤害，只有通过共同努力最大限度降低突发事件发生的频率和次数，减轻其危害程度及对人类造成的负面影响。无数次突发事件使人类反思人与自然的关系，变得更加成熟，行为更加理性。公共突发事件一旦发声，总会持续一个过程，表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。持续性表现为蔓延性和传导性，一个突发事件经常导致另一个突发事件的发生。

二、构建公共图书馆应急管理体系的现状

我国各地的公共图书馆本身已经建立的公共突发事件应急体系，并针对管理方面也划分了组织人员责任和应急处理措施，这也体现了我国公共场所的应急能力，以及对社会事件的重视程度，但是也不可否认在构建公共图书馆应急体系的过程中存在一定的不足之处，我们只有充分深究当前体系中存在的问题，才能制定出更好的应对策略。

1.缺乏管理意识，预防措施不足

虽然公共图书馆内人员流动性较大，但是一般情况下来往的人员素质较高，喜欢阅读书籍，在长期的管理过程中其场所内部较为安静，人员互相之间也都保持一定的距离，很少有冲突事件发生，但是这样的环境下也很容易让管理人员放松警惕，对于管理方面思想逐渐松懈，在心里层面对于公共突发事件存有僥幸心理。缺乏管理意识是导致预防措施不足的主要原因，读者层面也会觉得突发事件极少发生，一般认为与自身没有太大关系，所以更是对公共突发事件缺乏相应的知识储备，这样就加为突发事件埋下了安全隐患。

2.应急管理内容单一，管理相对片面

很多公共图书馆在建立应急管理制度的时候并没能在思想上真正意识到危险的存在，管理体系虽然比较健全但是常常作为应付检查之用，因此也就造成了目前公共突发事件应急处理体系完善，公共突发事件包含的种类繁杂，但是整个系统中所收录的内容却乏善可陈，一般情况下只是对火灾、地震等灾害制定了相应的预防和处理措置，而对于公共安全、公共卫生事件缺乏相应制度和对策。另外公共图书馆中数字图书馆正在崛起，而且有发展面积越来越大的趋势，但是相对应的应急措施却没能跟上，特别是一些服务器、网络数据、信息化资源等都没能制定对应的防御措施。

3.图书馆内存在盲区，应急体系缺乏实际演练

图书馆应急体系的建立需要多个角度、多个层面共同发力，其中包含资金投入、专业人员配备、应急演练培训等环节，但是很多图书馆对于这些细节并没有足够的重视，其中应急演练是我们预防和应对公共突发事件的重要举措，但是很多图书馆很少实际演练，即便是演练也是走走过场、走走形式。例如火灾应急演练过程中，往往在图书馆某个点模拟发生了火灾，并预先安排好内部工作人员进行灭火和疏散，这与火灾现场的实际情况完全不符，缺少了读者的参与，可能在人员疏散上就造成重大危险。因此说应急体系缺乏实际演练，使得当前应急方案流于表面，部分演练图像资料也都属于摆拍，特别是一些大型图书馆，内部机构非常复杂，其中的盲区也非常多，如果一旦发生突发事件，很容易造成工作人员手忙脚乱的状况。

三、公共突发事件中的图书馆服务应急措施

随着我国经济的快速发展，国家对于群众的精神文明建设也越来越重视，公共文化建设是精神文明建设中的重要组成部分，图书馆作为人民群众重要的阅读场地，随着国民素质的提升，越来越多的人们走进图书馆，大部分还是父母带领孩子进行文化的学习，因此强化图书馆公共突发事件应急管理体系已经刻不容缓。

1.建立健全预防体系

“预防”是我们面对一些重大灾害或不可抗力的重要手段，俗话说“未雨绸缪”就是要事先考虑到可能发生的各种问题，预先制定应对的策略、以防万一。首先我们要加强图书馆内部工作人员的危机意识，只有在思想觉悟上有所提高，才能更好的在工作中发现问题、解决问题，最大程度上减少可能发生公共突发事件的可能性。其次要对图书馆内可能存在的安全隐患进行整体性排查，不放过任何一个盲区和死角，然后再对图书馆进行安全性评估，对于可能出现问题的地方作出防范和处理，消灭萌芽状态下的安全隐患。

2.完善优化管理体系

图书馆的应急管理体系是公共突发事件的重要环节，首先要制定和建立相对健全的突发事件应对方案和日常的图书馆管理之地，并根据图书馆的实际情况有预见性的对突发事件做出预防和准备，预防方案中要对自然因素、人为因素、公共安全因素等多个方面进行考虑，针对事件发生后要有专人负责和应对程序。其次，要对图书馆管理人员进行相关的突发事件培训与演练，提高人员的思想觉悟，熟悉相关突发事件处理流程，有必要的话还要提高演练频率，以此训练人员的心理素质，提升应对突发事件的处理能力，另外还要对读者从多方面进行安全教育，对于突发事件要有必要的宣传手段，明确逃生路线、逃生手段、求救手段等。最后，要在实践演练中发现图书馆存在的问题和不足，并制定整改策略，不断完善图书馆的各项硬性指标和软性指标，对于出现的问题要在下次演练中观察整改状况，并进行二次评估。

3.制定和调整善后体系

善后体系是在我们遇见公共突发事件之后恢复正常工作的重要环节，由于突发事件发生后可能造成人员、资源、设备、建筑等多方面的损毁或危险，因此善后體系要更加细化和完善，并对多种可能的影响因素进行周全考虑，并由逐步恢复的具体步骤。第一要针对前期的应对措施进行详细分析，从图书馆的建筑、人员、资料、资源等多个方面进行评估，并对采取的措施进行全面性的评价和损失预估。第二要对以往所发生公共突发事件进行深入剖析，包括对图书馆本身以及读者、工作人员等，对于一些负面的影响要详细列出并制成表格，将我们目前工作中与之相关联的问题进行纠察和整改，避免发生再次损失，也为改善目前的环境做出预防方案。

结语

综上所述，我国每年因突发公共事件造成的损失惊人，只有认真对待事件发生的原因才能更好的做好眼前的工作，图书馆应对公共突发事件的服务是一项长期性的工作，其过程必然复杂且漫长，我们要时刻紧绷神经，在思想上加强认识，在管理上做好防备，根据以往的工作经验建立健全科学的应急管理体系，为图书馆应对突发事件做好准备工作，也为可能遭受到的事件做好善后工作，不断提升自身的服务效能和管理质量，为我国的公共文化事业献计献策。

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