辽宁省青年创业板发展模式及经验借鉴

摘要：“青年创新创业板”作为近几年来的热门词汇，引起了很多人的关注。本文在了解辽宁省青年创业板现状的基础上，分析了辽宁省青创板在现阶段的发展模式上所存在的问题。研究了国内其他省份青年创业板的发展情况，以山东省和山西省为例，总结发展优点并加以学习，对其发展经验进行借鉴。最终通过分析辽宁省青创板中所存在的问题针对性的提出了解决对策。青年创新创业板的顺利运行，能为青年人和小微企业提供更好地发展空间。

Abstract： "Youth Innovation GEM"， as a popular vocabulary in recent years， has attracted the attention of many people. On the basis of understanding the current situation of Liaoning Youth Innovation GEM， this paper analyzes the problems existing in the current development model of Liaoning Youth Innovation GEM. The development situation of Youth Innovation GEM in other provinces in China is studied. Taking Shandong and Shanxi provinces as examples， the development advantages are summarized and learned， and their development experience is used for reference. Finally， through analysis of the problems existing in the Liaoning Youth Innovation GEM， some countermeasures are put forward. The smooth operation of the Youth Innovation GEM can provide young people and small and micro enterprises with better development space.

關键词：辽宁省;青年创新创业板;发展模式;经验借鉴

Key words： Liaoning Province;Youth Innovation GEM;development model;experience reference

中图分类号：F830.9                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）15-0075-02

0  引言

随着社会经济的不断发展，中小型企业的发展日益艰难。“青年创新创业板”就是专门为中小型企业服务的，其中包括企业创新项目、初创型企业和成长型企业。符合条件的企业可以在青年创新创业板平台实现免费挂牌，青创板平台也会为挂牌企业提供孵化培育、对企业进行规范性指导、与融资渠道进行连接等综合金融服务。青年创业板以“互联网股权众筹”为核心融资模式，聚集创业投资机构，解决中小型企业融资难的问题。

1  辽宁省青年创业板发展现状

2015年7月17日，团省委与辽宁股权交易中心签署战略合作协议仪式，辽宁省青创板正式上线运营，该平台主要为创业青年和初创型企业提供综合金融服务。辽宁省青创板也致力于为各区域提供有关青创板业务知识方面的培训，现已在全省14各市开展了培训活动。辽宁省“青年创新创业板”是通过辽宁股权交易中心设立的，通过资本市场的支持对中小型企业提供融资帮助，主要是对省内初创型企业、在创新创业大赛获奖的项目提供符合其特点的融资渠道和发展平台，通过推动创新型项目的发展为辽宁省实施创新驱动发展战略增添动力。

2  辽宁省青年创业板发展存在的问题

2.1 发展认知度不高  中国青创板于2015年开始进入辽宁省，所以青创板在辽宁省甚至是全国的普及度并不高，目前存在以下问题：第一，缺少求知欲。青年人缺少创新意识，只局限于原有的知识内，但是青创板是以创新创业为前提，所以提高创新意识是了解青创板的基础。第二，缺少创造欲。青年人缺少创造欲，会只满足于现成的思想、观点和方法，缺少思考的能力，就不会在原有的基础上创新发明、推陈出新。第三，青年人参加培训活动的积极度低，对创新创业也缺乏热情，会导致创业创新型企业越来越少，而辽宁省青创板的挂牌对象仅限于创新创业型企业，这也是辽宁青创板挂牌企业（或项目）数目较少的原因之一。

2.2 融资支持力度小  首先，在融资体系方面，不论是辽宁省还是全国范围内，在以银行为主导的金融机构中，大都偏向于为大型企业发放贷款，中小型企业融资成功的几率普遍较低，严重影响企业的发展，不利于中小型企业达到在辽宁省青创板挂牌的资质。其次，企业融资渠道较单一，辽宁省内缺乏以中小型企业为主要服务对象的中小型金融机构，而且除银行以外的融资平台实力普遍不强，投资能力也较弱。最后，辽宁省政府对在青创板挂牌企业的补贴政策较少，会对在辽宁本地区域性股权交易市场挂牌的所有企业给予一部分补贴，但政府不会再做其他安排，也没有实行专项补贴等措施。

2.3 监管制度不完善  首先，到目前为止，青创板仍旧处于探索阶段，还没有确立出一套完整的法律法规，没有完整的法律法规制度，对在青创板挂牌的企业也没有足够的约束力。其次，青创板采用挂牌制度，目前辽宁省股权交易中心的挂牌门槛比较高，在这种高门槛的制度下，会让普通企业的创新创业项目失去发展的机会。最后，青创板市场监管力度比较小。由于青创板设立时间并不长，所以青创板的整体运营系统并不完善，包括监管部门，企业从申报、审核到成功挂牌这一系列过程中，还没有一套完整的监管体系。

3  国内其他省份青年创业板发展经验借鉴

3.1 山东省经验借鉴  “山东省青年创新创业板”于2016年由团山东省委和山东省金融办设立，为了推进省内具有创新意识的企业、成长型企业和在青年创新创业比赛中获奖的优秀项目（企业）的进一步发展，青创板平台为符合条件的企业提供融资、挂牌咨询、并购重组等一系列的金融服务。

山东省创立青创板的优势包括两个方面：第一，为处在不同发展阶段的创新型企业提供差异化服务，齐鲁股权交易中心商定，调整“山东青创板”覆盖范围，实现对齐鲁股权交易中心精选板、成长板、众创板三大板块全覆盖。第二、提供各种针对性优惠政策。在山东省青创板申请挂牌的创新型企业，可采取在齐鲁股权交易中心的最低收费标准;在省创新创业大赛上获奖的企业或项目，若选择在青创板挂牌，可免收挂牌费用;在奖励政策的支持下也会更有效地推动青创板的发展，提高中小型企业参与青创板的积极性。

3.2 山西省经驗借鉴  山西省“青年创新创业板”借力市场，激活资本，在通过引入资本市场力量为青年创意企业、初创企业及成长型企业提供符合其特点的融资渠道和发展平台，提供股权融资、债权融资、资产证券化、股份制改造等相关金融服务。

山西省创立青创板的优势包括两个方面：第一，借助政府平台。山西省青创板以政府为推动力量，结合政策扶持，市场运作的原则，通过引入资本力量助力青年创业板工作的进行。第二，与相关部门共同制定扶持政策。山西“青年创新创业板”的设立得到了山西省委、省政府的高度重视和相关厅局的鼎力支持，对申请挂牌的企业提供免挂牌费、免费为企业进行培训活动等服务，凡在山西股权交易中心挂牌并融资成功的中小微企业，可获得由省级财政给予10万元的奖励。在政府平台的推动和政策扶持的共同作用下，在青创板中挂牌的企业也能得到更好地成长。

4  辽宁省青年创业板发展对策

4.1 树立正确发展意识

4.1.1 提高青年创新意识  首先，辽宁省青年在校学习期间可以通过参加创新创业类讲座来学习创新知识，提高自身创新意识;也可以通过网络等途径拓宽自己的思维，打破自身的局限性。其次，青年也可积极参加创新创业比赛，只要是符合条件的团队或者企业都可以参加，辽宁省可以以市为单位，组织每个市的大学生或有意向的团体和企业共同参与创新创业大赛，参赛者可以在比赛中学习到更多的知识，也可以快速地提升自己的能力。最后，“青年创新创业板”是为全国创新创业项目或企业提供综合金融服务的资本市场平台，辽宁省要充分利用青创板这个专业的平台，为辽宁省的发展中企业提供更好的服务。

4.1.2 开展专项培训活动  首先，开展大学生青创板咨询培训平台，青创板平台不仅可以为青年在创业板方面的问题答疑解惑，还可以让青年更加了解青创板设立的意义，让青年更积极地参与到青创板中去。其次，参加青年创新夏令营，学校可以联合团省委或区域股权交易中心等政府部门，共同举办青年创新夏令营或冬令营的活动，让学生走出校园，更直观地了解到青创板，让学生在实践中感受和认识青年创新创业板。最后，辽宁省相关部门可筛选出在青创板成功挂牌的企业为辽宁省的大学生开展专题演讲，成功挂牌的企业可在大学开展青创板主题演讲活动。

4.2 加大资金支持力度

4.2.1 完善公司融资体系  首先，辽宁省政府出台相关政策与法律，进一步规范和促进中小企业融资。同时可参照其他国家，考虑制定具有指导性性质的法律，政府应基于相关数据，完善信用体系、直接融资体系等制定优惠政策，形成一个完整的完善的中小企业融资政策制度体系。融资的成功有利于企业更好地发展，也更有利于在青创板挂牌。其次，青创板连同政府出台设立统一的中小企业管理和服务机构，将在青创板挂牌的企业以时间或资质等条件分开管理，分别为其安排不同的金融机构进行融资指导。以分开管理为基础，当公司和金融机构成长到一定的程度时，在此基础上再形成统一的管理体系。最后，金融机构可以选择与青创板平台合作，筛选在青创板申请挂牌的企业，根据每个企业的不同情况，设立更加合理、灵活的中小企业融资机制。

4.2.2 构建合作融资平台  首先，辽宁青创板应与地方政府合作，制定针对中小企业融资优惠政策。中小型企业的融资途径多是通过银行申请贷款，但银行对中小型企业发放贷款的几率很小。对此，辽宁省青创板可对每个申请挂牌公司所在的地区进行统计，并鼓励公司所在地的融资平台对其进行融资。其次，融资公司应拓宽融资渠道。融资企业应扩大直接融资比例，也可选择借鉴国外融资方向，增加股权融资、债券融资的比例;政府也要简化行政审批流程，增大债券和股权等证券化融资方式。最后，在稳固的融资体系中，实现可持续融资。青创板平台和企业必须构建多元、均衡的融资渠道，减少对单一融资方式的依赖，企业也要合理利用融资资金，才能实现可持续融资。

4.3 加强市场监管

4.3.1 健全法律法规  首先，制定完备的法律体系，健全青年创新创业板市场的制度规则，完整的法律体系，是进行市场监管的基础。辽宁省政府可以制定地方性法规，明确企业在青年创新创业板的挂牌资质、申报制度、退市制度等基础条例。其次，建议辽宁省政府逐步构建涵盖中小型企业融资发展、申报、成功挂牌等在内的完整的法律体系，明确企业主体的法律关系。最后，建议进一步完善在辽宁省青创板成功挂牌企业信息的定期披露制度、企业发展过程中的融资风险、企业信用评级、企业会计税收等方面相关规定，为企业在青年创新创业板的发展营造良好的法律环境。

4.3.2 实施严格管理  首先，企业申请在青年创业板挂牌前，要先经过立项阶段，需要具有推荐资质的会所、律所来担任主荐机构，主荐机构要对申请挂牌的企业严格把关，降低不必要的风险，保证挂牌企业的质量;其次，强化主荐机构的责任，主荐机构要对企业的每一项申报材料进行尽职调查并对申报材料进行审慎判断，确保材料的真实性;最后，加大信息披露和监管力度。要求挂牌企业在青创板平台定期公布公司的相关信息，并保证公开信息的真实性，同时青创板平台也要加大对挂牌企业的监管力度，青创板监管平台要对未能及时进行信息披露的企业采取处罚措施。

参考文献：

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作者简介：苏雅曼（1999-），女，河南周口人，研究方向为资本管理。