法治：党组织规治火线提拔的常态

【摘要】党组织火线提拔干部是重大突发事件中让实干强将担当先锋、无畏勇士竞相涌现的特殊举措，必须有底气、鼓士气、提精气，必须合需求、合作为、合民意，必须严标准、严质量、严检验，必须凸火线、守底线、放长线。

【关键词】党组织;火线提拔;干部;规治

在这次新冠肺炎重大突发事件中，党员冲锋在前，干部下沉一线，人民协同努力，谱写了新时代奋进者的史诗赞歌，凝聚起众志成城的浩然正气。身先士卒、表现突出、贡献卓越的党员干部成为战胜困难的中流砥柱，立场鲜明、导向性强、成效显著的火线提拔成为激先敦后的机制。但也要看到，党组织火线提拔党员干部是关键时刻的特殊举措，必须谨守全面依法治国思维，践行习近平总书记识别、使用、管治干部的重要指示精神，在制度的笼子里循纪识人，在规矩的意识中据法察干，在法治的轨道上执严规治。

一、道治：要有底气、鼓士气、提精气

“风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将。”党组织只有始终如一践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织之道谋干部之治，才能使时代所需、群众所盼、发展所求的实干强将担当先锋、无畏勇士竞相涌现。必须有底气，依纪依规依法选任，把关键时刻顶得上去的“主心骨”、危难关头冲得上去的“排头兵”、困境面前治得好烂摊子的“揭榜者”精准识用起来。绝不能简单“论功行赏”，必须亮出重一线、重实干、重担当的“硬道”，提增“咬定青山不放松”“不破楼兰终不还”的奋进士气，激发党员干部迎难拼搏的精气神，凝聚战胜困难的不竭动力。

二、智治：要合需求、合作为、合民意

“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲适，任之欲专。”必须释放组织智慧，用好 “三面镜”，做到“三贴合”。

（一）智用“显微镜”， 提用合“需求”

“言不得过实，实不得延名。”火线提拔的干部必须是品性正、作风实、能力强、干劲足的好干部。“没有调查，就没有发言权”，火线提拔是激励，更是调查考验，必须发挥急难险重斗争的体检功能，严格调查，全面衡量，准确印证，特别要立足党员干部的全景扫描，对标人岗的匹配程度，精准选拔合适的干部到合适的岗位，立标杆，树榜样，凝正气。

（二）智用“放大镜”， 提用合“作为”

“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”提用干部，既要看一时的表现，又要察一贯的表现。关键时刻的表现是检视作为的试金石，可以看出哪些干部平时常挑重担、战时勇蹚雷阵？哪些干部平时怕烦躲事、战时临阵逃跑？哪些干部一贯拈轻怕重、一时主动请缨？只有智用“放大镜”，才能为有作为的干部精准画像，才能让关键时刻的精准评鉴成为风向标和指挥棒。

（三）智用“望远镜”，提用合“民意”

“理国要道，在于公平正直。”只有在阳光下公正用人，才能让一个时代的先锋成为一面旗帜。要让人服，就必须做到标准、条件、过程等全域公开，实现组织认可、社会认同、群众满意的高度统一，才能使党组织火线用人的准度、信度、效度经受住岁月检验，最终造福百姓福祉，发展党的事业。

三、善治：要严标准、严质量、严检验

“疾风知劲草，板荡识诚臣。”要让火线提用的干部实现激励个人与激励众人的统一，必须立规矩、强善治、定方圆。

（一）严守提用标准

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆;则必规矩。” 只有谨遵《党员领导干部选拔任用工作条例》，因地制宜地制定适应性好、操作性强、针对性高的实施办法，把火线的规矩放上来、尺度亮出来、标准立起来，严格全方位依法、宽渠道遵规、多视角把准，才能考察识别出让组织放心、令群众满意、使干部服气的好干部。要坚决杜绝“照顾性提拔”“表演性作秀”“拼指标赶时髦”等不良现象，做到成熟一个、提拔一个，决不能降规格提拔，更不能违规弯道超车，应始终坚持宁缺勿滥。

（二）严把提用质量

对党和人民的事业而言，发展是兴业之源，治理是强业之路，质量是立业之本。唯有提高质量，方可铸就辉煌。习近平总书记强调，“推动中国速度向中国质量转变”“树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，全面质量管理”。干部任用是个动态的持续过程，绝不能因某个领导突然起意而火速提拔，应将“战时识别”与“平时考察”一体纳入干部队伍建设体系，高质量、高标准、高水平考察火线提拔对象的思想品德、担当作风、关键表现等，严防趁机提拔、带病提拔、随性提拔。

（三）严格提用检验

战胜新时代的艰难险阻，夺取新征程的伟大胜利，根本在党组织，关键在党员干部，习近平总书记深刻指出：“用错一个人，特别是用错关键岗位的领导人，对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的。” 党的十九届四中全会提出把提高治理能力作为新时代党员干部建设的重大任务。严格、有效、精准识别干部，是对党组织特别是对组织部门治理能力的检验。只有在动议、推荐、识别、议决、监督、任职等各个环节形成环环相扣的，可检验、可追责、可复制的闭环系统，特殊时期不搞特殊，急困时间不行特权，关键时刻不钻空子，才能确保火线提拔的干部既出众又出彩，经得起时间、实践、人民的多重检验。

四、法治：要凸火线、守法线、放长线

习近平总书记指出：“要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部。”很重要的原因就是因为经受重大斗争洗礼的干部素质更过硬，能辐射带动更多党员冲锋火线、担当履职、迎难尽责。

（一）提用要凸火线

临危受命在艰难时刻、忠诚奋战在斗争一线是火线提拔干部的基本标识，“关键时刻挺得出”始终是检视火线提拔的干部的核心要件，“危难时刻挺在前”始终是“钢铁战士”与“软脚虾蟹”的分界线，否则，很难让干部服气、让群众认可、让组织放心。

（二）提用要守法线

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，法治是党组织走向现代治理的标识，火线提拔必须做到于法有据，不能把“火线提拔”等同于“火箭提拔”，更不能只在速度上求快、在数量上贪多，却不在底线上从严。只有发挥法治的引领推动作用，坚守公心为上而不是私心作祟、规格相宜而不是降格以求、操作规范而不是任意无章、破格提拔而不是出格提任等底线，做到标准不降、原则不改、程序不空转，确保提拔始终行在法治的轨道，才能永葆火线提拔干部的高达标率、高合格率、高优秀率。

（三）提用要放长线

对火线提拔的干部不能止于付出回报的“不放弃”，也不能停于火线考验的“不放手”，更不能留于识别关口的“不放松”，而应着眼干部发展的“不放任”，通过在培养上下功夫，使火线提拔的干部在成色上更纯洁、在能力上更进步、在岗位上更尽责，从而以一贯之在过去的战线上出众、在现在的火线上出彩、在未来的阵线上出色。

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[5]陈金波.从演进轨迹中探寻中共党组织治理逻辑[J].江西社会科学，2017（05）.

【本文系浙江省哲社规划课题“互联网时代党组织法治生態建设与创新研究”（17NDJC291YB）的阶段性成果】

（作者单位：浙江万里学院马克思主义学院）