大数据思维与领导干部决策能力提升探讨

杨红霞

【摘要】随着我国社会信息化进程的不断加快，数据信息也充斥着人们的日常生活，各行各业不断引入大数据理念，让管理和决策变得更加可靠、准确，传统管理模式已经跟不上社会发展的脚步。领导干部作为党政各项工作的执行者和“指挥官”，不但要有过人的胆识，还要有把握时代命脉、迎接时代挑战的态度和能力;不仅要了解大数据的特征和内涵，还要对大数据有深刻的理解和应用，将时代赋予的机会应用到管理和决策上，更好地推动社会发展。

【关键词】大数据时代;思维与决策;领导干部

目前，由于互联网信息行业的高速发展，大数据也在不少机关企事业单位中得到了良好的应用，取得了不错的成效。国务院在2015年下半年下发了《关于促进大数据发展的行动纲要》，意味着我国已经正式步入了大数据时代。

一、大数据思维的决策优势

（一）提高领导干部决策的科学性

决策中参考数据是非常重要的环节，直接关乎到决策的合理性和前瞻性，甚至关系到决策的正确与否。足够的数据能够帮助决策者更好地厘清事情的本质和关键，提高决策效率。过去领导干部做决策时，往往没有办法采集到足够的数据信息，导致数据在决策中发挥的作用不大。随着社会的发展和时代的进步，现代互联网信息技术已经能够满足对数据采集、分析和处理的需求，将与决策相关的各种数据汇聚到一起并加以分析利用，能帮助决策者作出更具前瞻性、更科学、更符合客观发展规律的决策。

（二）提高领导干部决策的民主性

过去由于受到各方面因素影响，领导干部与人民群众的沟通交流存在瓶颈。随着互联网信息平台的开放，大数据时代为人民群众建立了一个充分表达看法和认知的平台，为领导干部提供了广泛了解社会各界信息的机会。微博、微信、各种手机应用等平台的出现，极大地提升了人民群众参政议政的能力和水平，人民群众可以利用碎片化的时间表达自己的情感利益诉求。

二、大数据应用带来的挑战与不足

（一）培训学习缺乏针对性

由于领导干部工作繁忙，有限的学习大多体现在对熟悉领域的深耕，对大数据的了解更多来源于新闻媒体的倒灌式普及，更不用说理解大数据的思维理念。虽然大数据的学习也在领导干部培训中略有体现，但是局限于基础知识普及，缺乏实战操作和相关工作领域的应用，即便是清楚大数据的决策价值，也很难将其科学运用于决策参考，导致大数据决策意识不够。

（二）数据共享难以突破

政府各部门都有与本部门业务相关的大量基础数据，这些数据从不同角度记录了社会的方方面面，在综合决策中，需要将相关部门的数据结合，以便更全面挖掘出数据背后的规律与联系。在实际应用中，由于各部门对本部门数据存在根深蒂固的“所有权”意识，存在不愿意共享、不敢共享和不知道怎么共享数据的情况，导致在大数据决策中不能充分挖掘共享数据的价值。

（三）大数据应用流于形式

目前大部分政务机关单位已经建立了公众号、微博等网上政务发布、信息交流的窗口，结合工作也开发了相当多的政务APP，使得数据的收集、处理和分析更为便利高效。但是仍旧存在不少形式主义的现象，不少政务机关单位的网络页面做得很精美，但是没有专门的“民声通道”，只简单地将政务公之于众，有些部门甚至对网络反馈的数据不收集、不处理、不分析，流于形式，不能真正发挥大数据在决策中的作用。

三、将大数据理念落实到决策工作中的建议

（一）以培训为形式（基础）强化大数据决策意识

领导干部作为党政各项工作的推动者和执行者，在国家治理体系和治理能力现代化的进程中要抓住时代机遇，主动迎接时代挑战，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的理念。摒弃过于注重经验、忽视数据应用的思维模式，主动、灵活地运用信息技术收集大数据，利用大数据全面、宏观地分析问题、解决问题，强化大数据决策意识。首先要在领导干部中开展大数据培训，通过线上的大数据专题培训、大数据决策思维实战训练，结合线下大数据项目考察学习、大数据应用研讨等方式，对领导干部进行系统培训，强化领导干部的大数据决策意识。

（二）以安全为前提推动数据共享

实践表明，跨领域的大数据共享能够挖掘超出传统观念的价值，比如气象数据应用在零售行业中，可以挖掘出极端天气对食品销量的影响。大数据共享是促进大数据发展的有效途径，只有领导干部树立这一意识，才可能主动打破各部门间数据的壁垒，主动推动大数据共享。推动数据共享必须树立安全第一的理念，既要保证数据本身的准确性、物理设备的安全性，也要保证隐私不被泄露。在保证数据安全的前提下，从政府决策、公共服务等不同角度，制定相关的数据共享机制，促进大数据价值的进一步挖掘。

（三）以应用为抓手提升决策水平

领导干部要以大数据应用为抓手，通过重点培养出色的大数据复合型专业人才、狠抓数据收集平台管理、通过多措并举的形式切实将大数据应用落实在领导决策上，在工作中要积极学习先进地区的大数据应用，积极搭建和完善自己的大数据应用平台，以更好地发现大数据、收集大数据、分析和处理大数据，在实际应用中提升运用大数据的能力，拓展大数据的应用范围，充分挖掘大数据的价值以指导工作，从而提高自身的决策水平与执政能力。

（四）以人才培养辅助大数据决策

由于大数据在目前仍旧属于新兴领域，从数据的收集到分析利用都需要专业的人才进行处理，而各地政府部门不仅普遍缺乏相关人才，更缺乏领导决策所需要的复合型人才。各地政府要未雨绸缪，及早引进专业大数据人才或企业，或通过政府招聘以及本单位定向培养等方式为本地发展储备大数据时代需要的专业人才。在政府招聘中，要多向具有大數据技术的专业人才倾斜，本单位的人才培训工作也要把大数据学习作为一项重要内容。

四、结语

领导干部不但是从人民群众中来的，更要走向人民群众中去，决策的制定和实施都需要紧紧地围绕人民群众。而信息化时代，人民群众的真实生活与诉求往往隐藏在各类数据之中，领导干部要把握大数据的时代机遇，发挥个人的主观能动性，利用大数据为人民群众谋幸福才是重中之重。

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（作者单位：中共安阳市委党校）